一、招商引资与投资指南

地理位置：菲律宾（Republic of the Philippines）位于亚洲东南部，北隔巴士海峡与中国台湾省遥遥相对，南和西南隔苏拉威西海、巴拉巴克海峡与印度尼西亚、马来西亚相望，西濒南中国海，东临太平洋。总面积 29.97 万平方公里，共有大小岛屿 7000 多个，其中吕宋岛、棉兰老岛、萨马岛等 11 个主要岛屿占全国总面积的 96%。海岸线长约 18533 公里。菲律宾位于东 8 区，与北京时间没有时差。

气候与面积：属季风型热带雨林气候，高温多雨，湿度大，台风多。全年平均气温在24—31℃，年降水量 2000—3000 毫米，年平均湿度 78%。11 月至次年 5 月为旱季，雨量较少，气温较高；6 月至 10 月为雨季，雨量充沛，台风频繁。菲律宾共有大小岛屿 7000 多个，其中吕宋岛、棉兰老岛、萨马岛等 11 个主要岛屿占全国总面积的 96%。海岸线长约 18533 公里，总面积 29.97 万平方公里。

城市与人口：菲律宾共划分为吕宋、维萨亚和棉兰老三大部分。共设有首都地区、科迪勒拉行政区和棉兰老穆斯林自治区，以及伊罗戈区、卡加延谷区、中吕宋区、南塔加罗格区、比克尔区、西维萨亚区、中维萨亚区、东维萨亚区、西棉兰老区、北棉兰老区、南棉兰老区、中棉兰老区和卡拉加区等13个地区。下设73个省，2个分省和60个市。首都马尼拉（Manila）。

2014 年 7 月，菲律宾全国总人口突破 1 亿大关，成为世界上第 12 个人口过亿的国家。

菲律宾人口增长率为 2.04%，虽然低于 20 世纪 80 年代的 2.36%，但仍高居亚洲第一位。菲律宾人口分布很不平衡，马尼拉的人口密度高达 9317.4 人/平方公里，而人口分布稀少的吕宋岛北部的一些省人口密度仅有每平方公里几十人。城市人口占人口总数的 21%。菲律宾人有 8 成以上是天主教徒。

历史：14 世纪前后，菲律宾出现了由土著部落和马来族移民构成的一些割据王国，其中最著名的是 14 世纪 70 年代兴起的海上强国苏禄王国。1521 年，麦哲伦率领西班牙远征队到达菲律宾群岛后，西班牙逐步侵占菲律宾，并统治长达 300 多年。1898 年 6 月 12 日，菲律宾起义军宣告脱离西班牙统治，成立菲律宾共和国。同年，美国依据对西班牙战争后签订的《巴黎条约》对菲律宾实行殖民统治。1942 年，菲律宾被日本占领。第二次世界大战结束后，菲律宾再次沦为美国殖民地。1946 年 7 月 4 日，美国被迫同意菲律宾独立。菲独立后，自由党和国民党轮流执政。1965 年国民党候选人马科斯当选二战后第六任总统，并三次连任。1983年 8 月，反对党领导人贝尼尼奥·阿基诺被谋杀，导致政局动荡。1986 年 2 月 7 日，菲提前举行总统选举，贝尼尼奥·阿基诺的夫人科拉松·阿基诺出任总统。此后，拉莫斯、埃斯特拉达、阿罗约先后当选总统。2010 年 6 月，自由党候选人阿基诺三世就任菲第 15 届总统至今。

政治：实行总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。阿基诺总统主张打击腐败，建立公正的司法体系，发展农业，推进土地改革，同南部“摩洛伊斯兰解放阵线”等分离组织进行全面和谈，促进国家团结和民族和解。菲律宾政局总体稳定。

菲律宾独立后共颁布过三部宪法。现行宪法于 1987 年 2 月由全民投票通过。该宪法规定，实行行政、立法、司法三权分立政体。总统拥有行政权，由选民直接选举产生，任期 6 年，不得连选连任，总统无权实施《戒严法》，无权解散国会，不得任意拘捕反对派，禁止军人干预政治。国会为最高立法机构，由参、众两院组成。参议院由 24 名议员组成，由全国直接选举产生，任期 6 年，每 3 年改选 1/2，可连任两届。众议院由 250 名议员组成，其中 200 名由各省、市按人口比例分配，从全国各选区选出；25 名由参选获胜政党委派，另外 25 名由总统任命。

众议员任期 3 年，可连任 3 届。司法最高机关为高等法院，首席大法官及院长均由总统根据法律委员会提名任命，但独立行使司法权。

友好关系：中国同菲律宾于 1975 年 6 月 9 日建交。建交以来，中菲关系总体发展稳定，高层互访不断，两国政府间建立了多层次的沟通与合作机制，其中两国于 1986 年建立外交磋商机制，迄今共举行了多次外交磋商。两国在经贸、文化、科技和旅游等领域的友好合作关系不断发展，民间往来日益增多。中菲除互设大使馆外，中国在菲宿务，菲在中国厦门、广州、香港和澳门分别设有总领馆。

中国山东省与菲律宾北依洛戈省于 2001 年 4 月 2 日结为友好省份，山东省淄博市与菲律宾万那威市于 2001 年 11 月 9 日结为友好城市。

二、经济概况自然资源：矿藏主要有铜、金、银、铁、铬、镍等 20 余种。铜蕴藏量约 48 亿吨、镍10.9 亿吨、金 1.36 亿吨。地热资源丰富，有 20.9 亿桶原油标准的地热能源。巴拉望岛西北部海域初步探测的石油储量约 3.5 亿桶。森林面积 1585 万公顷，覆盖率达 53%，有乌木、紫檀等名贵木材。水产资源丰富，鱼类品种达 2400 多种，金枪鱼资源居世界前列。

经济指标：菲律宾 2013 年人均 GDP 是 2720 亿美元，增长 7.2%，世界排名 126 位。

2013 年人均国民收入 3270 美元。

双边贸易：中菲经贸合作发展迅速。1975 年建交时，两国政府签订了贸易协定。1977年以来，中菲双方每年在北京和马尼拉轮流举行副部级贸易联委会会议，商签年度贸易议定书和安排两国间进出口主要商品，迄今已举行了 40 次。

据海关总署数据统计，2012 年中国对菲律宾进出口总额达 362.99 亿美元，进口 195.26亿美元，出口额达 167.73 亿美元，逆差 27.53 美元。根据菲方数据，2013 前 4 个月，菲律宾对外出口总额为 161.2 亿美元，较 2012 年同期下降了 7.95%，日本、美国、中国为菲律宾前三大出口地，对中国出口总额为 18.3 亿美元，较 2012 年同期下降 21.18%。

2012 年，菲律宾进出口总额为 1159.6 亿美元，其中进口 650 亿美元，出口 509.6 亿美元，出口总值仍比2011年增长7.6%，逆差140.4美元（2011年为120.97亿美元）。进口主要商品：电子产品、矿物燃料、机械和运输设备、钢铁、纺织面料、粮食、化学品、塑料等。出口主要商品：半导体和电子产品、运输设备、服装、铜产品、石油产品、椰子油、水果等。菲律宾主要出口市场仍然是日本、美国和中国。

双向投资：据中国商务部统计，2012 年年中国对菲律宾投资流量 7490 万美元，截止

2012 年末，中国直接对菲律宾投资存量 5.93 亿美元，中国在菲律宾投资涉及矿业、制造业和电力等领域。

据中国商务部统计，2012 年中国企业在菲律宾新签承包工程合同 63 份，新签合同额10.18 亿美元，完成营业额 11.61 亿美元，当年派出各类劳务人员 1218 人，年末在菲劳务人员 1114 人，新签大型工程承包合同项目包括华为技术有限公司承建菲律宾电信、中国电力工程有限公司承建菲律宾卡拉卡燃煤电厂、中国能源建设集团与电力第一工程有限公司承建马利万斯 2x300MN 机组等。在中国驻菲律宾大使馆的记的中国企业有 90 多家，其中大多是大中型企业的分支机构。主要有中国路桥、中国港湾、中国水电、中建、中技、中机、中国地质工程等经营工程承包的大型企业，也有中兴华为代理的企业及中国国家电网公司等。中国企业在菲律宾的机构大多是设立分公司或代表处以独立法人形式存在的不多，菲独立法人的机构在开展业务方面的局限性比较大，承接项目、签订合同均要依托母公司进行。按照菲律宾的法律，外资建设项目承包商职能做外资项目，对承包菲律宾本国的工程项目有诸多限制。

据菲方统计，从 2000 年到 2012 年，中国企业在菲累计投资额达 11.8 亿美元，这一数额尚不包括通过第三地来菲的中国企业投资，而菲律宾企业对华投资额近年来也保持在每年近一亿美元左右，主要是华人企业对中国的投资。

三、菲律宾与山东省经贸合作情况

（一）菲律宾对山东省投资情况2013 年，菲律宾在山东没有投资项目，截止到 2013 年底，菲律宾在山东投资项目 194 个，占东盟外商投资总数的 0.29%，合同到账金额为 4.03 亿美元，实际到账金额为 1.79 亿美元。

（二）山东省对菲律宾的投资情况2013 年，山东在菲律宾投资项目总额约 0.1 亿美元，其中，中方投资 0.1 亿美元。截至2013 年，累计投资总额约为 1.2 亿美元，其中，中方投资约 0.7 亿美元，主要集中在电力、矿产等领域。

四、投资环境

（一）政府服务菲律宾政府已正式将巴丹自由港管理署和旅游基础设施企业区管理署正式加入投促机构（IPA）名单，目前列入菲 IPA 机构的单位已达 13 家。其他主要 IPA 机构还有：投资署、菲律宾经济区管理署、基地转换发展署、苏比克湾管理署、克拉克发展集团、菲律宾退休养老管理署和棉兰老岛自治区投资署等。这些机构将通过执行政府制定的菲律宾中期（2010 年至 2014 年）投资促进计划（PIPP）来吸引国内外投资。

菲律宾经济区署（PEZA）菲律宾经济区署是根据第 7915 号《共和国法案》成立的。（第7915 号《共和国法案》即根据第 8748 号《共和国法案》修订的《1995 年经济特区法》）它旨在促进国外与本国投资者进入经济特区，在经济特区内以及经济区周围创造就业机会并建立行业间的联系。

菲律宾经济区署促进经济区、信息技术工业园与信息技术大厦的建设，以满足国外与国内信息技术产业出口制造商或出口商投资者对有配套设施的经营场地的需要。

菲律宾经济区管理署（The Philippine economic zone administration）菲经济区管理署最近批准设立三个经济区，均由私营企业拥有。其中，AG&P 工业区占地 46 公顷，位于八大雁市；Suntrust制造园占地250公顷，位于甲美地省罗沙里奥；马尼拉新城工业区占地30公顷，位于布拉坎省圣何赛。德利马表示，多设经济区有利于吸引制造业搬迁来菲。

菲律宾成衣出口署（The Philippines garment export agency）菲律宾成衣与纺织品出口署将由管制机构转变成一个促销机构，以协助同样在进行结构改革的成衣业生存下去并具出口竞争力。此项功能改变是“成衣业转变计划”的一部分，以保证该行业 40 万份工作，并在2004 年配额制结束后发展成为一个“新日出工业”。

该署原来的功能是管制成衣业的配额分配，现在将把焦点放在服务方面，希望能有效管理纺织业、成衣业和鞋业的整个价值链。总价值链的框架将涵盖产品发展、原料选择、生产策划与控制，以及船运与客户关系管理。

配额制度废除后，菲律宾成衣业将受到中国、越南和其他低劳工成本国家的冲击。

菲律宾中央银行（the Bangko Sentral ng Pilipinas，简称 BSP）菲律宾中央银行是根据菲律宾宪法和新中央银行法而设立的中央银行，成立于 1993 年，总部位于首都大马尼拉市，内设货币稳定、监管检查和资源管理三大部门，每个部门下面又设有若干个分部门或小组。

菲律宾中央银行主要目标是维持价格稳定、促进经济平衡持续增长，推动并保持货币稳定和比索的可兑换性。同时，银行还担负着发行货币、监管银行和开展类似银行业务的非银行金融机构、管理外汇储备、制订汇率政策、充当最后贷款人和政府的银行等重要职能。

（二）基础设施菲律宾处于亚洲的中心位置，历史上是地区与全球贸易的中心。

近年来，阿基诺总统将发展基础设施作为一项重要内容纳入了《2011 年至 2016 年菲律宾发展中期规划》，对基础设施的投入不断加大。目前，菲律宾的重要基础设施是根据《建设、经营和转让法》（即 BOT 法）来建设的。该法律允许私有投资者建设和经营基础设施，在一定时间后再移交菲律宾政府。阿基诺政府执政后，大力提倡通过公私伙伴关系（PPP）项目，吸引私人投资，改善基础设施。政府利用日本、美国、欧盟、世界银行、亚洲开发银行及国际货币基金组织的融贷，吸引许多国内外企业参与公共工程投资、兴建及运营，基础设施正处在建设和完善的过程中。

菲律宾公路通行里程约 20 万公里，国家级占 15%，省级占 13%，市镇级占 12%，其余

60% 为乡村土路，可全天候通行的里程不及一半。高速公路总长 200 多公里。全国共有

座桥梁。铁路总长 1200 公里，主要集中于吕宋岛，其中可运营的铁路 400 多公里。共有 203个机场，其中 8 个为国际机场（重要的国际机场位于马尼拉和宿务），85 个为国营机场，118 个为私营机场，但很多机场设施落后，许多省会机场是土石跑道的简易机场。大多数主要航线每天或每周都有多个航班从马尼拉飞往亚洲国家和地区以及美国、欧洲与中东的主要城市。菲律宾共有 414 个主要港口。大多数港口需要扩建和升级，以容纳大吨位轮船和货物。

菲律宾的集装箱码头设施完善，能高速有效地处理货运。马尼拉国际集装箱码头是亚洲效率最高的五大码头之一。

菲律宾全国发电总装机容量为 1600 万千瓦，缺电现象严重，电力成本极高，居民用电价格居世界之首，工业用电价格居世界第二位，企业的营运成本极高。

菲律宾的通信基础设施发展良好，能力属于中上水平，且近年来一直在扩建。国内网络

质量高成本低，共有 6 个可用平台：固定线路、移动电话、有线电视、无线电视与广播以及VSAT 系统。

（三）金融服务菲律宾货币为比索，可自由兑换，1 美元兑换 40.635 比索。人民币与比索尚无法进行直接结算。1992 年开始，菲律宾进行外汇管理制度改革。主要内容是：解除外汇管制，实行浮动汇率；在银行体系之外，可以自由买卖外汇；外汇收入和所得可以出售给授权代理行，也允许在银行体系之外进行交易，还允许在菲律宾境内外自由存储外币，并且可以自由用于任何目的。

在菲律宾注册的外国企业可以在菲律宾银行开设外汇账户，用于进出口结算。所有进口商品的支付方式均无需中央银行批准，商业银行可以下列方式出售外汇用于支付进口：信用证、付款交单、承兑交单、贸易账户和直接汇款。在所有出口商品中，出口商均需向商业银行申领“出口报关单”。对出口可采取如下方式支付：许可的方式、其他许可方式、可兑换的外币。

在菲律宾工作的外国人，其合法税后收入可全部转出。携带现金出入境需要申报，数额规定是 1 万比索，外汇无限额，1 万美元以上需报关。

菲律宾中央银行是国家货币管理部门，负责制定和实施国家外汇管理政策。菲律宾的银行系统分为四类：商业银行、储蓄银行、农村银行、政府特别银行。

商业银行是菲律宾银行体系的核心，总资产约占银行业总资产的 90%。主要商业银行有：首都银行、BDO 银行、菲岛银行、菲律宾国家银行等。截至 2013 年 3 月，菲律宾有 36 家商业银行，70 家储蓄银行及 582 家农村和合作银行。截至 2012 年底，各银行的营业网络增加到 9410 家，拥有 ATM 机 12225 台。从数量上看，外资银行参与菲律宾市场的程度居亚洲新兴市场国家前列，外资银行已成为菲律宾银行体系的重要组成部分。菲律宾当地主要外资银行有：渣打银行、汇丰银行、花旗银行、美洲银行。

菲律宾政府在 2013 年 5 月份修订了第 10574 号共和国法案（即外资参股农村银行法）和1992 年的第 7353 号共和国法案（即农村银行法修正案），允许外国投资者收购或购买农村

银行 60% 的投票权股，解除了 20 年来阻碍农村银行发展的外资股权限制。

在菲律宾注册的外商投资企业进行本地融资没有法律障碍，融资的可能性主要取决于公司资质、项目效益、风险评估等方面的因素。

（四）商务成本

用水成本按照马尼拉西部 2012 年 12 月 14 日执行的价格，住宅用水基价为 133.20 比索/首个 10个立方米，超过 10 立方米后单价约 16.27 比索，超过 20 立方米后单价约 30.93 比索。工业用水基价为 655.02 比索/首个 10 个立方米，超过 10 立方米后单价约 65.92 比索。此外还要征收外汇差别调节、20% 的环保费和污水处理费（住宅用水不收，工业用水费率为 20%）、维修服务费和增值税（12%）。

用电成本菲律宾的电力成本高昂，居民用电电价居世界首位，工业用电电价居世界第二位，2012年工业用电 0.172，8 美元/度。

燃气成本2013 年 3 月，天然气为 55.5 比索/立方米，罐装液化气为 700 比索/罐。

劳动力成本菲律宾劳动力素质较高，劳动力资源比较充沛，2012 年，15 岁以上人口达 6297 万，占总人口的 65.7%；劳动年龄人口共有 4043 万，其中 3761 万人就业，就业率达到 93%，不充分就业率为 19.3%，失业率为 7%。

普通劳动者平均月薪为 260 美元左右，技术人员月薪在 440—840 美元之间，马尼拉地区的工资水平最高，日最低工资约 10—11 美元。

菲律宾是全球主要劳务输出国之一。据菲律宾移民局统计，2010 年，在菲律宾工作的外籍人员共有 10090 人。这些外籍人员主要是菲律宾前 1000 名大型公司聘请的行政主管，以及在菲律宾跨国公司的外籍员工。

土地及房屋成本A 级写字楼：玛卡蒂中心商业区售价约 1500 美元/平方米，月租金 9—10 美元/平方米；奥蒂卡斯中心商业区售价约 800 美元/平方米，月租金 6—8 美元/平方米。

工业小区、厂房：售价约 35—70 美元/平方米，月租金 0.15—1.20 美元/平方米。仓库月租 2.0—6.5 美元/平方米，空地月租 3.5—5.0 美元/平方米。

（五）文化教育菲律宾宪法规定，中小学实行义务教育。政府重视教育，鼓励私人办学，为私立学校提供长期低息贷款，并免征财产税。2012 年教育预算为 3090 亿比索。初、中等教育以政府办学为主。全国共有小学 39312 所，小学生入学率达 97%；中学 7128 所，中学入学率 65%；高等教育机构 1403 所，主要由私人控制。著名高等院校有菲律宾大学、德拉萨大学、雅典耀大学、东方大学、远东大学、圣托玛斯大学等。

五、产业情况

（一）产业结构菲律宾是个农业国，农业人口占总人口 2/3 以上，有 40％的劳动力靠农业为生。农业产值占全国 GDP 的 20％，是菲律宾经济的重要组成。主要出产大米、椰子、玉米、甘蔗、香蕉、菠萝、芒果、猪肉、鸡蛋和牛肉等农产品。椰子、甘蔗、马尼拉麻和烟草是菲律宾的四大经济作物，菲律宾盛产椰子、香蕉、芒果、凤梨，其中椰子产量和出口量均占全世界总产量和出口量的六成以上。

菲律宾的工业以农、林产品的加工为主，另有一些纺织、水泥、汽车装配等工业。工矿业总产值占国民生产总值 35%。从业人口占总劳力 15.6％。制造业约占工矿业总产值的78.5％，建筑业约占 17.5％，矿产业约占 3％。服务业在国民经济中占有主要地位，其产值占国民生产总值的 52% 左右。近几年来，服务业产值逐年增长。旅游业是菲外汇收入重要来源之一。

菲律宾水产资源丰富，鱼类品种达 2400 多种，金枪鱼资源居世界前列。60 年代以来，政府开始重视发展渔业，一度成为东南亚第二大渔业国。菲律宾是世界上少数几个海藻产量稳定的国家之一，是全球第五大海藻供应国。

（二）优势产业农业

2012 年农业产值为 298 亿美元，占 GDP 的 11.89%。主要出口产品为：椰子油、香蕉、鱼和虾、糖及糖制品、椰丝、菠萝和菠萝汁、未加工烟草、天然橡胶、椰子粉粕和海藻。

菲律宾曾是椰子生产大国，一度执世界椰市之牛耳。

除椰油、椰粕产品外，椰子还有很多经济价值，菲律宾土地资源非常优越，雨水充沛，土地肥沃，椰树不受地形限制，一般可生长结果 60 年。

椰子全身都是宝，除生产椰油、椰粕外，还可生产椰子纤维，由于该纤维含水好，又不易腐烂（可持续 5 年），可以织网用于护沙，护坡，改良土壤。生产纤维产生出的碎渣，由于含水性能好，可以改良土壤，做肥料基种花、种菜；椰子壳可以生产炭，进而生产活性炭；椰子水可饮用，营养价值很高。