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约旦劳务市场最新动态
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由于约旦QIZ的优惠政策,带动约旦经济发展、出口猛增、扩大就业,同时也给中国江浙地区带来境外就业的机会。通过我们约旦经商处子网站,国内很多读者和企业了解这一情况并获得信息。今年以来,更多团组纷至沓来,我们将这些动态作些介绍分析,以供国内各地区和企业参考。
约旦劳务市场快速增长
约旦是个小国,国土面积不足10万平方公里,但人口却有530万,而且正以2.8%的速率增长。因此就业是个大问题,据悉,官方统计目前失业率13.7%。
多亏约旦有了QIZ,外向性经济、出口导向的服装制衣业得以高速发展,使约旦从服装纺织品进口为主转变为加工出口,去年对美国出口6.7亿美元,占全国出口总额的三分之一,其中6.6亿美元是QIZ产品,带动就业数万人。由于在QIZ的投资企业要求熟练工人,因此,约旦政府允许进入一定比例的外籍劳务,特别是中国劳务是不可缺少的,中国工人业务素质好、工效高、能吃苦,中国管理人员懂得国际加工贸易业务,是厂方在世界各投资厂的老搭档、老团队成员。由于投资,每个中国工人大约可以带动1-2个当地就业机会,在约旦是受到法律保护的。
中国劳务人员从2000年的2000人,发展到2003年末8200多人。今年1-3月份,继续稳步增长,据了解一批2001年进入约旦的劳务人员已到期,期待新人来约,同时还有新建和扩建厂,因此每月有近百人增长,到4月底已有9200人。
中国劳务输出呈地区梯次转移
据国内消息,在约旦投资的港台厂方在以往招工的江苏浙江等地感觉有轻度饱和迹象,招工方向可能会转向更多地区,比如向北部沿海和西部内地。正当此时,四川南充市副市长王静莉在商务部扶贫办的支持下率领广安区和仪陇市来约考察劳务合作,在约旦QIZ进行了深入的调查,同厂方沟通渠道,与国内中介劳务公司协商合作方式,使馆领导也高度重视西部地区实施“走出去”战略,给以必要的协调支持。王市长是熟悉国际劳务合作的资深官员,她指出,随着我国经济发展,东南沿海地区劳动力成本的提高,劳动密集性劳务输出将根据竞争力的需要,从我国东南沿海经济发达地区逐渐向中西部欠发达、劳务成本较低的地区梯次转移,为四川老区和相对贫困地区创造了机会。平心而论,在约旦的劳务收入不是很高,月平均收入300-400之间(除去吃住、班车外),这与欠发达地区比较相宜。但是她又强调,机遇是为有准备的人提供成功的基础,为了“走出去”,西部地区政府和企业都要作好准备,落实资金、职业培训,在起步阶段,不可避免地要通过与在约的老公司合作,逐步形成国际合作运营能力,特别是培养一批国际经济合作的经营管理干部。这一看法,不仅对南充市,而且对其他地方也很适用。
约旦劳务市场的法制环境
与约旦的劳务合作是在法制环境下进行的,工厂进人指标的申请要经过约内政部和劳动部的批准,入境签证要事先经过两部批准,并由厂方承担雇员在约居住和工作双证的费用。投资方根据经营业绩和信用状况选择并委托国内中介劳务公司组织招工、办理劳务输出手续,委托权在约旦工厂的上级单位而不是工厂。五年来,主流经营单位稳定在国内4-5家大的中介公司,其人数占全部在约劳务人数的70%。投资方委托的一个重要条件是看劳务公司是否在约旦有常驻代表,是否保证及时的协调服务。因此,新公司和主流公司的合作是稳定发展对约劳务输出的重要步骤。
中国劳务人员的权益保障和劳资纠纷的处理也是靠法制手段,如中国商务部规定的使馆经商处对劳务合同的审批意见,中国政府规定的领事保护条例,约旦劳动法对工人权益保障条款,对罢工的规定,对伤亡事故的善后处理条款,约旦社会保障局的规定等等,在我们处理多次工潮罢工和突发性事件、重大事故的过程中,都得到约旦劳动部和有关方面的配合。
密切关注美国配额纺织品市场动向
我们的网站已经明确告知读者,约旦的劳务市场是单一的出口美国的服装加工专业市场,其发展有限,而且对美国配额纺织品政策高度感。在1999年以来的四年里,国内在投资方面一致未见实际行动,若现在要投资建厂,尤其要作好充分的可行性研究,对将要经营的商品类别,定单来源、原敷料供应、原产地证领取,以及一整套的税收、成本分析,要认真作好。欲扩大劳务合作的公司,也不可盲目乐观,要对约旦市场容量和进退有妥善予案。
针对2005年取消纺织品配额的问题,我们在约旦着意进行了调查。根据约旦报纸专栏文章,他们十分担心约旦难以抵挡中国和远东地区的竞争力,如果按期取消配额,约旦的QIZ将只有免进口关税一条优惠政策,现有的港台企业会转回中国和远东地区,因此提醒QIZ服装行业早做准备,从单纯出口美国服装产品向产品多元化、时装化和提高附加值方面发展。而在约港台老板则多数反应比较乐观。几个年出口上亿美元的大厂正在扩建厂房、自建宿舍,各厂的招工依旧正常进行。港台老板认为美国不会轻易对中国放开纺织品市场、取消配额,只要美国市场有设限,约旦QIZ就会有存在的意义。在约投资的港台企业是一批几十年在海外运营的老手,他们不仅在大陆设厂,在塞班、毛里求斯、缅甸、越南都有厂,而且会依形势变化、政策导向,变化策略和布局,以获取最大盈利,就目前情况看,约旦仍是最有竞争力的设厂地。

驻约旦经商处

2004年5月21日
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