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乌海经济开发区概况
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   内蒙古乌海经济开发区由海勃湾千里山工业园区、乌达工业园区、海南西来峰工业园区组成。自创建以来,开发区紧紧抓住历史机遇,从本地实际出发,充分发扬“艰苦奋斗,改革创新,团结拼搏”的创业精神,大力实施资源转换战略,以发展循环经济为突破口加速推动工业化进程,实现了经济持续、快速、健康发展。2007年,乌海经济开发区工业增加值64.9亿元,利润总额6.7亿元,实现税金6.7亿元,被评为自治区工业十强开发区。
   
    一、坚持改革创新增强发展活力和动力
   
    外部环境日新月异,资源承载力日益加大,建设工业新城,再创发展优势,路径突破在哪里?面对紧迫的发展形势,乌海经济开发区清醒地认识到,改革发展的道路上机遇与挑战并存,要破除“瓶颈”加快发展,只有深入解放思想,全面落实科学发展观,坚持不懈地走改革创新之路,才能促进经济全面协调可持续发展。
   
    积极推进行政体制改革和制度创新,打造高效率开发区。乌海经济开发区下辖海勃湾千里山、乌达、海南西来峰三个工业园区,他们按照“小区域、大容量,小机构、大服务”的原则进行机构设置。在事权上,本着能放都放的原则,对各园区下放经济和社会管理权限,实行封闭管理,无干扰发展。结合开发区实际,制定并实施一系列内部管理制度,建立职务任命以能力、政绩定职位,实行竞争上岗、以岗定薪的管理体制。实行涉企部门中层干部组织备案制度,定期开展引资企业和个体工商户评议职能部门包片干部活动,对评选满意的干部予以表彰奖励,对不满意的干部进行诫勉谈话并限期整改,对拒不整改的调整工作岗位。管理体制的变革和创新,给开发区带来了活力,提高了竞争力。
   
    以产权制度改革为突破口,加快工业企业改革步伐。坚持因企制宜、重点突破、分类推进的原则,全面推进国有制企业改革。大力发展非公有制经济。乌达园区建区一年,通过拍卖、兼并、破产、股份合作等形式,把27户工业企业全部转制,组建成立了蒙飞化工、海昌化工、三金煤制品、兴达民政福利化工等化工企业。此外,通过重点企业带动和政策引导,促进中小企业通过联合、兼并、重组等方式有效实现转型转产,分阶段、有步骤地淘汰了长期闲置和整改无望的企业,盘活闲置资源。工业企业改革,使这些企业重新焕发了生机和活力,带动了开发区经济快速发展。
   
    二、转变发展方式大力发展循环经济
   
    高载能产业的陆续开工建设,对环境、资源带来了不可忽略的负面影响,对此,乌海经济开发区按照自治区、乌海市两级政府要求,做出了影响深远的战略性决策,将发展循环经济作为产业调整的突破口,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,坚定不移地实施资源转化战略,加快了资源优势向经济优势转化的步伐,逐步走出了一条符合实际的科学发展路子。
   
    积极实施项目带动战略,用项目建设推动经济结构优化和产业升级。近年来,乌海经济开发区充分发挥优越的基础设施条件和良好的产业配套基础,以提高土地资源集约利用为重点,围绕发展现代加工制造业和高新技术产业,坚持“走出去,请进来”的方针,全力以赴内引外联,加大招商引资力度。在招商引资上,坚持理性招商、务实招商,从原来的规划跟着招商走,转为招商跟着规划走,变招商引资为挑商选资,以引进牵动性强的大项目和现有企业上下游配套项目为主,并实行项目评估制度,从技术层次、资源消耗、生态影响、配套需要以及对地方财力贡献等因素考量项目,提高吸收外资质量。在项目建设上,坚持“五抓”,即线索项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓增资、增资项目抓效益,收到了显著成效。乌达园区先后引进了投资38亿元的恒业成30万吨/年有机硅项目和15万吨/年离子膜烧碱、投资32亿元的君正40万吨PVC烧碱、中润镁业金属镁、镁合金以及海绵钛项目等园区现有产品的深加工项目和互补性项目,从而延伸产业链条,促使产业产品逐步向深加工、高科技含量、高附加值方向转型。海南西来峰园区已吸引了国内20多个省市的投资商前来投资兴业,引进各类企业123户,投资总额超百亿元。海勃湾千里山园区进驻企业41户,计划总投资42.5亿元。招商引资,既实现了经济总量快速扩张,又实现了经济结构战略性调整和产业结构迅速升级,也带来了可观的财政收入和就业岗位。
   
    坚持“经济发展与环境保护并重”的原则,大力发展循环经济,进一步优化产业结构。乌海经济开发区发挥资源优势、地域优势和环境优势,把招商与产业升级结合起来,积极培育资源综合利用、节能降耗及延长产业链的工业重点项目,推进清洁生产,着力构筑一批各具特色的优势产业集群。乌达园区坚持以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,坚定不移地实施资源转换战略,优先扶持规模大、发展态势好、科技含量高、外向拓展强劲的企业,重点发展以资源利用为主的盐化工、煤炭加工项目,鼓励利用粉煤灰、煤矸石发展低能耗、高性能、高强度、多功能的新型建材,强制拆除了100立方米以下的炼铁炉,关停取缔了20万吨以下的焦化企业,形成了煤化工、盐化工、煤炭加工三大支柱产业,显著改善了经济开发区的环境质量。海南西来峰园区大力发展能源、化工和高载能工业,初步建立起“煤-煤焦-煤焦油-煤化工系列产品”、“煤-电-电石-电石化工产品”、“煤-电-特色冶金产品”等相互关联、相互促进的产业链。海勃湾千里山园区以煤化工、盐碱化工为基础,大力发展特色冶金、新型建材、精细化工、轻工业以及高新技术产业。此外利用周边地区的初级产品,延长产业、产品链,建立了以炼铁、水泥、煤焦、发电为主导的区域重工业循环经济格局,以及以陶瓷、硅胶、白酒、玻璃器皿、PEX交联管材为代表的轻工产业群体,实现地区产业升级和结构调整。
   
    三、优化投资环境创造良好发展条件
   
    创业之初,面对发展中的困难,乌海经济开发区果断地提出了“超前规划,以地生财,筑巢引凤,滚动发展”的思路,科学地划分功能区域,不断地完善基础设施,着力进行软环境建设,使“软”环境建设和“硬”环境建设相配套,构筑开发区良好的“引凤大巢”。
   
    举全区之力加快基础设施建设。乌海经济开发区紧紧围绕发展规划,高标准建设区内的道路、供排水、供电、供热、通讯及公共服务设施,完善了城市功能,提升了城市形象,为大中型企业提供了良好的生产生活环境。海南经济开发区建区以来,交通、电力、通讯、供水等基础设施建设累计投资逾10亿元,铺装道路达40公里,铺设给排水管网62公里,110伏、220伏、500伏变电站各3座、2座和1座。乌海经济开发区先后投资20亿元,对区内基础设施进行配套,建设道路113公里,配套供水管网110公里,建设了日处理污水2万吨的污水处理厂。
   
    把创造良好的发展环境作为经济工作生命线。乌海经济开发区提出了“环境就是生产力,投资者就是上帝”的重商理念,以优质的服务,规范的管理,良好的形象打造了独具特色的环境魅力。按照公开、公正、便捷、高效的原则,乌海经济开发区对入区企业实行“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”的“一站式”服务。实行首问负责制、24小时值班联络制度、联系企业制度、项目责任人制度、企业挂牌保护制度、失职渎职追究制度等优质、高效的服务机制,营造了“亲商、爱商、护商、富商”的良好氛围。
   
    如今,乌海经济开发区万里风鹏正举,以更宽的思路扩大经济总量,以更深的层次抓好选商择资,以更优的服务改善发展环境,以更高的要求促进和谐发展,奋力推进改革开放和社会主义现代化建设,谱写着科学发展、奋发前进的新篇章。
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