2005年10月24日，国际钢铁巨鳄米塔尔集团（Mittal Steel）以48亿美元的高价收购了乌克兰克里沃罗什钢铁厂93.02％的股份，将于36天内将上述款项汇入乌克兰国有资产基金会。米塔尔钢铁集团此次收购克里沃罗什钢铁厂所付出的巨资是乌克兰独立14年以来所有私有化项目总收入的120％！此次收购案牵涉到各方政治派别、投资集团的利益，在乌克兰引起极大争议，并将对世界钢铁业的现状产生影响。

一、克里沃罗什钢铁厂简介

乌克兰克里沃罗什钢铁厂始建于1931年8月，1939年正式投产钢铁。在上世纪70－80年代，克里沃罗什钢铁厂凭借其著名的“共青团”号炼铁炉和随后建成的欧洲最大的9号炼铁炉，在欧洲钢铁业一直雄踞头把交椅，是前苏联重要的钢铁基地。

进入上世纪90年代，随着苏联的解体，克里沃罗什钢铁厂与其它乌克兰大型工业企业一样，陷入了产销脱节、经营不善的危机中，直至1996年塞唯尔纽克出任克里沃罗什钢铁厂总经理。塞利用其在乌克兰“库奇马－拉扎连科”时代所拥有的丰富的行政资源，通过多方周旋，促使乌政府做出克里沃罗什钢铁厂兼并克里沃罗什焦炭厂和新克里沃罗什铁矿石厂的决定。克里沃罗什钢铁厂也正是凭借其拥有原料来源的竞争优势，经受住了世界钢铁降价危机和乌克兰经济衰退的双重打击。

随着1999年世界钢铁业的大复苏，乌克兰政府也对克里沃罗什钢铁厂进行了大力扶持，黑色冶金工业成为乌克兰的支柱产业，克里沃罗什钢铁厂的实力随之不断膨胀，成为乌克兰国民经济中举足轻重的大型工业企业。

目前克里沃罗什钢铁厂为乌克兰最大的冶金钢铁企业，年产700万吨钢和780万吨生铁，2004年克里沃罗什钢铁厂的年销售额为19亿美元，现有职工5.69万人。

二、克里沃罗什钢铁厂具有的优势

（一）克里沃罗什钢铁厂具有完备的产业链条，该集团不仅生产钢、铁，同时还开采铁矿石和生产焦炭；

（二）克里沃罗什钢铁厂的主打产品－轧制钢筋和线材在国际市场上的价格较为稳定；

（三）如果采用降低消耗、裁减冗员等改制手段，生产成本还可以大幅降低；

（四）克里沃罗什钢铁厂为乌克兰举足轻重的支柱企业，投资者可以在乌克兰获得极高的政治地位。

正是因为克里沃罗什钢铁厂自身具有的上述特殊价值，使其成为国际上和乌克兰本国钢铁巨头们垂涎的一块肥肉。

三、克里沃罗什钢铁厂的私有化进程

2003年8月6日，乌克兰政府宣布，拟对克里沃罗什钢铁厂实施私有化；

2003年11月20日，乌克兰议会通过决议，克里沃罗什钢铁厂不列入私有化企业名单；

2003年12月10日，乌克兰总统库奇马否决了议会提出的禁止出售克里沃罗什钢铁厂的议案；

2004年4月16日，乌克兰反垄断委员会允许创立“乌克兰钢铁投资联盟”集团，该集团联合了阿赫梅多夫掌控的System Capital Management集团和平丘克掌控的“因特尔拜布”集团。

2004年5月12日，乌国有资产基金会宣布出售克里沃罗什钢铁厂93.02％的股权。在乌克兰生产焦炭100万吨以上的企业都可参加竞标，起拍价为38.06亿格里夫纳（约合7亿美元）。

2004年6月14日，乌克兰钢铁投资联盟集团（该集团为阿赫梅多夫与平丘克所有）赢得竟拍，成交价为42.6亿格里夫纳（约合8.04亿美元）。

2005年2月5日，时任乌克兰总理的季莫申科宣布，克里沃罗什钢铁厂的价格被严重低估，必须归还国有重新私有化。

2005年2月22日，乌克兰基辅经济法院宣布，克里沃罗什钢铁厂93.02％的股份出让非法，必须归还给乌克兰国有资产基金会。

2005年6月16日，克里沃罗什钢铁厂93.02％的股份被归还给乌国有资产基金会。

2005年8月10日，乌克兰国有资产基金会宣布，将于10月24日重新拍卖克里沃罗什钢铁厂93.02％的股权，起拍价为100亿格里夫纳(约合20亿美元)。

四、米塔尔钢铁集团简介

中国企业对作为全球最大的钢铁生产商－米塔尔集团并不陌生，目前该集团正积极在中国市场上拓展业务。上个月，米塔尔斥资3.1亿美元收购了我国湖南华菱管线股份有限公司的大量股份，从而成为首家大规模参股我国大型钢铁企业的外国钢铁生产商。

2004年，米塔尔集团年产钢铁4800万吨，实现收入220亿美元。米塔尔在42个国家开设有分支机构。该集团同时在阿姆斯特丹泛欧期货交易所和美国纽约证券交易所上市，市值达210亿美元。

米塔尔是全球钢铁业整合的领导者。集团总裁 拉克西米·米塔尔正考虑通过收购，来提高米塔尔钢铁的年产量，即从今年预期的7000万吨提升到未来几年的1亿吨。目前米塔尔频频在东欧、土耳其及我国拓展业务，以实现其全球销售网络、全球供应网络和全球统一技术平台的战略目标。

五、收购背后的不确定因素

克里沃罗什钢铁厂私有化一直在乌克兰争议不断，作为关系国家经济发展的基础工业，该宗收购案背后还存在诸多不确定因素：

（一）欧洲人权法院有关克里沃罗什钢铁厂收归乌克兰国有的诉讼尚未结束；

（二）乌克兰私有化制度不健全，政策没有连续性，存在再次被私有化的风险；

（三）克里沃罗什钢铁厂部分原料来源掌控在阿赫梅多夫和平丘克的手里（球矿和焦炭煤）；

（四）世界钢铁市场走软，克里沃罗什钢铁厂的市值存在缩水的风险；

（五）克里沃罗什钢铁厂本身负担有沉重的社会责任，给改制带来麻烦。

六、收购案背后的较量

时值乌克兰政局再次趋于复杂化的背景下，克里沃罗什钢铁厂的此次收购案背后演绎着各种势力纠缠不休的博弈。

再次出售关系国家经济命脉的重要战略企业引起了乌克兰共产党和社会党的强烈不满，乌共领导人西盟年科立即召开新闻发布会，要求乌现任总理耶哈努罗夫辞职：“由于尤先科总统和耶哈努罗夫政府所实行的邪恶经济政策，乌克兰人民丧失了国民经济中的一颗明珠”。因不满克里沃罗什钢铁厂被再次出售，乌克兰国有资产基金会主席－社会党人塞梅纽克已向乌总统提交了辞呈。

而乌克兰前总理季莫申科则对此次私有化给予高度肯定，认为这是乌克兰公平社会建立的开始，为下一步尼科波里斯基铁合金厂等20余家重要企业的再次私有化树立了榜样。

乌总统尤先科、现任总理耶哈努罗夫纷纷接见米塔尔，并对其收购成功表示祝贺。可以看出，参与乌克兰议会选举的各派力量已经开始暗中较量，借此次私有化做足文章。

而作为世界头号钢铁企业的米塔尔，背后也在暗暗与世界排名第二的钢铁企业－阿塞罗集团展开博弈，双方正全力在世界钢铁业开展收购、兼并活动。米塔尔曾表示，全球钢铁企业目前正处于兼并阶段，将重整为3－4家重量级钢铁集团。

由此看来，克里沃罗什钢铁厂的再次私有化必然对乌克兰政局、世界钢铁业产生深远影响。

撰稿人：郭志龙                    签发人：高锡云