根据尼泊尔中央银行的统计，上财年GDP增长率为2.4%，通胀率比预期目标的4%高出2.1个百分点。尼人均收入从上财年的227美元增长到236美元。

　　出口和进口总额为1747亿卢比（合23.3亿美元），其中出口492亿，比上年增长了4.9%，进口1255亿，比上年增长了16.9%。进口增长超过出口，导致贸易逆差加大，贸易赤字加大了26.2%。

　　但是，由于私人汇款大幅增加，使得现金帐户余额为正数。现金帐户的大量盈余确保贸易支付差额为顺差。截止03年7月中旬，总体外汇储备达到1104亿卢比（合14.7亿美元），足够支付10.6个月的商品进口和8.8个月的服务进口。非兑换外汇印度卢比减少56.1％，为112亿卢比；而可兑换外汇所占比例从上财年的75.8％上升到89.8％，相应的非兑换外汇仅占10.2％。一方面私人境外汇款大幅增加导致可兑换外汇所占比例上升，另一方面与印度贸易产生的贸易赤字大幅增长80.7％致使非兑换外汇储备显著减少。

　　根据现金流的数据，政府的整体开支略增0.9%，为722亿卢比，而上财年增长为4%。其中，经常性支出为543亿卢比，增长12.5%，发展支出165亿卢比，大幅减少24.1%。由于02/03财年上半年的局势动荡，发展计划实施起来困难重重；加上国外现金贷款减少3.8%，发展支出因此减少。

　　整体非债务收入（税收、非预算收入和其他收入和国外无偿资助）增长13.6%达到605亿卢比，而01/02财年的增长率仅为0.6%。政府财政的主要来源的税收收入增长较快，增长率为11.5%，达562亿卢比，这主要归于进口的增加。国外无偿援助增加20.5%，达25亿卢比。然而，非预算净收入减少0.2%，为16亿卢比。整体支出的减少和非债务收入的增加使得预算赤字减少36.1%，为117亿卢比，而01/02财年的赤字是增长15.2%。为填补赤字，尼政府动用了总额达43亿卢比的国外贷款，发行了价值18亿卢比的国库券和64亿卢比的发展债券，通过国家存储凭证筹集了4亿卢比、通过公民存款凭证筹集3.03亿卢比。结果政府向其他科目付款1.44亿卢比后还盈余现金13亿卢比。

　　全国城市消费物价指数按始末点计算增长6.1%，高出01/02财年3.5%的增长率；按年平均值计算，增长4.8%。按始末点计，食品饮料类指数02/03财年增长5.2%。尽管食糖和相关产品、小豆荚、蔬菜和水果等的价格指数有所下降，食用油和酥油（20.1%）、谷物（8.6%）、餐馆就餐（7.2%）、饮料、肉、鱼、蛋和香料价格指数的增长导致了食品饮料类产品的指数增长。非食品类和服务类的价格指数也增长了6.9%。

　　二、本财年预算情况

　　尼泊尔政府7月18日公布了规模为1024亿卢比（合13.2亿美元）的03/04财年的预算。预算的经常性支出为605.55亿卢比，发展支出418.45亿卢比，税收目标为620亿卢比。预计本财年经济增长率为4.5%，通货膨胀率将在4%-5%。

　　预算的目标是通过政府和人民的共同努力推进尼泊尔社会政治经济的变革和发展。除了继续推进消除贫困和经济改革的政策和项目外，将采取10项措施以实现上述目标。

　　预算计划从税收支付支出572.28亿卢比，从国外援助中支付155.51亿卢比，从国外贷款支付128.21亿卢比，从国内借贷近50亿卢比。预算赤字为118亿卢比。

　　经常性支出的605.55亿卢比中，175.55亿卢比为偿债，占24％；385.00亿卢比为政府、军队、警察和教师的工资、津贴等，占52.7％。

　　在发展支出中预算为优先项目安排了足够的资金，约占发展支出的72.5％。远西部和中西部的发展预算为64.60亿卢比，比上财年增加34.3％。

　　（一）农业、灌溉和林业方面：以农业远景规划指导农业的发展，重点突出市场开发和因地制宜的本地农产品商业化。一是鼓励农民优化土壤和利用先进的技术，进行谷物、庄稼、水果和牲畜的种植或养殖。将在6个地区建立农业发展基金，并继续加强上财年进行的效果很好的地区农业支持服务。将实施3000个小灌溉项目。二是鼓励农民养殖山羊、茶叶、牲畜、绵羊、花卉，推动奶业的发展。拟投资3.187亿卢比修建地区公路促进农产品的流通。将建立农业和农村发展银行。将完成和启动灌溉项目并注重对已经完成的大、中型灌溉设施的维护。三是加强对保护区的有效利用以促进旅游发展和消减贫困。

　　（二）私营经济、贸易、工业和出口方面：大力鼓励私营经济的参与是本财年预算的一个特点。政府欢迎私营领域以BOOT的方式进行各种基础设施建设，将于今年8月出台相关法律。同时，鼓励非尼泊尔常住的尼泊尔人士在尼投资。

　　继续推进私有化的进展。建立财政公开透明相关的法案，公开私有化程序，利用证券市场推动私有化进程，对盈利的国有企业也进行私有化。尼泊尔电信公司将于2004年1月起向公众出售。引进竞争机制，结束尼泊尔石油公司经营石油产品的垄断，今后，在尼注册的尼独资或外商资金占50％的合资公司都可以经营石油产品。此外，将加强对国有企业领导层的监督和考核。

　　建立“手工艺制品村”，对手工艺品免征增值税。将建立工业区、出口加工区、休闲区和特别贸易区并于半年内制定相应的特殊劳工政策。不良企业的再融资上限额度可达15亿卢比。制订公平竞争法案、因特网网络法案，鼓励出口软件。在工业领域的预算资金为5.04亿卢比。

　　（三）旅游业方面：加强旅游宣传和地区合作，吸引更多的南亚同盟国和中国的游客来尼泊尔旅游。减免南亚同盟国和中国的游客来尼泊尔旅游签证收费，预期来尼游客数目将年递增20万。对于其他国家的游客，如上年在尼停留超过15天，也可免收再次入境的签证费。

　　重组尼泊尔皇家航空公司，以增进其效率和竞争力。该公司将被分拆为二个公司，分别营运国内和国际航班。国外投资者或航空公司将可以和这分拆后的公司合资合营；尼国内的投资者可以通过证券公司购买公司股份。

　　旅游方面的预算总额为5300万卢比。

　　（四）道路和交通方面：本财年将启动交通局。继续投资修建道路，预算分配了9.57亿卢比用于道路维修和发展计划连接几个地区的首府，2.90亿卢比用于其它路段的维修维护。中西部和远西部地区的道路修建预算为10.36亿卢比。本财年将建成在建中102座桥梁中的30座，预算为4.66亿卢比。道路交通领域预算共为53.90亿卢比。

　　（五）电力发展方面：电力领域的预算为69.20亿卢比。在建成中马湘迪等三座电站后，政府将逐渐减少对大中型电站的直接投资，转而鼓励私人投资。为实现对公众拥有制的农村通电用电，尼泊尔电力局将把电力供应的责任转给各市政府。

　　（六）国外就业方面：政府将从以往的控制为主转向以促进国外就业为导向，将于今年10月中旬对国外务工条例进行修订；将考虑建立尼泊尔就业银行，向经济落后的地区的人民提供信贷。

　　（七）社会发展和基础教育方面：重视提高教育质量。把600多座学校交给地方管理委员会，继续向这些学校提供新增的10万卢比水准以鼓励它们提高水准。重视贫困家庭儿童和女学生的入学。

　　（八）卫生领域：主要工作将向国民提供基本药物；为社区提供500个医疗点，将修建其中250个点的楼房。向居住在人类发展指数落低下的地区的家庭提供医药包。将引进社区健康保险计划。优先发展公众机构和国家爱滋病性病控制中心的治疗能力。卫生领域的总体预算为52.00亿卢比，其中的发展预算为32.00亿卢比。

　　（九）饮用水：优先完成涉及贫困和妇女的社区的水供应和卫生项目。将启动涉及20个地区的1200个村落的社区饮用水和卫生项目，拟向85万人提供饮用水设施。为这些项目提供的预算为34.60亿卢比。

　　（十）人口、环保和居留问题：减少人员向加德满都谷地的流动，控制城镇的恣意扩张，保护城镇和环境。将实施国家房屋代码。鼓励使用以电能为动力的公共交通工具，以减少燃油对环境的污染。为此，第一步是5年内对电力交通工具免征关税。

为各城市和地区经营电车服务者提供优惠贷款资金，并取消对电动交通车的登记的禁令。

　　（十一）农村基础设施和地方法展：在没有传统灌溉设施的地方鼓励使用撒水器和池塘灌溉。政府将帮助人民使用替代能源，拟帮助65个地区建立22000个沼气池，还准备在47个地区修建小水电站，总计发电能力为1750千瓦，另外还将分发1万块太阳能板。

本财年将继续在中西部和远西部31个缺粮地区的粮食分配计划，此预算为3.89亿卢比。

　　（十二）社会融合项目：通过国家人才纪念基金，向各种基金会提供支持，体现国家对人才的尊重。将在18个区的200村庄实施接种疫苗、营养补给、卫生、安全饮用水、厕所修建、孕妇健康等与妇女和儿童的卫生和教育相关的计划和活动。

　　（十三）政府管理：政府承诺强化议会制度，力图通过自由公正的选举恢复民主，并为议会选举作了较为充分的预算。政府的预算按照每票20卢比的方式给各政党在选举前2个月提供经费支持，期望用这种方式避免选举中出现腐败和其它滥用职权的现象。此外，对于商家对政党参加选举的资助，在税收上也作了一些新规定，以保证选举公开透明。所有参选政党必须公开经尼泊尔注册会计师协会审计的年度收支及余额财务状况。

　　为公务员、警察和军队人员提供医疗保险。另外，将利用就业准备基金为收入低下和中等收入者在本财年内在加德满都环路外修建1100座住房，在谷地之外修建500座。

　　实行2年来一直没有实现的退休金计划，同时将立法为年长的公务员、警察、军队和教师提供收入保障。

　　在警察招收和培训方面进行改革，以确保有一支为保护人权而斗争的独立、高效、忠诚、现代的警察队伍。国家人权委员会的预算也有所增加。

　　（十四）经济改革：关于公众支出的改革已从上财年中期支出框架的引入而开始，资金的供应视优先级和执行情况而定。本财年第一优先项目的资金占发展预算的72.5％，第二优先项目占23.3％，其余为第三优先项目。

　　为防止银行系统滥用储户存款，将单独建立银行和金融法案，综合现行的各种法律规章，协调银行体系，使其管理更为有效。

　　从本财年起，各银行和金融机构的保险存款下限从5万卢比提升至10万。

　　（十五）重建和复兴：制定特别计划修复重建遭受破坏的基础设施，以重建人民对政府的信心。同时，针对受暴力动乱之苦的家庭的恢复和就业行动也将展开。

各地在地区行政官的领导下成立委员会，各政党代表参加，重建地区政府大楼、医疗卫生服务点及其它政府设施。委员会将决定地区范围用户群并提供重建楼房和基础设施的必要的资金。

　　三、上财年执行状况和新财年预算简析（略）