综述

　　2004-2005年国际经济形势仍将继续好转。国际货币基金组织估计全球04年经济增长将达到4.2%，美国预期今明两年的经济增长分别为4.5%及3.5%。而欧元区经济增长落后这一势态还将继续，欧元区今明两年的经济增长预期分别为1.75%及2.25%。

荷兰经济正在努力走出低谷，但众多不利因素为其摆脱经济低谷设置了重重障碍。根据荷兰中央规划局预测，荷兰今明两年的GDP增长分别为1.25%和1.5%，该增长率均低于其他主要西方发达国家的预期经济增长率。拉动国内经济增长的三驾“马车”：对外贸易、消费及投资均表现不佳是经济难以迅速走出低谷的重要原因。此外，不断增长的失业率及高水平的政府财政赤字也制约了其经济发展。

荷兰经济缓慢复苏

　　荷兰在上世纪90年代经历了较长时间的经济高增长阶段，当时荷兰经济在欧盟经济的普遍萧条中独树一帜，持续走高。而这一趋势从进入二十一世纪开始发生了变化。荷兰经济从2000年开始走向低谷，01，02及03年其GDP增长率分别为1.2%，0.2%及-0.8%，总体经济形势每况愈下。政府于02年进一步加大了宏观调控力度，出台众多措施拉动经济增长，这些措施于03年第四季度逐步产生一定的积极效果。预计今明两年荷兰经济有望缓步走出低谷，荷兰官方估计2004年经济增长率为1.25%，2005年将略有上升，达到1.5%。从今年前4个月的各项经济指标来看，实现这一目标仍需进一步努力。根据荷中央统计局公布的数字，04年前4月的消费者信心指数及企业家信心指数均有所回升；对外贸易也摆脱了去年零增长的阴影，一季度实现了出口0.9%的小幅增长。根据官方数据，04年一季度荷兰GDP增长率为0.8%，与预期目标仍有一定差距。

不利因素困扰荷兰经济走出低谷

　　欧元区的经济增长预期已落后于世界经济增长，荷兰经济的复苏更有一定难度。与其近三个经济周期的复苏期相比（分别是1976，1983及1994），本次预期的经济增长率显得十分谨慎。这主要归因于近年来荷兰经济竞争力水平的不断下降，主要原因有以下几点原因：a、欧元不断走强。欧元在一年半时间里兑美元汇率升幅超过30%，而大多数国际贸易商品及跨国公司销售仍以美元进行交易。这较大程度削弱了荷兰产品的国际竞争力。b、较高的劳动力成本。在90年代后期荷兰经济高速增长阶段，人力资源匮乏导致劳动力成本大幅上升。而今，劳动力成本过高直接影响了荷兰商品价格竞争力。

　　正是由于竞争力的水平下降，导致了三驾拉动国内经济增长的“马车”：对外贸易、消费及投资表现欠佳。同时，失业率及政府财政赤字双双走高也困扰着荷兰经济的迅速复苏。

对外贸易增长缓慢

　　根据当局预测，2001—2005年这5年荷兰年均经济发展将落后于欧元区0.75个百分点，而相比其总表现较好的欧盟国家更是落后1.75%。出口表现差强人意是荷兰经济复苏的一块绊脚石，今年当局预计荷兰本土产品出口增长率为1.75%，较上年略有好转；而2005年增长率将达到2.25%。但这一数字较世界贸易总体增长预期（2004年7.5%；2005年6.75%）差距甚远。据统计，荷兰近年正以年均5%的速度失去其所占国际商品的市场份额。

个人消费及家庭购买力难有较大起色

　　2003年荷兰私人消费较前一年下降1.3%。其主要原因是失业人数的不断增加使家庭可支配收入下降，影响了大众的购买力。同时，养老金及医疗保险费用的升高也是导致个人消费下降的原因。荷兰当局预期今年家庭个人消费增长幅度仅为0.75%， 与此同时，荷兰家庭储蓄率（即储蓄与可支配收入的比率）连续四年保持上升趋势。2005年预期家庭个人消费增长幅度为1.25%。值得一提的是，荷兰今明两年的家庭医疗开支将有较大幅度的上升，其主要原因是荷兰医疗保障体系由政府保障逐渐转为私人自行开支。但总体来说，荷兰家庭消费在今明两年内很难实现实质性的增长。

　　2003年荷兰家庭购买力指数为-1.25%，这一数值今年有望回到零点，而根据政府出台的各种措施预测，2005年又将出现负值，为-0.5% 。预计未来两年具有较强购买力的群体将是那些低收入且供养小孩的家庭，而高收入群体及公共部门职员的购买力将小幅下降。而当局更是悲观的预计2005年大部分家庭的实际收入及社会保障收益将有所下降。

投资有望止跌回升，但步伐缓慢

　　政府投资在过去几年中一直是拉动经济增长的主要动力，而如今由于过高的政府赤字比率，政府开支预计将在今明两年有较大幅度的下降，因此荷兰今明两年的经济复苏将主要依赖市场的自主动力。而在这样的情况下，荷兰私人企业短期内在不景气的大环境中无法投入更多资金，较差的资金使用率及盈利率使得大多数私人企业对增加投资望而却步。这进一步加重了投资领域实现增长的压力。今年荷兰当局预计私营投资将持续第四年连续下跌，降幅为2%。虽然电脑行业的私人投资呈现出增长势头；但私人非住宅性建筑及各种交通行业投资仍在不断下跌。预计2005年私人投资仅小额上浮1.25个百分点。

劳动力市场前景堪忧，工资及物价水平“硬着陆”

　　劳动力市场问题在今明两年将成为政府亟需解决的一大难题。当局预计2002-2004年荷兰减少24万个工作岗位，其中仅2004年一年就将减少10万个。劳动力市场的萎缩与荷兰近年不景气的经济表现有直接关系，同时劳动力价格不断上涨也是使得雇主频频裁减工作岗位的主要原因。此外，研究部门预计2004年荷兰劳动生产率将上升3.75%，这也从另一层面促使工作岗位数量的减少。

　　总而言之，荷兰今明两年劳动力市场面临严峻挑战，尽管仍未达到欧元区的高失业率水平，但当局预计今明两年的失业率分别为6.5%及7%，其中，2005年的失业人数较今年将进一步增多，预计达到13.5万人。

　　工资收入水平与物价水平总处于相互制约、相互影响的状态，高通货率往往会使得工资上升的压力增大，而收入增加也会引发新一轮的通货膨胀。今明两年，由于失业率攀升及低通货率的不断持续，荷兰当局预测荷兰合同工资的增幅水平将由2003年的2.7%下降至今年的1.25%，而于2005年进一步下挫至0.75%。虽然从04年前五个月的情况来看，荷兰通货膨胀率越维持在1.2%至1.5%的水平，但当局预计全年的通货膨胀率仅为0.3%。

政府财政赤字亮黄灯

　　荷兰当局预计04年政府财政赤字将达到GDP的3.3%，05年这一数字为2.9%。因此今年的财政赤字将有可能超过欧盟稳定公约中规定的3%的上限。 荷兰政府在此问题上处于两难境地，低迷的经济需要政府进一步扩大公共投资以刺激经济，而欧盟稳定公约的上限却又限制了这一政策的有效发挥。尽管政府采取了较多的措施控制财政赤字，且今年的原油价格的上涨也将给荷兰政府增加一定额外的收入（预计增收4亿欧元），但欧盟仍一再给荷兰敲警钟。荷兰将于今年下半年担任欧盟轮值主席国，因此这一问题对于荷政府来说有着相当重要的意义。从近期的各项举措来看，政府今年将赤字控制在3%以内仍有一定希望。

总结

　　种种迹象表明，尽管04及05年的宏观经济预期并不乐观，荷兰经济仍在缓步走出低谷，政府采取或即将采取的刺激经济的措施也将继续在今明两年显现积极效果。与此同时，种种不确定性仍然存在，日益猖獗的恐怖活动已扩大到欧盟范围内，而欧元的持续高位运行依然会令荷兰短期内走出低谷蒙上一层阴影。此外，荷兰财政政策的运行对其经济发展也起着决定性的作用，近日荷兰内阁已宣布为控制财政赤字而采取的额外措施，这在短期内会一定程度的制约经济发展，但对于政府长期性的可持续发展来说将起到促进作用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　荷兰使馆经商参处 刘祥

　　　　　　　　　　　　二零零四年六月