一、一期优先基础设施项目：

1、修建肯尼亚到埃塞的ISIOLO—MOYALE公路；

2、改造升级埃塞到吉布提的DOBI—GALAFI——YOBOKI（ARTA）公路；

3、肯尼亚、乌干达铁路电信服务的现代化改造；

4、埃塞、吉布提铁路集装箱货栈的建设和改造；

5、厄立特里亚ASSAB—MASSAWA港口修复和现代化改造；

6、现有泛非电信网伊加特地区的升级改造（NAIROBI—MOYALE—ADDIS-ABABA—DESSIE—ASMARA/DESSIE—ASSAB—DJIBOUTI—BERBERA—HARGEISA）

二、二期附加基础设施项目：

1、改造吉布提港集装箱货栈；

2、修复吉布提到埃塞的DJIBOUTI—BARA—ALI SABIEH—GUELILE—DIRE-DAWA公路；

3、埃塞到吉布提的公路网建设；

4、吉布提到厄立特里亚TADJOURA—OBOCK—DOUMEIRA—ASSAB公路项目的可行性研究；

5、吉布提到埃塞铁路改造；

6、埃塞到苏丹BAHIR-DAR—MATEMA—GEDARIF微波通信工程；

7、苏丹到厄立特里亚的KESSELA—KEREN微波通信工程；

8、苏丹SUAKIN港的修复工程；

9、维多利亚湖水运开发项目；

10、乌干达、肯尼亚的KAMPALA—MALABA—MOMBASSSA铁路修复工程；

11、 肯尼亚、乌干达的SIRONKO—KAPCHORWA公路升级改造工程

三、在该计划中伊加特秘书处公布了一期项目具体情况如下：

（一）修建肯尼亚到埃塞的ISIOLO—MOYALE公路

1、项目背景：

作为整个非洲高等级公路网的一部分，ISIOLO—MOYALE公路在伊加特地区是一个优先度非常高的项目，建设该公路将把伊加特地区南北连通，会将该地区的经济潜力全面释放出来，对促进地区、国家和地方经济的发展，特别是发展边境贸易有着重要的意义。该公路的建成将促进人员、货物和服务的自由流动，还可以向埃塞这个内陆国家提供肯尼亚蒙巴萨港作为出海口。

2、项目目标：

ISIOLO—MOYALE公路项目的目标就是在伊加特地区能形成贯穿南北的全天候公路，建设这条公路有如下优点：

促进地区、国家和地方经济的发展；

使当地资源能够对外开发利用；

加强边境地区的文化和物资交流；

降低运输费用，促进对干旱和半干旱地区的食品输送。

3、资金来源和合作伙伴

欧盟是该项目的唯一资助人，已经决定在EDF7项下出资17万欧元进行预研，项目实施将由EDF8资助，该项目技术和设计研究于20002年开始。

（二）埃塞到吉布提的DOBI—GALAFI—YOBOKI（ARTA）公路

1、项目背景

计划开始时是只将DOBI—GALAFI—YOBOKI公路升级，但后来，吉布提和埃塞政府联合要求欧盟增加维修YOBOKI到ARTA段公路，并包括由吉布提港到ARTA路的8公里路面。这些改造将促进吉布提到亚的斯亚贝巴的交通运输，此外，还能由降低道路和港口用户的成本，增加吉布提港的利用率而促进地区内的贸易流通。

2、项目目标

该项目的直接目标是将DOBI—GALAFI—YOBOKI—ARTA公路，及从ARTA路到吉布提港的8公里路面改造升级。

3、资金来源和合作伙伴

该项目由欧盟EDF7项下出资75万美元进行可行性研究和工艺设计，EDF8出资2500万欧元进行建设和改造。

（三）肯尼亚、乌干达铁路电信服务的现代化改造

1、项目背景

对肯尼亚到乌干达的铁路通信系统进行现代化改造，提高该铁路的管理水平和运营效率，增加地区南部的交通运输能力，提高乌干达通过蒙巴萨港的进出口货运能力

2、项目目标

使肯尼亚到乌干达的铁路通信系统经过改造满足运营管理要求

3、资金来源和合作伙伴

伊加特正在寻找资助人，由于该项目属于有收益的商业项目，一些潜在投资人认为应该以借款解决资金问题，现在肯尼亚和乌干达政府正在考虑设立项目启动资金。

（四）埃塞、吉布提铁路集装箱货栈的建设和改造

1、项目背景

埃塞、吉布提铁路是该地区的一项重要运输设施，但现在吉布提港的装卸能力已远不能满足该地区工农业品流通量增长的需要，该项目就是要改善埃塞、吉布提铁路的货栈处理能力。

2、项目目标

该项目的直接目标就是为吉布提港购买和安装集装箱处理设备并在亚的斯亚贝巴建设集装箱货栈，改善吉布提港的吞吐能力，同时加强从吉布提港通过埃塞、吉布提铁路的货物运输能力。

3、资金来源和合作伙伴

该项目初步预算1500万美元，欧盟是最大的合作伙伴，已承诺为该项目的研究提供资金，并表示对资助实施感兴趣。

（五）厄立特里亚ASSAB—MASSAWA港口修复和现代化改造

1、项目背景

本项目旨在改善港口对集装箱和货物的处理能力，减少船只在港外和泊位的等候时间，同时减少运货车辆的等候时间，降低进出口商的货运成本。项目完成后将可增强港口处理能力，装卸第四代集装箱船，从而降低海运成本。

本项目是厄立特里亚政府在世界银行1995/1996年的研究基础上制定的港口现代化计划的一期工程。本期工程的目的是对现有设施进行恢复和升级改造，改造港口泊位，增加新设备，以适应于其货运流量的要求。

强化伊加特地区东北部这两个港口的能力，将对该地区的经济，粮食安全和抗饥荒能力产生重要影响。

2、项目目标

该项目希望对两个港口进行建设和改造，加强伊加特地区北部的货物流通能力，主要直接目标是安装现代化的设施和设备，解决港口运营问题，以达到下面目标：

优化使用现有设施；

增加货物处理能力；

按国际港标准升级。

3、资金来源和合作伙伴

伊加特秘书处与欧盟进行协商后，欧盟表示了资助该项目的意向，意大利政府也已承诺提供资助。世界银行将提供2100万美元，伊加特希望再能筹资5000万美元以实施该项目。

（六）现有泛非电信网伊加特地区的升级改造（NAIROBI—MOYALE—ADDIS-ABABA—DESSIE—ASMARA/DESSIE—ASSAB—DJIBOUTI—BERBERA—HARGEISA）

1、项目背景

该项目是服务于南部非洲到东部非洲各国的泛非电信微波网络的一部分，该网络从南非经坦桑尼亚的OLESEREWA到肯尼亚并延伸到埃塞俄比亚、厄立特里亚、吉布提和索马里，现有网络路由为NAIROBI—MOYALE—ADDIS-ABABA—DESSIE—ASMARA/DESSIE—ASSAB—DJIBOUTI—BERBERA—HARGEISA。该网络是模拟系统，已运营20多年，设备严重老化，系统能力已达不到设计标准，维护费用极高，即使这样有些地区还尚未连通，致使该地区的资源开发和经济发展受到了严重阻碍。

2、项目目标

项目的直接目标是将该网络升级为数字系统，并装配现代化高效电信设施，使之成为可靠高效的通信系统，促进伊加特地区经济的持续发展。

3、资金来源和合作伙伴

挪威政府承诺出资711万美元进行该电信网吉布提、厄立特里亚和埃塞俄比亚段的升级改造。

四、有关分析

首先，伊加特作为东非地区的一个重要政府间合作组织，正在致力于发展地区合作，促进政治稳定和经济复苏，力求尽快解决当地各国的贫困和粮食安全问题。为此，该组织积极发挥其国家间的整体协调功能，从地区经济角度出发经过长时间的项目选择和论证，制定出地区基础设施发展的建设规划，希望在政局进一步稳定的基础上，首先改善地区的整体的交通、通信等基础设施水平，为预期经济发展所必需的信息交换、商贸流通和物资配送等提供基本条件。该规划的实施具有极其重要的意义。

我们应该看到，伊加特地区前一时期政治动荡、冲突不断，连年灾荒，近期通过以阿尔塔和会为代表的各种协调机制逐步发挥作用，地区局势趋于稳定，经济起步发展，国际社会的各种援助也相继启动，为此，伊加特制定的本项基础设施发展建设计划具备一定的可实施性，如上所述，一期工程的项目大部分资金已经落实，该组织秘书处决定，本计划一期各项工程将视资金到位情况争取从今年年底和明年年初相继启动。以求尽早获得实效。

从另一方面我们应该认识到，历史上该地区的基础设施发展项目实施一直较慢，本项目计划的全面实施，尚需资金进一步支持。现在，只有欧盟、世行及少数西方国家承诺为伊加特地区的基础设施发展项目提供资金，大多数伊加特的发展伙伴认为基础设施发展项目费用太高、投资周期太长，应主要由各成员国政府承担，而伊加特的七个成员国几乎都是财政短缺，资金匮乏，此外，政局稳定仍是项目实施的必要条件，比如一期电信项目至今没有哪个国家愿意承诺对索马里段的改造提供支持，因此，该计划尚需长期运作才能逐步展开，最终达到预期效果。

针对我国政府，伊加特地区各成员国大多数与我国有着长期友好的双边关系，在我国的多双边外交和经济合作中起到了重要作用，支持该地区各国发展经济从政治和经济上对我国都具有重要意义。而对我国企业，本项目计划的实施将为“走出去”提供一个良好的机遇，在该地区我国的电信企业和土建公司实力雄厚，工程竞标极具竞争性，承包工程会大有可为。