中新网太原10月9日电 题：山西水污染之战：两年扣缴地方政府3.7亿
作者 任丽娜
“山西有河必干，有水必污”，“山西的汾河在流血流泪流脓”，这曾是严重缺水的山西境内河流遭污染的真实写照。从2010年开始，山西省政府地方立法采取“污染者付费”的经济手段，打响“水污染”之战，倒逼各市级政府切实担负起治污责任。9日，记者从山西省环保厅获悉，2010年至2011年两年来，山西各市级政府为水污染“买单”共3.7亿元人民币。
数据表明，山西省多年平均降水量为505.8毫米，人均占有水资源量仅381立方米，为同期全国人均值的17%，属于中国水资源短缺程度最严重的省份之一。加之山西“资源大省”的身份，使当地的河流也遭受严重污染之痛。
对于环保部门而言，在河流上下游之间，水质污染成了一本“糊涂账”，“板子”打不到任何人屁股上，导致上游向下游排污的跨界污染愈演愈烈。
有专家表示，“生态补偿金”制度用“切肤之痛”强迫地方政府加强环境治理，严打违法排污行为，可以强化地方政府对环境保护监督管理的责任。依据《山西省人民政府办公厅关于实行地表水跨界断面水质考核生态补偿机制的通知》，从2010年1月份开始，山西省环保厅开始监测考核。
据山西省环保厅统计，2010年全年应扣缴生态补偿金19672万元，应奖励11000万元；2011年全年应扣缴流域生态补偿金18055万元，应奖励4460万元，两年应扣缴生态补偿金共3.7727亿元，奖励1.546亿元。
据了解，生态补偿金年终先由山西省环保厅对扣缴市进行催交，经催促仍不上缴者，由山西省财政厅统一扣缴；扣缴结余部分用于工作经费和水污染治理资金进行使用。
山西省环保厅表示，跨界断面水质考核机制对山西地表水水质改善效果显著。数据显示，2010年、2011年山西地表水监测断面化学需氧量、氨氮、高锰酸盐指数平均浓度与上年相比分别下降了22.0%、39.6%；14.2%、49.0%；36.4%、40.4%；两年同比，优良断面比例上升10.8个百分点，重度污染断面比例下降27.7个百分点。
此外，山西省政府还实施汾河流域综合治理提升工程，以实现母亲河汾河全年不断流。
据山西省环保厅分析，今年以来，扣缴多数是氨氮超标严重，这与往年控制没有氨氮有关，随着城市污水处理厂升级改造，氨氮指标的不断控制，情况会有所变化。
据悉，跨界断面水质考核工作在山西首次实施，是针对山西水资源短缺且污染严重的实际问题开出的一剂“猛药”，也属中国水污染防治工作的创新之举。但山西地表水环境质量能否持续改善，则取决于扣缴奖励的补偿资金能否落实到位。
目前，山西省财政厅向被扣缴生态补偿金的吕梁、太原、晋中、朔州4市下发了催缴通知。
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