投资柬埔寨制衣业也存在诸多挑战，如重要工业城市附近的劳动力已经开始短缺，这会带来劳动力成本的增加；另外，随着缅甸的经济制裁被逐步解除，投资者开始在缅甸发展加工出口业务，这对柬埔寨而言是相当大的竞争；再次，柬埔寨电力供应能力有限，电价也相对较高，也制约了企业的生产规模。
（3）建筑业2013 年，柬政府共批准建筑项目 1641 个，投资总额 27.73 亿美元，建筑面积近 760 万平方米，同比分别增长 31.4% 和 16%。其中，住宅约 208 万平方米，占总建筑面积的 27%，同比下降 23%；工厂 148 万平方米，占总建筑面积的 19%，同比下降 26%；商业大楼 32.03 万平方米，占总建筑面积的42%，同比增长175%；旅游设施21万平方米，占总建筑面积的2.8%，同比下降 46%。规模较大的建筑项目主要来自韩国、中国、马来西亚和越南的投资。其中，首都金边建筑项目总值为 15 亿 2000 万美元，同比增长 50%。
柬埔寨目前正大力进行基础设施建设，以求适应和配合国家经济的快速发展。全球经济危机以前，柬埔寨基础设施项目吸引外资约为100亿美元，但从2009年开始减少至58亿美元。
近期，随着中国、日本以及泰国等国对柬埔寨投资增多，基础设施项目建设渐入正轨。道路、桥梁、机场、建筑等基础设施项目将吸引更多投资者的目光。截至 2012 年，中国向柬埔寨提供各类贷款达 27 亿美元，其中主要就是用于道路、桥梁等基础设施建设领域。而作为柬埔寨经济支柱之一的旅游业，近年来也在不断快速发展之中，越来越多的国际游客进入该国，因此，旅游建筑等配套设施和服务也产生更大的需求。金边、暹粒等大城市的房地产业发展得相当快，逐渐成为外国投资的焦点。
（三）旅游业
1. 行业招商引资与投资指南旅游业被认为是柬埔寨经济发展的第二大支柱产业，被柬政府誉为“绿金”。一年来，柬政府努力打造国内的旅游景点，开展“柬埔寨：奇迹的王国”和“清洁城市”竞赛等宣传和推介活动，努力打造四大景点集群，即金边和周边地区旅游景点群、暹粒吴哥古迹景区旅游景点群、以被列入“世界最美海滩俱乐部”的西哈努克省为代表的沿海四省 440 公里海岸线的沿海风光休闲旅游景点群和东北山区生态旅游线路，积极推动旅游的多元化发展，提高旅游产品质量，培训旅游业人才资源，与国外合作研究旅游特色；积极开通来柬航线，开拓旅游新市场。截至 2013 年底，全柬共有 26 家航空公司，其中本地公司 2 家，国外航空公司24 家，开通了数十条国外至金边、暹粒的直飞航线。
2013年全年柬埔寨共接待外国游客421万人次，同比增长17.5%，旅游收入达25.5亿美元，同比增长15.4%，占GDP的15.5%，吸引62万个就业岗位。前三大外国游客来源国分别为：越南、中国、韩国。暹粒省的吴哥景区依然是柬最具吸引力的旅游目的地，共接待国外游客 224 万人次，占接待外国游客总数的 53%。以西哈努克省为代表的沿海休闲旅游逐渐升温。全年西哈努克省共接待国外游客30万人次，同比增长42%，占全柬接待外国游客总数的7.2%，中国、俄罗斯、越南、英国和法国为五大游客来源国，分别为 3.5 万、3.93 万、3.66 万、2.42 万和 2.41万人次。
预计，2014 年，柬埔寨将接待国外游客 460 万人次；2015 年接待 500 万人次，旅游收入达 30 亿美元，创造 50 万个就业岗位；2018 年接待 650 万人次，旅游收入达 41 亿美元，创造 65 万个就业岗位；2020 年接待 800 万人次，旅游收入达 50 亿美元，创造 80 万个就业岗位。
2. 知名景点
柬埔寨是旅游资源十分丰富的国家。首都金边有塔仔山、王宫等名胜古迹；北部暹粒省吴哥王朝遗址群的吴哥窟是世界七大奇观之一；西南部的西哈努克港是著名的海滨休闲胜地。连年战乱的结束和国内政局的逐渐稳定，使柬埔寨旅游业得到了恢复并较快发展。
3. 政府支持近两年来，沿海地区逐步成为继吴哥景区之后又一重要的旅游目的地，在柬埔寨旅游业发展中扮演重要角色。2012 年，沿海地区接待外国游客 27.8 万人次，同比增长 44.1%。其中，西哈努克省共接待外国游客 21.3 万人次，同比增长 38.3%；接待国内游客 65.8 万人次，同比增长 17.8%。自 2011 年 7 月柬沿海四省被纳入世界最美海滩俱乐部以来，柬政府高度重视沿海各省旅游业的发展，努力推动国内旅游链条延伸，开展了“清洁、绿色”为主题的清洁旅游城市竞赛和“一名游客一棵树”等活动，制订了 2015 年实现“无废弃塑料袋海滩”的目标，积极宣传推介旅游项目，加强沿海区域管理法等相关法律法规的执行力度，禁止污染项目进入，改善旅游设施，成立旅游监督队伍，提高旅游质量。柬政府正在制订“暹粒吴哥和金边至西南沿海地区和东北生态旅游地区”的旅游产品多样化战略，积极筹备 2013 年 12 月世界最美海滩俱乐部第九次会议和 2013 年海洋节，积极开发自身独具优势的旅游资源，促进当地经济发展。
2013 年柬政府旅游部门制定了《2013—2018 年柬埔寨吸引中国游客旅游战略》，提出了2015 年吸引中国游客 65 万人次、2018 年 130 万人次的战略目标，主要包括：在首都金边、暹粒和西哈努克市兴建唐人街；通过推介会、播放电影等措施加大在中国的柬埔寨旅游宣传；鼓励开通直飞航班，特别是增加中国春节期间来柬直航包机；在机场提供带有中文的出入境申请表；鼓励酒店、餐厅及相关旅游设施在手册和告示牌上加上中文译文；加大中文导游的培训力度，提高中文导游的素质；在主要道路加标中文标识等。
目前，柬埔寨已加入 APEC 商务旅行卡计划，指持卡人凭有效护照和旅行卡在三年内无须办理赴柬埔寨的入境签证。
（四）保险业随着柬埔寨经济的稳定快速发展，柬埔寨国民收入不断增加，对金融和保险服务的需求增长迅速；另外加上外国直接投资持续迅速增加，柬埔寨保险业获得快速的发展，未来此行业将会迎来更多的投资引力。
据柬埔寨保险协会（IAC）的统计数据显示，柬埔寨 2012 上半年保险业收入额达到 3960万美元，同比增长了约25%，去年同期为1760万美元。同时，柬埔寨保险业理赔额为340万美元，同比减少了 63.54%。其中，工程保险收入同比增长了约 100%，火灾保险增长了 35%，摩托车保险增长了 5%，个人意外保险增长了 14.56%，健康保险增长了 8.52%，船运保险增长了8.18%，其他保险则增长了 22.53% 左右。
2012 年 3 月份，越南投资与发展银行（BIDV）保险股份总公司（BIC）决定购买柬埔寨
投资发展集团（IDCC）属下柬越保险公司（CVI）的 65% 股权，总值 455 万美元，旨在落实扩大市场、最好开发越南企业在柬埔寨投资的现有优势等战略。5 月份，泰国目前的第三大商业银行—泰华农民银行计划在柬埔寨开设人寿保险业务，做好迎接东盟经济一体化的准备。泰华银行此前有意以全领域金融服务供应商的身份进驻柬埔寨市场，但由于柬埔寨金融领域的竞争愈发激烈，银行才决定改变策略，转而以开展保险业务的方式入驻柬埔寨市场。
（五）重点企业
1.Men Sarun Import Export Co.，Ltd.
公司主要业务涉及大米、稻谷出口及一般商品进出口。
2.MRT-Mong Reththy Group Co.，Ltd.
公司主要从事橡胶、棕榈油出口，建材进口和一般商品进出口贸易。
六、亟待发展领域
（一）农业柬埔寨是传统的农业国家，但是农业基础薄弱。在柬埔寨王国政府发展四角战略的第二阶段将农业列为国家发展的重点，同时，王国政府将增加农业投入，继续提供惠农政策，对农民继续实施进口农业生产资料免征税的政策，鼓励私人企业积极进行农业投资。另外，柬政府继续对农村发展银行注资，实施农业试种项目，对农民提供小额贷款，发展农业多种形式种植，增加农民收入。为增强生产信心和保证粮食安全，柬政府还设立了“支持农业基金”对私人和中小型合作社提供短期低息贷款支持，鼓励农民集体合作的生产模式。
（二）医药
据柬埔寨商业部统计，今年 1—8 月，柬埔寨药品和医疗用具进口金额为 1 亿美元，同比增长 18%。目前，共有 252 家公司从事药品进口。柬埔寨的药品产业发展空间较大。2012年，柬埔寨消耗各种药品总额 2.36 亿美元，同比增长 9%，有望在 2019 年突破 5 亿美元。目前，柬埔寨市场上 85% 的药品来自从印度、韩国、泰国、澳大利亚和日本等 35 个国家，仅有 15% 为国内生产。
（三）矿产业柬埔寨矿藏主要有金、磷酸盐、宝石和石油，还有少量铁、煤，形成规模的开采较少。
柬可能蕴藏石油和天然气资源的海域达 3.7 万多平方公里，目前已经云集了来自世界上 10 个国家和地区的石油公司。柬埔寨的传统友好国家俄罗斯、法国、越南、印度等国家，也公开表示了参与柬埔寨石油开发的愿望，受到柬埔寨政府的欢迎。世界银行的报告指出，柬埔寨可能拥有高达 20 亿桶的石油和 10 亿立方英尺的天然气。
（四）电力产业柬埔寨的电力生产能力一直处于较弱水平，然而电力需求则迅速增加。以近年的平均情况看，生产力在 9 亿千瓦时左右，净消费为 22 亿千瓦时左右，缺口较大。
柬王国政府为解决电力供应短缺的局面，鼓励国外私人企业到柬投资兴建水电站，以实现稳定可靠的电力供应。在柬王国政府的中期规划中，计划开发所有具备潜力的水电站，并通过大型火电及天然气发电厂实现能源供应多元化，减少对价格昂贵的石油的依赖性，降低发电成本。
（五）金融业近年来，在国际金融机构的帮助和支持下，柬埔寨王国政府积极推进金融改革，使以银行体系为主的柬金融业逐渐恢复稳定。但其宏观调控作用十分有限，公众对银行体系的信心仍然较低，保险业、证券业刚刚起步。在全球金融危机的影响和蔓延下，2008 年柬政府及时且实事求是地调整经济发展指标，实施了谨慎的货币政策，并加强了对银行体系的监管。目前，柬埔寨总体经济运行态势均在政府可操控范围内，经济基础仍健康稳固，尤其是巩固商业银行信用方面，政府继续实施多样性的货币政策。在税制方面，柬政府实施扩大消费政策，以防止私人投资下滑，保障经济稳定，避免国内市场受到冲击。
七、投资政策
（一）外资引入的法律规定
1. 外商投资范围
《柬埔寨王国投资法》以法律形式规定了为投资者提供的优惠条件：外商投资方式有独资、合资、合作和租赁 4 种，生产性企业可由外商独资，贸易性企业不允许外商独资。柬埔寨王国政府鼓励在如下重点领域投资：先锋产业或高科技工业；能创造就业机会的产业；增加出口的产业；旅游工业；农用工业产品的生产加工工业；基础设施建设及能源生产；发展各省和农村及环保产业以及在依法建立的特别开发区投资。柬埔寨王国允许外籍人申请独资经营进出口公司，批准外商独资经营进出口业务。该通告规定：所有到商业部注册营业执照的柬籍或外籍人士，均有权自由申请注册进出口公司，所有进出口贸易活动应按规定缴纳税金。
2. 外商投资的审批柬埔寨发展理事会是负责恢复、发展和投资工作的管理部门，下设恢复和发展委员会、投资委员会两个机构。柬埔寨发展理事会负责受理和审查投资者提交的投资申请。投资者必须向柬埔寨发展理事会提交投资申请，柬埔寨发展理事会自收到正确完备的投资申请之日起，最迟必须在 45 天之内对投资者的申请作出答复。在无正常理由的情况下，任何王国官员如拒不接收投资申请或超过上述规定期限才予答复，则将被追究法律责任。
3. 外商投资的退出程序
如果投资者希望结束其在柬埔寨的投资活动，必须以挂号或亲自递交信件的方式通知柬埔寨发展理事会。如不通过法律程序解散公司或企业，投资者在向柬埔寨发展理事会提供其债务人、起诉人和经济财政部的证明文件，证明一切债务问题已予清结之前，不许依据商业法规定正式解散其企业。被允许正式解散其企业时投资者可将其剩余财产转移到国外或在柬埔寨境内使用。如其被免征进口税的进口设备物资使用期未满 5 年的，投资者必须按现行法律纳税。
（二）优惠政策框架柬埔寨政府给予外资与内资基本同等的待遇，《投资法》（1994 年 8 月 4 日柬埔寨王国第一届国会特别会议通过）及其修正法（1997 年、1999 年两度修订）为外国投资提供了保障和相对优惠的税收、土地租赁政策。此外，外国投资同样可享受美、欧、日等 28 个国家/地区给予柬埔寨的普惠制待遇（GSP）
柬埔寨政府对投资者提供的投资保障包括：1. 对外资与内资基本给予同等待遇，所有的投资者，不分国籍和种族，在法律面前一律平等；2. 柬埔寨政府不实行损害投资者财产的国有化政策；3. 已获批准的投资项目，柬埔寨政府不对其产品价格和服务价格进行管制；4. 不实行外汇管制，允许投资者从银行系统购买外汇转往国外，用以清算其与投资活动有关的财政债务。
经柬埔寨发展理事会批准的合格投资项目可取得的投资优惠包括：1. 免征投资生产企业的生产设备、建筑材料、零配件和原材料等的进口关税；2. 企业投资后可享受 3—8 年的免税期（经济特区最长可达 9 年），免税期后按税法交纳税率为 9% 的利润税；3. 利润用于再投资，免征利润税；分配红利不征税；4. 产品出口，免征出口税。
（三）投资方式的规定1. 外国直接投资在柬进行投资活动比较宽松，不受国籍限制（土地法有关土地产权的规定除外）。除禁止或限制外国人介入的领域外，外国投资人可以个人、合伙、公司等商业组织形式在商业部注册并取得相关营业许可，即可自由实施投资项目。但拟享受投资优惠的项目，需向柬埔寨发展理事会申请投资注册并获得最终注册证书后方可实施。获投资许可的投资项目称为“合格投资项目”。
2. 合资企业合格投资项目可以合资企业形式设立。合资企业可由柬埔寨实体、柬埔寨及外籍实体或外籍实体组成。王国政府机构亦可作为合资方。股东国籍或持股比例不受限制，但合资企业拥有或拟拥有柬埔寨王国土地或土地权益的除外。在此情况下，非柬埔寨籍实体的自然人或法人最高持股比例不得超过 49%。
3. 合格投资项目合并两个或以上投资人，或投资人与其他自然人或法人约定合并组成新实体，且新实体拟实施投资人合格投资项目，并享受合格投资项目最终注册证书规定投资优惠及投资保障的，新实体需向投资委员会书面申请注册为投资人，并申请将合格投资项目最终注册证书转让新实体。
4. 收购合格投资项目投资人或其他自然人或法人收购合格投资项目所有权，且拟享受合格投资项目最终注册证书规定投资优惠及投资保障的，应向投资委员会提出收购申请，将合格投资项目最终注册证书转让新实体。收购人为未注册自然人或法人的，需先申请注册为投资人。
（四）行业鼓励政策柬埔寨行业鼓励政策主要体现在农业和旅游业两个方面。
1. 农业在吸引外商投资农业产业上，柬埔寨政府依据投资法对开发种植 1000 公顷以上的稻谷、500 公顷以上的经济作物、50 公顷以上的蔬菜种植项目；对畜牧业存栏在 1000 头以上、饲养100 头以上的乳牛项目、饲养家禽 10000 只以上项目；以及占地 5 公顷以上的淡水养殖、占地 10 公顷以上的海水养殖项目均给予支持和优惠待遇。
主要鼓励措施是：（1）项目在实施后，从第一次获得盈利的年份算起，可免征盈利税的时间最长为 8 年。如连续亏损则被准许免征税。如果投资者将其盈利用于再投资，可免征其盈利税；（2）政府只征收纯盈利税，税率为 9%；（3）分配投资盈利，不管是转移到国外，还是在柬国内分配，均不征税；（4）对投资项目需进口的建筑材料、生产资料、各种物资、半成品、原材料及所需零配件，均可获得 100% 免征其关税及他赋税，但该项目必须是产品的 80% 供出口的投资项目。
2. 旅游业自第一届王国政府提出优先发展旅游业的战略以来，柬埔寨旅游业的经济功能收到了充
分重视，为旅游业的产业化发展奠定了良好基础。十多年来，旅游业成为柬埔寨国民经济的主要增长点和支柱产业。目前全国大多数省市都把发展旅游业作为首要工作之一，将旅游产业定位于“优先发展行业”、“支柱产业”、“特色产业”来加快发展。
（五）特殊经济区域的规定2005 年 12 月，《关于特别经济区设立和管理的 148 号次法令》颁布，特别经济区体质在柬埔寨开始施行。柬埔寨发展理事会下设的柬埔寨特别经济区委员会是负责特别经济区开发、管理和监督的一站式服务机构，特别经济区管委会是在特别经济区现场执行一站式服务机制的国家行政管理单位，由柬埔寨特别经济区委员会设立，并在各特别经济区常驻。至2008 年底，斯登豪、曼哈顿、柴柴、欧宁、金边和西哈努克等六个特别经济区已获政府正式批准，另有五家也已取得特别经济区委员会许可。
特别经济区次法令规定特别经济区委员会应向全部特别经济区提供优惠政策；《投资法修正法》规定，位于特别经济区的合格投资项目有权享受与其他合格投资项目相同的法定优惠政策和待遇。
迄今，柬埔寨政府以次法令形式正式批准 14 个经济特区，另外还有 8 个特区获得柬埔寨
经济特区局证书。获批的经济特区主要分布在国公省、西哈努克省、柴桢省、卜迭棉芷省、茶胶省、干拉省、贡布省、磅滇省和金边市。其中，西哈努克省经济特区数量最多，包括中国江苏红豆集团与柬埔寨国际投资开发集团合资建立的西哈努克港经济特区。
西哈努克港经济特区（以下简称特区）是中国商务部首批中标的境外经贸合作区之一，也是首批获商务部财政部验收确认的六个境外合作区之一，该合作区在中柬两国政府首脑的直接关注下、以及各级政府领导的关心支持下，建设进展顺利，目前已吸引服装、摩托车等入区企业 7 家。
据柬埔寨发展理事会统计，2012 年柬埔寨各类经济特区共吸引外资项目 39 个，吸纳就业 3.2 万人次，吸引投资 7.15 亿美元，占柬埔寨全年新批投资额的 10%。在柬经济特区投资，可享受税收、设备和原材料进口、产品出口等方面的优惠政策。近年来，柬埔寨经济特区吸引外资呈增长趋势。在柬经济特区投资的外商主要来自日本、中国、中国台湾、马来西亚和新加坡，行业涉及服装、制鞋、电子、农产品加工等。
（六）中国与柬埔寨签署双边投资保护协定1996 年 7 月，中国与柬埔寨签署《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府关于促进和保护投资协定》。
双边签署的其他协定包括：《中柬贸易协定》（1996 年 7 月）、《中柬文化协定》（1999年 2 月）、《中柬关于成立经济贸易合作委员会协定》（2000 年 11 月）、《中柬农业合作谅解备忘录》（2000 年 11 月）、《中柬关于旅游规划合作的谅解备忘录》（2004 年 4 月）、《中柬领事条约》（2010 年 2 月）、《关于柬埔寨精米输华的植物卫生要求议定书》（2011年）、《关于柬埔寨木薯干输华的植物检验检疫要求议定书》等。
根据中国—东盟自贸区协议，中柬双方于 2009 年 10 月 1 日起正式启动降水程序。中国于 2010 年 1 月 1 日率先对柬埔寨绝大部分产品实现零关税，柬埔寨 2011 年实行降税，并将于 2013 年、2015 年进一步实施降税安排，最终于 2015 年对中国 90% 以上产品实现零关税。
八、公司注册任何在柬埔寨从事商业活动的企业都必须进行注册，否则将被以非法从事商业活动罪论处。
（一）设立企业的形式在柬埔寨进行经济贸易活动环境比较宽松，经商标准比较低，可以个人、合伙、公司等各种商业组织形式注册。
（二）注册企业的受理机构柬埔寨商业部负责管理“工商登记簿”，企业应在设立前向柬埔寨商业部商业注册局或商业部制定的工商登记处进行注册。
在柬埔寨设立分支机构或代表处的企业也应到商业部商业注册局注册。
在柬埔寨从事投资的企业或个人如需获得投资优惠，还应首先向柬埔寨发展委员会（CDC）
提交投资申请，获得有条件注册证书后再进行注册。
（三）注册企业的主要程序
1. 注册申请企业的一位董事或股东应亲自前往主管部门填写注册登记表，提出申请。柬埔寨商业注册局可为注册者提供公司章程蓝本。注册应提交的文件包括：注册登记申请表、公司章程、文件属实证明、在制定刊物上发布广告的申请、全部董事或股东的身份证或护照复印件和照片、董事无犯罪记录证明、股权分配决定（如有自然人参与）、办公地点以及其他商业部要求的文件。
2. 注册审批主管部门受理注册申请后，将颁发标有注册号的注册证书。该证书自颁发之日起 1 个月内为临时证书，在此期间，登记员发现申报材料有误的，可提出异议并吊销注册号。注册审批时间视情而定，一般为 1 周。注册费用视公司的形式和规模而定。
3. 注册时效
注册证书从注册之日起，有效期 3 年。企业应在注册证书到期前 30 天再次申请换发新的证书。若企业延误申请新的证书，则将被视为违法，其原有证书作废，企业必须重新申请注册并缴纳有关费用。
4. 开立银行账户
注册的公司应在柬埔寨境内银行开立 1 个或以上银行账户。
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