一、马里总统杜尔今年6月时曾表示：“由于政府引入巩固棉花产量的激励行动，当前棉季，国内的棉花产量有可能上升67%。”根据杜尔总统指示，马里农业部采取积极措施，制定了2011—2012年度棉花生产计划，其目标是将棉花产量从上年的20万吨提高到40万吨。从今年气候情况分析，由于预计雨量充沛，实现棉花丰收可以期待。其实，早在2006—2007年度，马里棉花产量已经达到41.5万吨。之后由于国际市场棉价大跌，导致马里棉花产量骤降，下降到不足20万吨。目前确定的目标，不过是恢复性生产。

马里是非洲产棉大国，棉花产量在西非国家中名列前茅。全国约有55万公顷棉田，主要分布在尼日尔河以南包括锡加索（Sikasso）、塞古（Ségou）、库里科罗（Koulikoro）和基塔（Kita），棉农约330万。

2007-2009年棉花产量统计表

棉农组织管理、籽棉的生产及销售由马里纺织发展公司（CMDT）和上尼日河谷办公室（OHVN）负责；脱籽加工由CMDT下属的17家轧花厂承担。CMDT注册资本曾为325亿西朗（4 ,954万欧元），其中国家持股60%，法国公司（DAGRIS）占股40%。后国家增持股份占75.32%，法国公司现持股24.68%。

 CMDT已纳入了国家私有化改革计划，但马政府为了保持社会稳定，遵循循序渐进的原则，对涉及数百万棉农生计的马里纺织发展公司的私有化改革，慎之又慎，将原来计划在2006年实施的私有化改革一推再推。

马里棉花品质、等级总体讲，80%属于中上或中等质量，纤维平均长度1”1/8，纤维细度3.7-4.2，强度28-30克/特。皮棉等级依次为：

 超零级（Samara）：白亮，不掺杂质，容易梳理，平均纤维长度1”1/8；

 零级（juli/s）：白亮，平均纤维长度1”1/8；

 次零级（juli）：白亮，稍掺杂质，平均纤维长度1”1/8；

 一级（Kati）：白亮，稍掺杂质，平均纤维长度1”3/32；

 次一级（ Liba）：少许灰白，掺杂质，平均纤维长度1”1/8；

 二级（Kola）：显灰色，带杂质；

 三级（Bata）：虽然容易梳理，但明显着色和轧花处理得不好。

马里棉花加工能力不到2%，其他98%皮棉由CMDT通过中间商（主要是法国公司）出口。其中86.8%出口亚洲，9.8%出口欧洲，2.9%出口非洲，0.5%出口南美洲。

　2007年棉花出口总值为953亿西非法郎（1.99亿美元）。

二、政府方面为促进棉花的种植，出台了激励政策：一是恢复种植面积，国家出资整治荒废棉田10万公顷，整治灌渠，提高水浇地面积；二是增加补贴，每袋化肥国家补贴12%；三是发动动员，调动农民种棉积极性。

三、政府鼓励增加附加值，吸引外资投入棉花加工业。不过，前些年有几家合资企业都破产了，目前只有马里纺织股份有限公司（COMATEX S.A），简称“塞纺”维持经营。“塞纺”原系我经济援助项目，后应马方要求，以“债转股”形式于1994年由中国海外工程总公司同马政府合作成立合资公司，公司注册资本15亿西郎，中方持股80%，马政府为20%。合资公司享受为期13年的税收和关税减免优惠待遇。自2004年以来，由于国际纺织品生产、销售环境发生了较大变化，造成塞纺产品销路不畅，生产越多赔本越大，只能维持惨淡经营。出现上述情况的原因：一是受邻国科特迪瓦危机、美元疲软、国际棉价下跌、老百姓购买力低等内外因素的影响；二是燃料价格不断上涨，成本增加；三是走私严重，印花布市场竞争日趋激烈，影响了塞纺印花布的销售等。

四、今年早些时候，国际大宗商品价格波动，棉花作为其中之一。10月6日，法国棉花协会举办棉花生产和销售年会。会议认为，经历去年乐观高涨期，如今棉花“软着陆”略显不易，特别是非洲棉花收益将低于预期。

去年同期，任何期待都不过分。因为棉花价格一路飙升，似无底线。那时，非洲棉花企业对未来充满信心，普遍认为只要支付优惠，棉花收入一定丰厚，但现实并不像人们想象的那样。非洲棉花协会（Association cotonnière africaine）主席巴希尔·迪奥普（Bachir Diop）指出，2010—2011年度棉花实际收入没有达到预期，而2011—2012年度棉花增产有限，预计全非洲增长率仅有5%。

财大气粗的棉花生产企业曾信誓旦旦，要提高棉花收购价格，增加化肥投入，但这些努力不过徒劳，广大棉农并未积极回应。虽然2011—2012度棉花种植面积增加了40万公顷，达到170万公顷，但棉农预计，棉花国际市场价格不断走低，自身收入难保。因此，将大量化肥用于到其他农作物，甚至转卖到周边非棉花生产国。

在此背景下，非洲棉花在国际市场上的份额预计仅能增长4—5%，远低于2004—2005年度8%的水平。今年4月以来，棉花市场价格下跌了40%，比去年下降了近一半。非洲棉花协会已制定了一项振兴棉花生产的战略计划，特别强调提高棉花质量，例如取缔使用对棉纤维有毒的聚丙烯包装材料，以促进对亚洲市场的开发。此外，非洲棉花协会还将继续发动非洲产棉国，在WTO框架内反对美国的棉花补贴政策，力争取得如巴西那样的成果。

五、马里基础设施现状。2009年，新建道路900.9公里，其中沥青路182公里；桥梁两座，其中修复一座；在建公路206.95公里；完成立交桥一座；增设道路收费站13个；落实重车检查站17个。铁路吨公里运价累计58.97万欧元，增长4.3%；客运10.94万人次，下降0.57%。巴马科、莫布提、卡伊机场实施改扩建工程，加装安检设备，新建民航总局办公楼等。2009年，巴马科国际机场完成旅客运输59.9万人次，下降4.4%；进出港航空器1.17万架次，下降6.5%；包裹13.37万公斤，增长30.3%；货运61.79万公斤，下降2.9%。电信方面，固网新增用户7,632户，其中马里电信2,484户，法国电信5,148户，累计9.04万户。移动通信新增用户103万户，其中马里电信31.2万户，法国电信71.8万户，累计446.1万户，增长26.8%。通信覆盖率（固网+移动）达到36线/100人，增长73%。

2008 – 2009年通信统计一览表

邮政方面，全国共有邮电所95个，同比增加15个，覆盖率每14.2万人一个。邮政信箱29,960个，新增180个。

六、投资马里棉花业主要制约因素是资金投入能力和管理水平。首先，纺织企业生产流程多，加工环节复杂，一次性投入较大，只有资金雄厚的企业才能考虑。其次，我企业大多对非洲情况不甚了解，短期内难以适应当地生产、经营环境。当地劳工综合素质低，动手能力差，生产效率低，与我思想理念相差悬殊。政府行政缓慢，执法部门贪腐，优惠政策不到位，水电价格高，且供应困难，生产成本难以控制。再次，我企业现有管理水平尚不具备跨国经营的层次，懂外语、会经营的复合型人才严重缺乏。

当然，鉴于马里为棉花主产国，该国政府也非常鼓励与我企业合作，提高棉花加工能力，且可以商谈各种优惠政策，如减免进口设备、原材料关税，减免燃油税，见面经营所得税等等。