海南藏族自治州地处我国最大的咸水湖“青海湖”之南，是一个以牧为主、农牧结合的民族地区，是青藏高原的东门户，也是通往西藏和青南的交通要冲，具有很好的区位优势。自治州于1953年建政，总面积4.45万平方公里，境内最高海拔5305米，最低海拔2160米，年平均气温-4.6℃-7.2℃，年降水量250-450毫米。现辖共和、贵德、贵南、同德、兴海五县，有40个乡（镇），411个行政村，总人口41.34万人，有藏、汉、蒙、回、土、撒拉等23个民族，少数民族人口占人口总数的67.6%，其中藏族占总人口的57%。     自治州地域辽阔，山河瑰丽，资源丰富，宝藏荟萃，拥有五大优势资源：一是农牧业资源。全州共有可利用草场面积4947.22万亩，占全州土地总面积的74%，占全省可利用草场面积的10.4%，2004年底，全州各类牲畜存栏466万头（只），是青海省重要的畜牧业生产基地之一。二是水电资源。黄河在州境内横贯五县，干流长411.3公里，干流水域落差大，跨度窄，水量丰富，是黄河水利电力资源的“富矿区”，电力蕴藏量900万千瓦；境内