挪威对旧货市场进行监管的部门为挪威警察局。目前OSLO市内共有5个警察分局，其中的GRONLAND 警察分局为总局所在地，下设一个贸易处，负责对OSLO旧货市场的监管，其中包括对旧货市场的审批、巡查和处罚等事务。

　　挪警察局对旧货市场进行监管的法律依据是挪贸工部制定的《旧货及古董销售法》，现行法律于1999年12月12号颁布，2000年1月1号正式执行。法规中所规定的主要内容及申请程序如下：

　　1．申请经营旧货业务者应首先拥有合法注册公司，如果没有注册公司，应先在挪BRONNOYSUND部门（申请公司注册部门）申请公司注册，然后去挪警察局填妥一张旧货销售许可证的申请表。该表格的内容包括：公司名称、公司注册号码、电话和地址以及个人姓名、身份证号、电话和地址，雇员及联系人姓名、身份证号码、电话和地址等，另外还需要注明希望销售的旧货种类等信息。

　　2．填妥表格后，即可交给警察局监管部门，进入监管部门对公司和个人资信情况的审批程序，这其中包括对公司过去经营状况及个人以往信誉情况的审查，看是否有不良记录。如无以上情况，监管部门会向申请者颁发旧货销售许可证。

　　3．旧货业主需对所要销售的所有旧货的购进和卖出情况进行登记，要为监管部门来店巡查时提供登记资料，使监管部门可对所有销售商品的来龙去脉有据可查。

　　4．二手商店经营者不可销售赃物。

　　5．对无照经营、无法提供商品记录及销售赃物的旧货业主，警方有权对其进行罚款、撤销执照或处以3个月的监禁。

　　二、挪旧货市场概况

　　（一）市场规模

　　挪威由于人口少，市场小，因此旧货市场规模不大。2004年，挪威旧货店共501个, 从业人员544名, 营业额为3.16亿挪威克朗，占整个批发和零售市场的0.03%；非商店形式的旧货网点共3674个，从业人员4825人，营业额为64.82亿挪威克朗，占批发和零售市场的0.63%；商店和非商店形式的旧货业营业额占整个批发和零售市场的0.66%。

　　市场形式：

　　挪目前旧货销售方式大致可分为旧货店、旧货市场、跳蚤市场和网上广告四类。

　　1．旧货店：销售物品种类繁多，2．从服3． 装、家具、书籍、音像制品、到家庭日用品和体育用品等等。其与普通商店不同4．之处有：在进货渠道方面，5．货品是从公众处收购，6．人们可将自己的闲置物品卖给旧货店，7． 然后通过双方协商确定收购价格。也有的旧货店是由店主制定一个最终市场销售价，8．买卖双方对该价格达成统一后，9．店主会支付给卖方该销售价的50%。店主将根据销售情况，10．决定征集旧货的时间。在税收方面，11．旧货的商品增值税率（VAT）同12．普通非食品类商品的VAT是一样的（25%），13．但税基不同，14．普通商品的税基为市场价，15．旧货的税基则为利润。如售价为200克朗的普通非食品类商品所含的VAT税为40，而16．旧货所含的VAT税为20（以支付给卖方销售价的50%为例）。在商品登记注册方面，17．旧货店比其它普通商店要更为复18．杂，19．需将卖方的姓名20．地址、联系电话及身份证号进行登记, 使每一件所售旧货商品的来源及买卖价格和时间有据可查，21．向挪税务部门（LIGNINGSKONTOR））申报和为监管机构进行巡查时提供登记记录。22．非商店类旧货市场：该类市场以销售二手车居多，23．对该类型的业主要求同24．旧货店业的要求是一样的，25．需要销售许可证和执行登记制度，26． 在〈旧货和古董销售法〉下受到挪警察局的监管。

　　3．跳蚤市场：销售物品种类繁多，相对于旧货店，服装类较少，多为家庭日用品等。该类市场不受〈旧货和古董销售法〉管理，摊主不需要销售许可证也不需要对买进和卖出的商品登记和向税务部门纳税。摊主只需在指定地段内向该地段的经营者（经营销售咖啡和冷饮及附近场地的人员）交纳一定摊位费（在OLSO市区的价格为一天400克朗）后即可进行旧货买卖。警察会不定期对跳蚤市场进行巡查。

　　跳蚤市场为每周六在市区中心指定区域开放，摊主多为非专职旧货从业人员，不定期的进行摆摊设点。商品来源多有不同，有来自自家闲置用品，也有从其它用户处收购而来，另外还有一些是从由学校组织的挪威最大的跳蚤市场处购得。

　　该类由学校组织的跳蚤市场是由学生家长向学校捐赠一些物品，然后由学校有组织的在学校内摆摊出售，也不涉及摊位费和VAT税问题，但如果私人想在此其间在学校场地内进行旧货销售，应向学校交纳一定费用。旧货销售所获所有收入将回归学校，用于学校音乐社团等社团组织，社团将会把收入用于乐器采购和集体活动等。另外，学校也会将所有物品的收购和卖出情况进行登记和制表，并在内部进行汇报。这类跳蚤市场不定期举行，因此在举行之前会在学校门口或报纸上张贴或刊登广告。

　　4．网上旧货交易平台。该销售方式所涉及商品种类繁多，5．从二手房、二手车，6．二手游艇到家具家电都有。其运作方式也很简单，7．任何人只需将包括姓名8．地址、身份证号和银行号等在内的信息在由某公司经营的旧货网站上进行登记，9．然后支付一定费用（约为400克朗）即可上传所要出售的二手商品的详细信息。挪威最大的网上商店是FINN.NO公司，10．另外还有在欧洲几国都开设站点的OLX公司等等，11．数量较多。由于该类公司不12．直接销售旧货，13．只是提供一个网上平台供人们进行旧货交易，14．因此该类公司不15．需要申请旧货销售许可证，16．也不17．受相关法律的制约和主管部门监管。

　　三、政府政策

　　政府对旧货业发展持鼓励态度，因为发展旧货业同发展循环经济的精神是相符的，可使商品价值的利用得到最大发挥，进行可持续性的循环消费。另外，旧货业的发展也是社会公益事业发展的一个方式。为此，政府鼓励由学校组织的带有很大社会公益事业色彩的跳蚤市场活动，该类市场也是挪威规模最大的跳蚤市场；另外，政府也鼓励各镇或社区在周末举行旧货买卖活动，有的是不需交摊位费的。

　　四、对我国的借鉴作用

　　挪威对旧货业的监管与众不同的地方在于，其规定旧货店业主首先需有一家注册公司。这样旧货店业主首先必须满足作为一家普通公司所要遵守的所有规定，如公司法，税法和商品质量法等，这些法规规定公司需合法纳税、需保证商品对人和环境无伤害无污染等等。然后作为从事旧货业务的公司，需要申请专门的旧货许可证，以进行额外登记注册，并受旧货法规制约和主管部门的监管。这种将对公司的监管分出两个层次的管理方式，可提高监管力度和加大监管的有效性。

　　另外，对旧货市场的监管工作由警察部门来承担，可有效杜绝旧货行业中最容易出现的问题---成为贩赃和销赃的场所。警察是第一个获知偷窃事件发生的部门，因此其可在最短的时间内在二手店检查方面做出反应，以有效阻止和发现利用旧货店进行销赃的行为。

　　以上两点都为我国可借鉴之处。另外，挪威各方面的注册登记制度完善，社会诚信度高，这些都为监管部门对旧货业进行有效监管和旧货业的良好运行打下了一个社会和制度基础。

　　拟稿人：李咏絮