本报讯 市政府办公厅昨天印发《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》任务分解表，对市民关心的购车摇号指标、新能源车、拥堵费等做了进一步详解。

　　从明年起，小汽车摇号指标将从每年24万个缩水至15万个，且不同类型机动车配比额度会有变化。其中，新能源车的配比率将逐年递增，从最初的每年2万个逐渐增加到每年6万个；普通小汽车的“限购令”则将逐年收紧，到2017年每年非新能源车的配比量仅为9万辆。

　　备受关注的低排放区拥堵费有了定论，本市从2015年起才会择机收取。届时，本市还将择机实施燃油排污费和阶梯油价等。

　　记者上午从市环保、交通等部门获悉，按照《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》要求，本市将切实降低机动车使用强度，研究实施低排放区和交通拥堵收费政策，分级设置收费标准，并实行动态调整。

　　此外，为大幅减少机动车污染排放，严格新车排放标准和油品标准，明年年底，新增重型柴油车全部实施第五阶段标准（即“京五”标准），力争2016年启动实施第六阶段机动车排放标准。

　　摇号指标

　　小客车指标减9万个/年

　　目前，本市小客车配置指标额度为每年24万个。平摊到每个月，个人指标为17600个，单位指标为1600个，营运类小客车还有800个。由于弃号等原因，个人指标数平均每个月会有几百个增幅。按照这一增长速度，本市机动车保有量将在2016年突破600万辆。

　　最新发布的任务分解表明确指出，从明年起至2017年，配置机动车指标每年都是15万辆，与现在相比减少了9万个，缩水近四成。照此增长速度，本市机动车保有量突破600万辆将延后一年至2017年。

　　据悉，新增小客车配置指标具体实施方案将在本月底公布，明年起实施，并完善公共管理政策，通过加强经济政策引导和强化行政手段约束，使机动车向更节能、清洁的方面发展。

　　指标配比新能源车逐年递增

　　新能源车将成为今后4年的“宠儿”。按照任务分解表，从2014年至2017年配置机动车指标每年都是15万辆，但分配比例却有差别。4年内，新能源车的指标年配比数逐年递增，分别为2万个、3万个、6万个和6万个。

　　市科委将牵头制定出台《北京市新能源小客车示范运行管理办法》，市经济信息化委负责新能源汽车车型选定。

　　大中型客、货车也将限购

　　目前本市机动车调控政策仅针对小客车，即9座及9座以下的小型、微型载客汽车及市人民政府公布的其他需要实施调控的车型。

　　未来，限购令的范围也将扩大。本市将修订《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则。9座以上的大中型客车、货车以及其他车型也将调控。

　　出租车每6年须强制更新

　　除了鼓励个人购买新能源车，新能源车比例在公交、出租车中占比也将有所提高，本市机动车结构将全面优化调整。到2017年，新能源汽车（不含公务用车）规模将达到19.5万辆。

　　其中，公交车到2017年电驱动和天然气车辆比例将达到65%左右。五环路内，两成公交车都是电驱动车，一半左右是天然气车，污染物排放减少50%左右。郊区客运天然气车辆比例达到50%；出租车每6年必须强制更新，到2015年本市将更新5000辆天然气出租车。

　　到2017年，新电动出租车将有5850辆，混合动力出租车达5000辆；公务车每年也将添新能源车，5年内更新5000辆。

　　今年，100座加气站和2120个充电桩就将立起来。

　　拥堵费

　　明年暂不收取最快后年征收

　　拥堵费首次频繁出现可以追溯到2010年。当时，交通部门发出“预警”：如果机动车增长速度不降下来，到2015年，机动车保有量可能达到700万辆，路网平均速度将低于15公里/小时，拥堵指数达到9.5以上。在北京开车的速度跟业余马拉松运动员跑步的速度差不多。之后，拥堵费这个名词就被频繁提起。

　　此次任务分解表中明确，市交通委和市环保局将借鉴国外经验，分析本市道路交通运行、尾气污染监测数据，研究制定低排放区交通拥堵费征收政策，分级设置收费标准。不过，这个经济硬手腕最快也要到2015年才会择机实施。

　　除了拥堵费，市发改委和市环保局还将牵头制定一系列提高机动车使用成本的经济政策。如研究制定燃油排污费、阶梯油价等合理确定成品油价格的相关政策。这些都将在2015年择机实施。

　　停车费

　　新停车收费标准后年实施

　　明年起，本市将制定差别化停车收费政策调整完善方案，并从2015年起正式实施。

　　目前，本市有停车位约276万个，居住区基本停车位缺口超过50%，非正规停车比例超过80%，占路停车严重影响道路通行能力。2012年，城六区机动车与停车位比例为1：0.59。城六区内免费停车比例连年上升。这些免费“车位”大部分为黑车位，存在乱停放占道、侵占人行道甚至消防通道等隐患。

　　今年起，这种乱象将逐渐消失。到2017年，城六区占道停车将实现100%规范化管理。

　　其他任务分解

　　●明年本市实施新一轮限行政策。车辆违法禁行、限行规定，车主将面临罚款又扣分的处罚。

　　●2015年，本市将完成14号线中段、西郊线、昌平线二期东段、燕房线、S1线工程建设等，全市轨道交通运营里程力争达到660公里。

　　●明年市质监局将发布地面公交专用道施划地方标准。本市将以环路、放射性为重点，建设地面公交快速通勤网络。市交管局负责年均施划公交专用道42公里以上。

　　●2015年，公共租赁自行车规模达到5万辆，区域内实现通存通取，65%的不规范城市道路自行车道和步行道环境完成整治。

　　●2015年，外迁长途客运站开工建设。到2017年，密涿高速和承平高速北京段建成通车。

　　●2015年，市环保局和市质监局将联合向市政府申请报审2016年实施第六阶段机动车排放标准，并由市政府向国务院申请实施。

　　●2015年，所有黄标车将被淘汰。截至2017年，本市将累计淘汰老旧机动车100万辆。

　　交通部门建议

　　记者上午从市交通部门获悉，在总结经验的同时，交通部门建议今后着重从以下几个方面开展工作：

　　每个月设“无车日”

　　市交通部门建议由政府带头，推动“无车日”活动经常化、制度化，将每月最后一星期的星期三固定为“无车日”，本市各级党政机关一般公车停驶一天。

　　取消不限行工作日

　　市交通部门建议，进一步完善工作日高峰时段区域限行措施，将原来因假期调休出现的不限行工作日，调整为限行工作日。

　　延长公交道使用时间

　　市交通部门建议，继续加大力度施划公交专用道，增加公交车专用道里程，提高连续性，延长使用时间，提高公交车运行效率，增加公交车吸引力。

　　城区各方向设潮汐车道

　　市交通部门建议，在继续延伸完善朝阳路潮汐车道的基础上，推广工作经验，在城市南、北、西三个方向道路上探索设置潮汐车道，尽快实施西外大街潮汐车道评估论证和方案设计。

　　购车摇号设“车位”门槛

　　市交通部门建议，完善全市机动车停车泊位“一车一位一编号”数据库的建设，研究以停车泊位控制机动车增长的实施可行性，把拥有（购买或租赁）停车泊位作为申请小客车摇号的资格审核条件之一。

(法制晚报)