新华网上海10月9日电 （记者陆文军）旧区动迁改造，本是改善民生的好事，但长期以来由于操作中透明度不高，补偿标准前后不一等弊病，成了“天下第一难”。上海长宁区在房屋征收中，先“打开前门”，实施“征询制”，要不要动迁由老百姓决定；又“关紧后门”，首次推行二维码电子补偿协议，杜绝了人为操作的空间。这种全过程的“阳光”下操作，赢得了居民的信任。
“征询制”就是由居民投票决定要不要动迁和动迁方案；同时采用“数砖头”的补偿计算方式，就是以被拆除房屋为补偿依据并给予补贴，规避了原先“数人头”造成的不透明、不公平；配合“套型保底”，就是对安置后仍有困难的居民进行保障托底，确保居者有其屋。
而长宁区首次试点的二维码电子化补偿安置协议，输入的协议数据全部由上海市房管局锁定，每张协议的纸张都是特定的，每一页都设有二维码，具有唯一性，无法复制。这样做杜绝了原先手工协议中可能出现人为操作的“阴阳合同”，保障旧改安置过程中绝对公平透明。
长宁区副区长张连城介绍，正是因为“阳光征收”的新政策很公平、得民心，长宁区3幅同步推进的旧改地块江苏北路、凯桥东块、延安西路1290弄基地，日前都已顺利通过“二次征询”，居民签约率达到协议生效比例，长宁也率先完成了今年制定的旧改目标。
对于“阳光征收”的好处，居住在动迁地块的汤少秋老伯最有体会。从征收工作开始，他就当上了“啄木鸟”，每天到基地办公室五六次，“我就是担心不公平，每天都盯着公示的信息，看看到底有没有漏洞，现在我服气了，阳光征收确实体现民意，而且电子协议绝对不可能‘放水’，很公平。”
今年87岁的朱龙英老人激动地说：“棚户简屋我已经住了40多年，一直要拎马桶，条件实在艰苦，而且家庭矛盾不断，这次动迁很公平，我鼓励子女们早签约，想不到我有生之年还能住上新房。”
长宁区在房屋征收过程中，还建立电子触摸屏，将旧改过程中每户居民的人员情况、房屋面积、补偿方案等的各种信息全部公开，接受居民监督，杜绝暗箱操作。并建立监督机制，通过组建评议监督小组，邀请人大代表、政协委员、律师等具有公信力的代表作为第三方参与对征收全过程进行监督，保证整个旧改实施过程的公平、公正、公开。
长宁区区委书记卞百平说，旧区改造是最大的民生，城市大发展应该让百姓受益，其实百姓想旧改、盼旧改，却最担心不公平，现在全面推广“阳光征收”，彻底公开透明，就是要把好事办好。
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