虽然两国在一般贸易方面互补性差，但在人力资源领域却是例外，摩人力资源供给不足，而中国人力资源十分丰富。因此，如何利用两国在人力资源领域的优势互补、开展互利互惠的劳务合作值得探讨。

　　一、劳动力有效供给不足严重影响摩发展经济和吸引外资，已经越来越引起摩社会各界的重视。

　　近年来，摩经济以年均6%－7%的速度发展，摩政府为发展经济和消除贫困制定了一系列的政策措施，给经济的发展注入了活力，但吸引外资的成效却始终不尽人意。统计显示，自独立至今，摩吸引外资总额约11亿美元，这在独联体国家中是相对较低的。吸引外资工作不力的原因固然方方面面，但摩本国劳动力有效供给不足也是其中一个重要原因。有效劳动力供应不足越来越成为阻碍摩经济发展的瓶颈，导致的直接后果是社会劳动生产率（平均到每个就业者的生产增值率）逐年呈逐年下降趋势。统计显示，这一数字在2003、2004分别是15%和11%，而2005年下降为10%。最新一次人口普查显示，摩人口总数为426.43万人，截至2006年上半年，有劳动能力的人口数量（就业人口＋失业人口）总数量为141.1万人，同比下降3%，预计这一下降趋势将一直持续下去。目前就业人口数量为132.1万人，这一数字每年也以3%-4%的速度递减。城市就业人口约为56.2万，其中商业、宾馆、餐饮业的就业人数约为14.1万；其次是政府机关、教育、社会卫生保健行业－12.7万；工业－10.7万。农村就业人口约为75.9万。就业总人口中约83.27万人是正规就业（政府部门、事业单位及有法人地位的企业），48.8万人是非正规就业（自然人企业或个体）。有劳动能力的未就业人口为9万人，但这个数字只是正规统计显示的失业人口数字，实际上失业人员远高出这个数字。与此同时，随着人口老龄化和失业人口的不断增加，就业人口的赡养负担也在不断增加，统计显示，目前摩每1000名就业者需要赡养1718名无劳动能力人口和失业者，2005年同期这一数字为1655人。

　　就业率的不断下降，有效劳动力供给不足，人口老龄化等已越来越成为制约经济发展的瓶颈，许多企业由于缺乏劳动力而开工不足，外资由于难以找到高素质员工而无法有效进入，经济以农业为主的国家所生产的大量农产品如葡萄、核桃等产品由于劳动力资源缺乏而不能及时得到收获和加工，分析人士认为，如劳动力问题长期得不到有效解决将迟滞摩经济发展。

　　二、人才流失严重、高素质劳动力不足现状很难在短期内改变。

　　据摩官方公布的统计资料显示，目前摩在国外工作的公民数量是30-60万人，约占有劳动能力人口的20%，在国外工作的摩公民以男性为主，数量超过50%。非正规统计显示在国外打工总人数为100万人，吸收这些劳动力的国家主要是独联体的俄罗斯和乌克兰，欧洲国家中的意大利、葡萄牙、德国、罗马尼亚等国家。其中在俄罗斯工作的摩国公民人数最多。所从事的工作多为农产品种植、建筑、宾馆、餐饮、司机及家庭服务等。打工者大部分为体力劳动者，年龄大多在20-50岁之间。但其中也不乏受过高等教育、具有现代高科技知识水准的白领打工者，他们中间有高级经济师、工程师、金融专家、软件开发设计者等，大多被国外大企业雇佣。在国外打工者的平均工资高出摩平均工资（约1700列伊/月，1美元约为13.20列伊））几十倍甚至上百倍，工资待遇的巨大差异使他们近远期没有归国工作计划，同时也使新的打工移民趋之若鹜，数量不断增加。

　　大量人才的流失和高素质劳动力的不足已引起摩有关方面的忧虑。2006年9月底由摩教育部和基希讷乌市职业介绍属举办了一次人才招聘会，该次招聘会共计56个各种所有制企业提供了约1700个工作岗位，约3000人参加了招聘会，但最后同招工企业录用的人数却很有限。据举办单位有关负责人指出，大部分年轻人对工作岗位的期望值过高，他们大多希望进入能提供高工资和各种社会保险的企业或公司工作，而能提供这样工作待遇的摩企业却寥寥无几。根据该次招聘会情况来看，经济类和法律类专业人员在摩人才市场已饱和，而高素质劳动人才奇缺，如高级电焊工、缝纫工、建筑工和计算机、信息技术方面的高级专家，用人单位所能提供的工资待遇高达8000-10000列伊/月，远高出目前摩平均月工资，但即使用人单位开出高薪条件，适合人选和愿意在摩工作的高素质技术工作者仍寥寥无几。

　　摩每年有大量的年轻人出国打工，而与此同时，职业介绍部门却有数千个工作岗位无人问津。人才流失问题正在困扰着这个东南欧小国。

　　三、中摩两国开展人才交流和劳务合作前景广阔，互利互惠合作将为双边经贸关系发展注入新的活力。

　　迄今为止，摩政府为遏制人才和劳动力外流趋势并未主动采取积极和有效的措施，事实上，可供政府选择的办法也并不多。人才流失和劳动力不足问题是很多独联体经济转轨国家面临的共同问题（如俄罗斯），并且它不单单是个经济问题，而是涉及社会政治、人文环境和文化传统等方方面面的问题。由于国家实际情况，摩也不可能采取大规模移民方式解决劳动力不足问题。唯有通过发展经济、改善本国生存环境、增加就业等方式加以解决。中摩两国在人力资源利用方面有很大的互补性，只是目前由于各种原因这种优势互补潜力未被有效挖掘出来，可喜的是目前双方在人才交流方面较以前有了很大突破，如在两国有关部门的促进下，利用我国政府对外援助基金自2006年来陆续资助了多名摩方人员赴华参加各种研讨班和技能培训班，收到了很好的效果，摩方对此非常重视积极配合，表现出了极大的合作热情。为此，我们提出如下建议：

　　1、继续开展政府援助项目下的技能人才培训工作，并将这一工作逐渐引向更高和更深层次领域。

　　2、摩方在个别高技术领域如航空航天、船舶仪器制造、计算机软件技术开发、地震预报、煤矿事故预警等领域都有很不错的专业技术人员，这些高级技术人才都是我方需要的人才，我方可就未来引进这些领域的高级科研人员进行可行性研究和探讨。

　　3、双方应就开展一般性劳务合作进行研究。摩目前几乎国民经济各领域都缺乏专门高级技术人员和高素质劳动力，同时，在劳动密集型行业如纺织品的来料加工、农产品种植生产、建筑等都面临劳动力不足问题，而我国在这些领域劳动力资源十分丰富，开展上述领域的劳务互利互惠合作对双方均有利。

　　4、摩尔多瓦的邻国罗马尼亚2007年将加入欧盟，届时将有一大批企业在邻国寻找发展机会，而摩可提供廉价劳动力，这也将为中摩双方开展劳务合作提供难得契机。

　　总之，中摩双方未来开展人才交流和劳务合作具有广阔前景，但目前由于各种原因，双方在这一领域的合作还未展开。摩地处中东欧同欧洲大陆连接的中间地段，来自欧盟的巨大压力使摩对外来务工人员控制严格，一般不愿签发劳务人员长期签证，对合资企业外国员工数量控制严格，这些问题有待双方政府在高层次逐步探讨解决。中摩两国近年来双边贸易发展迅速，但目前经贸合作水平不高，合作领域覆盖面不够广泛，主要还是以一般贸易为主，缺乏大项目的支撑，因此导致双边贸易规模和态势不够稳定，探讨开展两国在人力资源利用和劳务领域的合作将促进双边经贸合作更宽和更广阔的领域发展。