2002年爱尔兰中期经济形势回顾及全年预测

一、2002年上半年经济形势回顾

　　2001年在全球经济普通下滑的情况下，爱GDP、GNP增长仍高达5.9%、5.0%。2001年GDP增长率欧元区为1.6%，欧盟为1.7%，英国为2.2%，法国为2.0%，德国为0.6%，美国为1.2%，日本为－0.4%。相比较之下，爱经济表现仍非常出色。

　　2002年以来，受全球经济环境恶化的大趋势影响，爱经济增长势头减缓。爱财政部在2001年12月发布的2002年财政预算中预测，2002年GDP、GNP增长率分别为3.9%，3.5%。爱经济社会研究所预测分别是3.6%和3.1%。一季度，GDP、GNP增长分别降至2.9%、1.6%。

当前，爱经济发展有喜有忧，但仍相对乐观，主要体现为：

　　（一）通货膨胀水平较高

　　2001年平均通胀率为4.9%，2002年上半年平均通胀率为4.7%，仍高居欧元区首位。其中服务部门平均通胀率高达9%，食品、医疗、教育、旅游、娱乐等各行业价格均上涨。据爱政府部门统计，爱已成为欧元区内仅次于芬兰的生活费用昂贵居第二位的国家，欧盟统计局数据也证实了这一点。较高的物价水准导致较高的工资水平，近两三年来名义人均工资以年9%的速度增长。物价与工资的交互上涨，加之欧元的不断升值，正严重威胁爱的国际竞争力。较高水平的通货膨胀某种意义上反映劳动力市场的紧缺与国内需求的增长，但现实情况则更主要反映了爱经济许多部门缺乏竞争，难以通过激烈的竞争有效遏制通胀水平。

　　（二）失业率缓慢上升

　　2002年一季度失业率为4.4%，2001年同期为3.7%，2001年第四季度为4.0%。2002年6月份的标准失业率为4.3%。失业率呈缓慢上升趋势。爱财政部预测全年平均失业率为4.7%。这在欧盟中处于较低水平，但现实情况是由于经济不景气，更多的人参与工作，愿意接受较低薪水的职务。

　　（三）政府财政运行状况不佳

　　2002年2月份，爱财政出现自1998年4月份以来第一次亏损，亏损额达6730万欧元，而2001年同期财政盈余为13亿欧元。2002年上半年，爱政府税收收入同比下降7.1%，而年度预算为同比增加8.6%。财政支出同比增加22%，远高出14.7%的预算水平。总体看，税收减少，公共支出增幅加剧，本年内可能会出现五年来第一次年度财政亏空。

　　（四）欧元转换的负面影响

自2002年1月1日起欧元取代爱镑后，欧元的汇率、利率由欧洲中央银行统一控制，爱与其他欧元区国家一样，自行采用货币政策调控经济的方法受到限制。近期的欧元不断升值与坚挺状况，虽有利于抑制通货膨胀水平，但不利于爱对外贸易与引资。

　　（五）进出口贸易仍然强劲

　　2001年以来，爱虽然面临主要贸易伙伴市场疲软、需求不足问题，但爱进出口贸易仍表现出色。据爱中央统计局数据，2001年进出口总额达1497亿欧元，较2000年增长7.08%，其中出口额达925亿欧元，增幅为10.29%。2002年1－5月份，爱出口额达411.33亿欧元，同比增长9%；进口额达255.45亿欧元，增长2%。

　　（六）工业生产仍保持增长态势

爱国内市场容量较小，目前也相对疲软，但出口仍很活跃。其工业生产目前仍保持较好的增长态势，尤其是生化制药、机械设备、电讯设备、食品加工等业。一季度工业生产同比增长4.9%，二季度同比增长11.8%。

　　（七）国内需求相对稳定

　　2002年一季度个人消费同比增长3.6%；1－5月份零售（不含汽车）同比增长2.75%。政府预测年度个人消费增幅在4.25%。

　　（八）基础设施不足。

　　爱近几年来经济高速发展，但道路交通、电讯等基础设施未能同步发展。目前，爱基础设施欠缺已成为制约爱经济进一步发展的瓶颈。2002年上半年有关建设未有大的起色。

　　2002年4月30日瑞士国际发展管理学院公布年度最新世界竞争力排名，爱尔兰由2001年的第7位降至2002年的第10位。

二、2002年全年经济形势预测

　　2002年无疑是爱经济经历多年高速增长后、继2001年大幅度减缓进而形势更为严峻的一年，上半年经济增长缓慢。2002年8月份，爱财政部下调其GDP、GNP增长预测数字至3.6%和3.0%。

　　爱经济的极其开放性、外资成份重与科技含量高的特点决定了其发展易受制于外部国际市场形势变化。而从2002年上半年来看，国际经济环境仍在低谷徘徊，不确定因素增多。下半年全球经济形势是否能得到明显改善仍难以预测，外部大环境不容乐观。

但爱经济仍很具有潜力，进出口贸易仍很活跃。电子通讯业受挫严重，但医疗、生化制药、有机化工等业增长强劲。通货膨胀水平呈下降趋势，爱财政部预测2002年全年平均通胀率为4.5%；失业率从国际层面横向比较以及历史角度纵向比较下均处于较低水平。工业生产及销售、个人消费等都呈现较为平稳增长态势。

　　公共支出失控是当前爱经济最大的威胁。6月份新政府成立，陆续采取有力措施控制公共支出。从本年度下半年开始，政府陆续加大力度，在不提高税收水平情况下，不断削减公共开支。一些公共建设项目被推迟或取消，国防、医疗等各方面也大幅度压缩开支。政府力争避免公共财政恶化的局面，努力将公共开支控制在年度预算水平内。这种作法无疑会影响到长远的经济发展，但近期内会取得积极的效果。

　　国际社会的共识是，经历2001的经济萧条后，2002年全球经济复苏已经开始，但其速度与程度仍不确定。我们认为2002年爱尔兰经济虽受制于国际市场的不稳定因素，但仍将有相对平稳的增长。GDP增幅会低于2001年5.9%的水平，但不会再大幅下降，预计能够达到或超过3.6%的政府目标。有望在此基础上持续增长，实现其经济的软着陆。

　　中爱经贸近三年来高速发展，2000年和2001年双边进出口贸易增幅达70%和60%。今年1－7月份增幅下降，但仍取得同比增长25.8%的好成绩。随着爱本国经济发展减缓和市场需求下降，今年中爱双边贸易相比2000－2001的高速增长会出现大幅下滑现象，但仍会取得相对较高的增幅。另外，由于中国经济的持续健康发展和市场前景十分看好，爱企业对中国的认知度提高，预计爱企业对华投资将会好于去年。

　 驻爱使馆经商处

2002年9月