1990年，为了吸引外来投资、促进经济发展，肯政府提出了“出口加工区计划”，并通过 “出口加工区法案”(《肯尼亚法典》第517章)。此后，肯先后共设立15个出口加工区(Export Processing Zone，以下简称EPZ)，鼓励出口导向型企业在加工区内投资。肯政府希望通过EPZ，吸引生产性的资本投资，引进先进技术，创造劳动就业，促进与EPZ有关的配套设施的发展和出口的多元化。

　　二、管理机构

　　出口加工区管理局(Export Processing Zone Authority，以下简称EPZA)是对EPZ进行管理的半官方机构，由政府有关部门的官员和六个EPZ发展商的代表组成。EPZA向投资企业(包括在EPZ生产加工企业和EPZ发展商)提供“一条龙”服务，以简化申请注册手续、降低经营成本、提高利润水平。

　　三、EPZ分布及现状

　　肯15个EPZ中，只有2个属于国有(Athi River EPZ和Kipevu Public Zone)，由世界银行、非洲开发银行和肯政府共同投资建设，其余13个都属EPZ发展商私营。其中，Sameer Industrial Park是最早成立的EPZ，而Athi River EPZ是最大的EPZ。

　　四、EPZ企业简况

　　目前，来自韩国、美国、比利时、南非、德国、意大利、加拿大、法国、英国、巴基斯坦以及肯尼亚的投资者在EPZ内成立了共85家企业。这些企业或购买或租用EPZ内的土地和厂房建筑，绝大部分从事生产加工，主要经营范围有：棉纱、纺织品、服装；医疗药品；食品加工；计算机组装；汽车组装；计算机硬件；塑料制品；干花；印刷洗像等等。1997年，EPZ企业出口额约为2220万美元。

　　五、优惠政策

　　在EPZ内投资的企业(包括在EPZ生产加工企业和EPZ发展商)可享受以下优惠政策：

　　(一)财政方面

　　1．20年内，用于建筑和购置机械设备的创业资本支出，100％投资减让(即在应税额中，扣除此项投资金额)；

　　2．10年内，免征企业所得税，10年后，按25％的税率征收；

　　3．10年内，利润汇回，不实行预扣税；

　　4．免征进口关税和增值税(非在EPZ内使用的车辆、燃油和汽车配件除外)；

　　5．免征印花税。

　　(二)程序方面

　　1．迅速批准立项，只需领取一张执照(30天之内)；

　　2．对本国及境外的投资者没有限制；

　　3．允许境外贷款；

　　4．允许拥有外汇帐户，无外汇管制；

　　5．自主决定投资活动；

　　6．不受企业登记法、工厂法、统计法、进出口贸易许可法、必需品供应法的约束；

　　7．投资企业人员的工作许可；

　　8．在EPZ内，有海关办事处；

　　9．EPZA为投资企业提供注册登记及日后日常管理的一条龙服务。

　　(三)基础设施与服务方面

　　EPZ为投资企业提供完善的基础设施和各项服务，包括供建筑用的已平整的土地、已建成待租售的厂房、供电、给排水、道路交通、清洁卫生、24小时保安等服务。

　　(四)市场准入方面

　　1．肯尼亚有近2900万人口，是东非地区最主要的市场。投资企业不超过20％的产品可销往肯国内；

　　2．肯尼亚是东非合作体(肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚，人口约8000万)成员国，产品销往乌、坦两国可享受有关优惠政策；

　　3．肯尼亚是东南非共同市场(Comesa，21个成员国，人口约4亿)成员国，目前成员国之间工业制成品进口关税为2％。Comesa的目标为：2000年10月31日以前在各成员国间实现零关税、2004年实行统一对外关税、2020年建立货币联盟。

　　4．肯尼亚是洛美协议受惠国之一，所有工业制成品及大部分农产品免税进入欧盟市场，且没有配额限制。

　　5．肯尼亚是普惠制受惠国之一，制成品在美国、日本、加拿大、瑞士、挪威、瑞典、芬兰、澳大利亚、新西兰及欧洲大多数国家享受优惠关税待遇。另外，目前适用普惠制的3000多种产品的出口没有数量限制。

　　六、申请EPZ生产加工企业执照的标准和程序

　　(一)标准

　　EPZA向下述三类企业颁发生产加工企业执照：

　　1．从事制造或加工；

　　2．从事与EPZ内企业制造或加工有关的商业活动，如商品等级分类、再包装、再标识、整批货物分装以及贸易等；

　　3．从事为EPZ内企业服务的活动，如代理、咨询、维修、信息服务等，但不得从事金融服务，且如为EPZ外企业服务，需得到肯政府的特别批准。

　　(二)程序

　　1．投资者向EPZA提交项目计划书，内容包括项目性质、产品及生产程序、拟建地点、目标市场、预计投资规模、投资来源、拟雇佣人数、技术转让及技术培训等情况。

　　2．EPZA确认该项目符合其要求后，向投资者发放申请表及申请表样本和填表说明。

　　3．投资者填好申请表，递交给EPZA，同时交纳申请登记费250美元(无论最终是否获得批准，此登记费不退还)。

　　4．EPZA就以下几方面考察该项目：创造的就业人数；技术转让和培训；出口新产品或新市场；在建筑、土地、机械设备等方面的新增生产性投资；对肯经济相关部门的促进作用。EPZA要求投资企业80％以上的产品要出口，如在肯关境内销售，则视同为一般进口，不享受任何优惠待遇。

　　5．如EPZA同意该项目投资，则在30天内以正式批准函通知投资者。

　　6．投资者交纳1000美元的年管理费，获EPZA颁发的生产加工企业执照，正式注册成立EPZ企业。

　　七、申请EPZ发展商执照的标准和程序

　　(一)标准

　　1．申请规划设计EPZ

　　投资者须对拟建EPZ的土地拥有所有权或长期租用权(30年及以上)，且无他方对此土地拥有债权。

　　按照肯尼亚1991年第228号法律文告的要求，拟投资规划设计EPZ的投资者向EPZA提交书面申请，内容包括：土地编号；位置及周围环境平面图；土地面积；包括道路在内的基础设施情况；拟建设施等。

　　投资者在规划设计EPZ过程中，要符合以下规定：道路符合标准；电力供应不小于11千伏；供水每日不少于25立方米；围墙与建筑物之间至少6米空地且有充足照明；有供海关监管工作的场所；足够的工作空间以及EPZA要求的其他标准。

　　2．申请经营EPZ

　　申请经营EPZ的投资者向EPZA提交申请，内容包括：企业名称及注册地址；企业所有人及经营者；EPZ名称；项目成本；项目融资；EPZ营销方式等等。投资者需证明其有足够的资本经营EPZ。

　　(二)程序

　　1．投资者向EPZA提交申请，并交纳申请登记费250美元(无论最终是否获得批准，此登记费不退还)。

　　2．EPZA如确认符合有关要求，则投资者申请发布公告。

　　3．EPZA将此申请公告向贸工部推荐，在“肯尼亚法律文告”上发布。

　　4．EPZA向投资者颁发EPZ执照(投资者不需付费)。

　　5．投资者向EPZA交纳5000美元的年管理费，获EPZA颁发的EPZ发展商执照。

　　(三)一个企业可以同时是EPZ发展商和EPZ生产加工企业。

　　八、有关费用

　　(一)注册申请费：生产加工企业：250美元；EPZ发展商：250美元。

　　(二)年管理费：生产加工企业：1000美元；EPZ发展商：5000美元。

　　(三)厂房租金：每租期6年，每年每平方米30.1美元另加15％服务费，合计34.615美元/平方米.年。

　　(四)土地租金：租期最短30年，每年每公顷5000美元另加15％服务费，合计5750美元/公顷.年；或一次****纳租金，每公顷100000美元，可租用60年。

　　(五)办公室租金：每年每平方米30.24美元另加15％服务费，合计34.776美元/平方米.年。办公室未隔断。

　　九、供选择的EPZ投资项目

　　(一)原料加工项目

　　1．食品加工：果汁、水果蔬菜罐头、冷冻水果蔬菜、椰子、肉类加工及肉罐头、水产加工、园艺产品加工及包装、香料加工、宾馆及航班饮食供应、奶制品等。

　　2．木制品：干燥及加工木材、家具、绘图尺、其他家用木制品等。

　　3．皮革及畜产品：制皮制革、手袋、皮鞋、皮带等。

　　4．建筑材料：水泥、花岗岩、大理石、石灰等。

　　5．其他原料加工：宝石切割抛光、钻石加工及镶嵌、氢氧化钠、玻璃等。

　　(二)出口产品制造加工项目

　　1．化妆品及医药产品：注射器、西药、医用导管、草药、洗发护发产品、香水等。

　　2．包装品：塑料袋、合成材料制包装袋、铝制易拉罐、玻璃容器等。

　　3．纺织品：服装、工业用布、手套、运动服、钓鱼服等。

　　4．电器：家用小电器、空调、计算机、音响、电视、收音机、VCR、计算器等。

　　5．交通运输工具：车辆配件、铲车、叉车、客车等。

　　6．建筑及装饰材料：结构钢、壁纸、墙嵌板、地毯、金属家具等。

　　(三)服务项目(如为EPZ外企业服务，需得到肯政府的批准)

　　1．数据处理：数据录入、文件管理、编辑、秘书台、软件开发、互联网服务、软件咨询、硬件维修等。

　　2．印刷出版：印刷、出版、书籍推销等。

　　3．交通运输服务：速递服务、海运、车辆维修保养等。

　　4．视听服务：电影及录像带的复制加工、电视转换、录音等。

　　5．咨询服务：建筑设计、环境管理、工程师服务、医疗保健、管理咨询、城市规划、专题研究、会议展览等。

　　6．教育服务：函授学校、国际商务学校等。

　　十、联系方法

　　(一)EPZA 总部

地址：P.O.Box 50563, Nairobi, Kenya，2nd floor, British and American Center, Mara/Ragati Roads-Upper Hill，电话：+254-2-712800,712806，传真：+254-2-713704，电子邮件：epzahq[ta]africaonline.co.ke。

　　(二)Athi River EPZ

　　电话：+254-150-22136,22918，传真：+254-150-22918。

　　(三)Mombasa EPZ

　　地址：P.O.Box 89474, Mombasa, Kenya, Room 7, New Baggage Hall, Kenya Ports Authority，电话：+254-11-228413，传真：+254-11-228413。