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解决非洲粮食危机的根本出路
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最近，法国《青年非洲》杂志第2669期发表文章，认为非洲是全球粮荒发生率最高的大陆。根据2011年统计，在13个粮荒最严重的国家中，非洲就占11个。
近年来，由于降雨量分布不均匀，粮食严重歉收，粮价上涨，造成全世界约有9.25亿人营养不良，其中3亿人在非洲。对此，非洲人应该从连年不断的粮荒中吸取教训，利用自身广袤的土地资源，制定粮食生产鼓励政策，加大农业投入，积极挖掘潜力，面对挑战。世行负责减贫事务的副行长奥塔维亚诺?卡努托（Taviano CANUTO）坦言：“今年初，许多非洲国家的粮食和食品面临涨价，这将使几千万人陷入营养不良和挨饿的危险”。
事实上，4年前爆发的世界粮食危机直到去年才结束。据粮农组织预测，粮价再次飞涨的形势依然存在，且可能愈演愈烈，从而使非洲成为直接受害者。如果粮食危机进一步加剧，将对非洲大陆本已十分脆弱的政局提出新的挑战。最近，撒哈拉以南撒赫勒地区发生的粮荒，充分反映出该地区农业发展严重滞后，根本无力抵御自然灾害。
目前，非洲85%的粮食和食品依赖进口。然而，该大陆还有7亿公顷可耕地没有开发利用，总面积相当于刚果（金）的三倍。非洲雨量充沛，河流纵横，但只有3%的农田得到灌溉，而世界农田平均灌溉率为20%。虽然非洲磷酸盐资源极为丰富，但每公顷粮田化肥施用量仅有13公斤，而东亚国家每公顷为190公斤。
最近20年，非洲是全球人均粮食产量不断下降的唯一大陆，每公顷粮食产量只有其他发展中国家平均水平的一半。文章认为，造成这种局面的根本原因在于，执政者有意赋予城里人更多特权，而不惜牺牲农民利益。要改变现状，非洲当政者就必须保护本国粮食生产，提高农产品关税，建立全新的投资机制，加大农业科研力度，特别是要加强反季节种植技术的研究，以解决旱季粮食和农产品供应问题。
据农业专家统计，非洲每年农业投资只占财政预算的4%，而亚洲达到11-14%。到2050年，非洲人口将增加到20亿。要解决吃饭问题，只有大幅度增加投入。对此，粮农组织建议，非洲国家每年至少需要投入110亿美元，用于购买农机具，全面建立灌溉系统，实现粮食深加工，增加粮食储运能力，切实提高农业科研水平。 今后，非洲国家在制定粮食生产和发展规划中有两点不容忽视：一是要重新确定优先发展领域，引导官方发展援助向农业领域倾斜。早期官方发展援助比较重视农业，其中17%的资金用于发展粮食生产，而现在只占5%。二是要调整投资受益人。以前，农业投资主要集中在大集团或金融机构，用于购买土地，生产出口农产品，而忽视了解决自身缺粮问题。对此，专家建议要帮助中小农产者，建立农业合作社，逐步增加农民收入，确保粮食生产。
文章强调，非洲要走出粮食危机，就必须在保证粮食自给的基础上，兼顾出口。因为未来世界粮食需求很大，这个市场决不能放弃。从根本上看，要提高粮食生产能力，保持农民种粮积极性，就要制定惠农政策，实施土地改革，加强农业装备，改善基础设施，建立现代农业。
非洲农业的未来既需要新加坡奥兰国际有限公司、Sifca公司和喀麦隆食品加工公司这样的巨型企业，也需要中小型农业经营者以及工业家和贸易商，最终目标是实现较为完善的大农业生产连。
近年来，由于降雨量分布不均匀，粮食严重歉收，粮价上涨，造成全世界约有9.25亿人营养不良，其中3亿人在非洲。对此，非洲人应该从连年不断的粮荒中吸取教训，利用自身广袤的土地资源，制定粮食生产鼓励政策，加大农业投入，积极挖掘潜力，面对挑战。世行负责减贫事务的副行长奥塔维亚诺?卡努托（Taviano CANUTO）坦言：“今年初，许多非洲国家的粮食和食品面临涨价，这将使几千万人陷入营养不良和挨饿的危险”。
事实上，4年前爆发的世界粮食危机直到去年才结束。据粮农组织预测，粮价再次飞涨的形势依然存在，且可能愈演愈烈，从而使非洲成为直接受害者。如果粮食危机进一步加剧，将对非洲大陆本已十分脆弱的政局提出新的挑战。最近，撒哈拉以南撒赫勒地区发生的粮荒，充分反映出该地区农业发展严重滞后，根本无力抵御自然灾害。
目前，非洲85%的粮食和食品依赖进口。然而，该大陆还有7亿公顷可耕地没有开发利用，总面积相当于刚果（金）的三倍。非洲雨量充沛，河流纵横，但只有3%的农田得到灌溉，而世界农田平均灌溉率为20%。虽然非洲磷酸盐资源极为丰富，但每公顷粮田化肥施用量仅有13公斤，而东亚国家每公顷为190公斤。
最近20年，非洲是全球人均粮食产量不断下降的唯一大陆，每公顷粮食产量只有其他发展中国家平均水平的一半。文章认为，造成这种局面的根本原因在于，执政者有意赋予城里人更多特权，而不惜牺牲农民利益。要改变现状，非洲当政者就必须保护本国粮食生产，提高农产品关税，建立全新的投资机制，加大农业科研力度，特别是要加强反季节种植技术的研究，以解决旱季粮食和农产品供应问题。
据农业专家统计，非洲每年农业投资只占财政预算的4%，而亚洲达到11-14%。到2050年，非洲人口将增加到20亿。要解决吃饭问题，只有大幅度增加投入。对此，粮农组织建议，非洲国家每年至少需要投入110亿美元，用于购买农机具，全面建立灌溉系统，实现粮食深加工，增加粮食储运能力，切实提高农业科研水平。 今后，非洲国家在制定粮食生产和发展规划中有两点不容忽视：一是要重新确定优先发展领域，引导官方发展援助向农业领域倾斜。早期官方发展援助比较重视农业，其中17%的资金用于发展粮食生产，而现在只占5%。二是要调整投资受益人。以前，农业投资主要集中在大集团或金融机构，用于购买土地，生产出口农产品，而忽视了解决自身缺粮问题。对此，专家建议要帮助中小农产者，建立农业合作社，逐步增加农民收入，确保粮食生产。
文章强调，非洲要走出粮食危机，就必须在保证粮食自给的基础上，兼顾出口。因为未来世界粮食需求很大，这个市场决不能放弃。从根本上看，要提高粮食生产能力，保持农民种粮积极性，就要制定惠农政策，实施土地改革，加强农业装备，改善基础设施，建立现代农业。
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