南部非洲发展协调大会,即南部非洲发展共同体SADC的前身,由南部非洲的九个国家(安哥拉、博茨瓦纳、莱索托、马拉维、莫桑比克、斯威士兰、坦桑尼亚、赞比亚和津巴布韦)的政府于1980年4月创立。
南部非洲发展协调大会成立的主要目标有四个:
1. 减少各成员国对实行种族歧视的南非的依赖;
2. 制定具有国家意义和地区意义的计划;
3. 动员各成员国的一切资源,实现集体自给自足;
4. 保证国际社会的理解和支持。
1992年8月,在纳米比亚温得和克举行的南部非洲发展协调大会上,与会的国家元首和政府首脑签署宣言和条约,成立新的南部非洲发展共同体,协调大会演变成为具有行动计划的组织,涵盖经济社会的不同方面,例如能源、旅游、环保和土地整治、水利、矿产开发、就业和劳动、文化、信息和体育、交通和电信。其他方面还有财政和投资、人力资源开发、粮食、农业和自然资源、法律和卫生。
南共体及其成员国遵循下列行动原则:
1. 所有成员国主权平等;
2. 团结一致、和平与安全;
3. 人权、民主和法制国家;
4. 公正、平衡和互利;
5. 和平解决纠纷;
南共体的目标是:
1. 实现经济发展和增长,根除贫困,提高南部非洲人民的生活水平和质量,通过区域整合,扶助生活在社会最边缘的人群;
2. 扩大政治、制度和共同体制的价值;
3. 促进和捍卫和平与安全;
4. 促进建立在集体互助基础上的自给自足和成员国之间的相互依存;
5. 使国家和地区之间的策略和计划达到互补;
6. 促进和优化本地区资源的开发和利用;
7. 实现自然资源的持久利用和切实的环境保护;
8. 加强和巩固本地区人民之间悠久的历史、社会和文化联系。
马达加斯加于2005年8月加入南共体。南共体其他13个成员国是安哥拉、博茨瓦纳、刚果(金)、莱索托、马拉维、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、塞舌尔(2004年7月1日退出)、南非、斯威士兰、坦桑尼亚、赞比亚和津巴布韦。成员国总人口2.3亿,国内生产总值超过2000亿美元
南共体被认为是非洲大陆最具发展潜力的区域性组织,其经济一体化的目标是:2008年创立自由贸易区;2010年实现关税同盟;2015年建立共同市场;2016年成立中央银行,实现货币联盟;2018年实行统一货币。
专家们认为,实现区域一体化的前提是各成员国在经济、社会各方面达到均衡、相同的发展,而目前南部非洲的状况并非如此。比如,南非的国内生产总值约占南共体所有成员国国内生产总值的70%;南非每年向南共体其他成员国出口大量产品;而作为大多数南共体成员国经济支柱的农产品和矿产品却很难进入南非市场。
此外,专家们认为,在2018年实行统一货币的目标也不完全切合实际。南非经济学家伊拉吉?阿贝丁认为,实行统一货币的前提条件是该地区的利率、汇率水平及货币政策基本统一,各成员国财政状况也要大体相当。但从目前状况看,南非、博茨瓦纳等国与津巴布韦和马拉维之间存在很大差距。
(鲍万升)