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斯洛伐克将实行新的《投资资助法》
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  10月29日,斯洛伐克议会通过了新的《投资资助法》。该法是根据欧盟及斯本国相关法律制定的,旨在促进斯经济的发展,缩小发达地区与欠发达地区间的经济差距。该法将于2008年1月1日起实施。国家资助(State-aid)又称国家地区资助,其适用范围是特定地区,旨在解决地区间发展的不均衡和扶持欠发达地区经济的发展,向其提供吸引外资的支持和创造新就业岗位的支持。新资助法还有利于扩大欠发达地区企业的经济活动范围,特别是鼓励外资在当地建立新的生产设施。强调特殊地区性是国家资助与其它水平资助(如研发援助等)的区别所在。

  一、资助比例

  资助比例是根据当地具体条件和特点而决定的。在斯洛伐克中部、东部人均GDP较低的地区(与欧盟的平均水平相比),最高国家资助比例可达到认定投资支出的50%。根据欧盟通过的国家资助地区分布图,斯洛伐克被划分为四个地区:布拉迪斯拉发地区、西部、中部和东部地区。国家资助措施的高限是根据地区人均GDP决定的。其它指标仅具有参考价值。

  根据上述指标,在上述四个地区中,有三个地区人均GDP水平低于欧盟平均水平的 75%。 因此,根据2007年1月1日公布的地区分布图,不同地区国家资助措施的高限分布如下:中部地区50%、东部地区 50%、西部地区 40%和布拉迪斯拉发地区10%。如果投资项目规模小于5000万欧元,上述最高国家资助比例可以再增加10%-20%。

  二、认定投资支出

  认定投资支出包括:土地、厂房建筑和机械设备等有形资产;许可、高新技术和商标等无形资产,其比例可以达到有形资产的50%;新工作岗位两年的工资,包括全部社会医疗保险;其中对于已享受国家鼓励措施的有形和无形资产,不能计算在认定投资支出中。无论申请人申请何种形式的资助措施,其总金额不得超过全部认定投资支出的50%,不含对新的就业岗位培训员工的费用。

  三、投资资助项目分类

  新投资资助法根据项目内容和享受资助措施的条件,将投资项目分为四类:工业生产、技术中心、战略服务中心和旅游。

  四、申请享受投资资助的条件

  1、工业生产:建立新设施,为了实施新生产项目而对原有设施进行升级,对现有设施进行根本性的改造和并购濒于破产的企业;80%以上的销售收入来自该投资企业;投入不少于 8亿克朗 (合2400万欧元)购买有形资产和无形资产,其中投资者至少投入4亿克朗(合1200万欧元);用于购买新技术、新设备的投入至少占其有形资产和无形资产的60%;根据项目特点符合环保要求。

  如果当地失业率高于斯平均水平,对固定资产的最低投资额为 4亿克朗 (合1200万欧元),其中投资者至少投入2亿克朗(合 600万欧元)。如果当地失业率高于斯平均水平的50%,对固定资产的最低投资额为2亿克朗(合 680万欧元),其中投资者至少投入1亿克朗(合340万欧元)。

  2、技术中心:包括研究开发及对现有设施的升级。设立新设施,对现有设施进行升级;投入不少于4000万克朗(合136万欧元)购买有形资产和无形资产,其中投资者至少投入2000万克朗(合 68万欧元);至少 60%的员工具有大学学历。
 
  3、战略服务中心:包括IT程序研发中心、客户支持中心及跨国公司总部等,旨在为客户提供高附加值服务,在服务领域提供软件技术及涉及高级人才的高科技。设立新设施,对现有设施进行升级;投入不少于 3500万克朗(合 119万欧元)购买有形资产和无形资产,其中投资者至少投入1700万克朗(合 59.5万欧元);至少30%的员工具有大学学历;

  4、旅游:旅游服务设施至少提供三种不同的服务,如:客房、体育健身及餐饮服务。 建立新设施,对现有设施进行升级;至少投入有形资产及无形资产总和中的40%,购买用于提供服务的新技术设施。投入不少于 5亿克朗(合1700万欧元) 购买有形资产和无形资产,其中投资者至少投入2500万克朗(合 850万欧元);80%以上的销售收入来自该投资设施;根据项目特点符合环保要求;如果当地失业率高于斯平均水平,对固定资产的最低投资额为2.5亿克朗(合850万欧元),其中投资者至少投入1.25亿克朗(合 425万欧元)。如果当地失业率高于斯平均水平的50%,对固定资产的最低投资额为1亿克朗(合340万欧元),其中投资者至少投入5000万克朗 (合170万欧元)。

  五、资助方式

  国家资助是指为投资项目的启动提供公众财政支持,以便创造新的就业岗位。 根据新法,资助方式包括以下几种:所得税的减免、对投资者创造就业机会予以补贴、以低于市场的价格转让国有或地方政府所有的不动产和财政馈赠补贴。在旧法中, 规定了对新就业岗位员工培训的资助,现在该项资助由当地政府负责提供。

  1、税收减免:享受税收减免的投资者,根据上述资助比例,在提交纳税申报单时可以申请税收减免。享受税收减免的期间最多为连续的5年,从获准享受资助时算起,最迟不晚于获准享受资助后3年。

  2、新就业岗位补贴:补贴比例根据当地失业率决定。对新就业岗位的补贴金额不得超过一定比例,补贴期间不超过2年。如果投资者雇用就业竞争力较弱的人员(如长期失业者、刚刚毕业的学生及残疾人员),补贴按月发放。按所在地失业率高低,每个就业岗位的补贴金额从3万克朗-16万克朗。补贴比例等于当地资助比例。因此,如果投资者在斯东部投资,当地最高资助比例为50%,申请的补贴比例也为 50%。

  转移国家及当地政府不动产的补贴:提供这种类型的补贴,需要根据具体情况及所涉及的产业及生产活动而定。

  3、对新就业岗位员工培训的补贴:该项补贴在新法中没有

  规定,但在欧盟相关法律中有规定。培训和教育被分为特殊教育类型和一般教育类型。补贴金额不得超过认定投资支出的一定比例:特殊教育类型的比例为35%,一般教育类型的比例为 60%。

  六、申请国家资助审批程序

  申请人向斯经济部提供包括各种附件在内的投资计划书;斯投资促进局(SARIO)将对内容完整的计划书进行审查;如果申请合格,SARIO准备专家评估意见,对申请人的商业计划,申请国家资助的金额、预计财政收入及财政馈赠补贴提出意见;经济部在其基础上提出国家资助措施的报价,包括资助金额和资助方式;投资者就上述报价做出承诺;对投资人的国家资助申请批准与否及资助金额等条件,最终由斯政府决定。整个申请过程从提交投资计划书之日起,需要6个月。

  需要指出的是政府决定给予国家资助,并不意味着政府有义务履行其做出的承诺。特别是资助金额的确定,政府将根据现有财政情况、投资金额、新就业岗位的数量、新建厂的厂址、失业率以及当前各地区经济社会整体情况等因素进行综合考虑后决定。因此,SARIO无法对资助的实施及金额做出保证,只能对资助的方式和资助的最大金额提出咨询意见,并协助投资人准备投资计划书及相关申请材料。

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