四、电力

（一）概况昆州发电资产分州政府所有和私有两部分。具有垄断特点的输电及配电资产由政府公司所有并负责运营。电力的零售行业已经完全私有化。昆州政府拥有约80亿澳元的发电资产，输电网和配电网的资产分别超过39亿和130亿澳元。此外，在未来的5年里，Powerlink作为昆州的输电网公司，Energex和ErgonEnergy作为昆州的配电网公司，将分别在传输网和配电网方面进行大量的基础设施投资。

（二）发电昆州发电装机容量超过1350万千瓦。自1998年以来，昆州在新增发电方面的投资达47亿澳元，占同期澳大利亚国家电力市场（NEM）新增发电投资的75%。截止到2015年，澳国家电力市场在新增发电方面的投资将达到120亿澳元。由于昆州的煤炭和天然气等发电燃料价廉物美，这些投资中的很大部分都在昆州。昆州发电资产的65%由政府所有，但部分或完全私有的发电厂的数量正在增加。昆州政府计划通过由私有电力资产投资来满足新增供电需求的方式，将政府在昆州拥有或经营发电资61产减少到50%左右。2009年，昆州政府开始就州政府所有的发电企业进行资产结构调研，旨在应对由于清洁能源政策和纵向整合后零售商所带来的新挑战。调整后，昆州政府全资拥有Stanwell和CSEnergy两大发电集团。同时与私有发电公司CallideC成立了合资企业，并通过电力采购协议取得了一些私营电厂的电力交易权，例如格拉斯通和克林斯维尔（Collinsville）。

(三）输电网Powerlink是一家政府全资公司，管理昆州的电力输电网。Powerlink拥有昆州超过13000多公里的高压输电网的经营权，将电力从发电厂输送到配电网和一些大的直连用户，如炼铝厂。Powerlink目前正在进行澳大利亚电力输电网的最大投资项目，在截止到2013-14财年的5年投资计划里，项目总投资额高达29亿澳元。昆州东海岸的发电厂，大多直接连接到昆州的输电网。昆州和新南威尔士州的传输网通过网间传输线QNI和Terranora相连。

（四）配电网除了少数直连大用户以外，高压输电网上的电力需要通过配电网供应给大多数昆州电力用户。昆州有超过190万个电力工业、商业和居民用户。配电服务由Energex（东南昆士兰），ErgonEnergy（北昆士兰和边远地区）和EssentialEnergy（新州的配电商，其供电范围内的延伸到古都温迪62（Goondoowindi）边境附近。昆州的配电网络分布很广，线路总长度约20万公里。Energex的配电区域达25000平方公里，其中包括超过5万公里的输电线，超过60万个电线杆，43000千台变压器和近30万盏路灯。ErgonEnergy的网络，包括超过15万公里的输电线和1百万电线杆。其配电区域相当于6个维州。

（五）电力零售昆州政府自1998年以来逐步引入电力零售竞争机制。大型商业和工业用户可以通过谈判，和他们选择的零售商签订供电合同。2007年7月，昆州的电力和天然气市场实行全部零售竞争（FRC），使得昆州国家电网上包括大约180万的小商业和住宅电力用户和天然气用户有权选择自己的能源零售商。

第七节中昆经贸关系

一、              双边货物贸易

据澳方统计，2011年昆州与中国货物贸易额为113.69亿澳元，同比微增0.12%，其中对我出口67.08亿澳元，同比下降9.73%，自我进口46.6亿澳元，同比增长13.41%。我主要进口能源和工业原材料（占70%以上）、出口工业制成品。2011年我为昆州第二大贸易伙伴、第一大进口来源地和第二大出口目的地。

二、我对昆州投资情况

据不完全统计，中国对昆州投资额占对澳大利亚投资总额的近30%，居全澳第2位，截至目前，协议投资额已达到百亿澳元规模，投资领域包括煤层气（占56%）、煤炭（占37%）、房地产（占5%）等。中资企业情况见附录2。

三、主要特点

（一）贸易结构互补性强。2009年中昆双边货物贸易额首次突破百亿澳元，之后保持平稳增长。中昆贸易结构以我进口煤炭、铜矿等矿产资源，出口工业制成品为主，双边货物贸易既为我国内建设提供了品种丰富的原材料，也为我工业制成品提供了广阔的市场。

（二）中国对昆投资快速增长。昆州已成为我在澳重要投资目的地，近两年来，随着我“走出去”战略的实施，一系列大项目、大企业先后落户昆州。初步形成了以煤炭和煤层气等能矿资源开发为主、农业、建筑、65房地产、金融、航空等多领域发展的投资格局。

（三）经贸合作呈现朝纵深、高层次发展的趋势。与我对昆州的能矿投资相配套，国内的勘探设计、设备制造、金融企业等也随之进入，投资辐射和带动效应显著，同时，随着农业、旅游和科技合作等新兴投资领域的崛起，投资呈现出多元化的格局。我企业采用合资、合营、合作等多种投资方式，与当地投资伙伴在相关领域的上下游开展密切合作，投资的广度和深度得到了极大拓展。同时，在现有投资的基础上，我企业充分挖掘当地技术、人力资源优势，推动双边经贸合作上了新台阶。2011年，宝钢在昆士兰大学投资2500万澳元成立了“宝钢澳大利亚研发中心”，标志着双边技术合作取得新进展。

第三章投资实务

第一节开办企业

一、昆州主要的企业形式昆州的企业形式主要由澳大利亚联邦立法规定。澳大利亚有一套完整的公司注册和运作管理办法，澳大利亚证券和投资委员会（ASIC，以下简称“证券委”）及其分支机构负责对企业的监管和相关立法的执行。根据联邦立法，在澳大利亚开展商业活动可以采用下列企业形式：个人企业、合伙企业、合资企业、信托、公司及外国公司办事处等。

（一）个人企业个人企业在澳大利亚又被称为普通商业登记，即个人以自己的名义直接开设并经营的企业。这类企业营业过程中发生的所有权利义务均由开办人自己承担。个人企业的成立过程相对简单，申请者应先选择商号(BusinessName)，然后到商业登记局填写表格，支付登记费，通常在三周内可以得到商业登记牌照。个人企业是澳大利亚最简单一种企业形式，也是最常见的小型企业形式。如果企业不是以个人名义（即姓名或姓名缩写）进行运作，则必须向州（或领地）相关政府部门注册企业名称。澳大利亚立法对个人企业的规制相对较宽松，但是个人必须承担无限责任，而且可能无法享受税务或财务上的优惠。

（二）合伙企业合伙企业是两个或两个以上个人或公司以营利为目、共同67开展业务的商业模式，合伙人人数一般不能超过20人，但专业合伙制企业除外（如律师事务所、会计师事务所等）。根据合伙协议，合伙人共享利润，对企业的债务承担连带责任。合伙企业根据合伙人之间订立的合伙协议而创设，同时受联邦合同法、各州（或领地）法律的管辖。澳大利亚某些州（或领地）允许设立有限责任合伙企业，合伙企业通常包括1名（或多名）承担无限责任的普通合伙人以及1名（或多名）有限责任合伙人，其中后者的责任仅限于其同意向合伙企业投入的资本金额，但有限责任合伙人通常不能参与企业的运营管理。

（三）合资企业合资企业指的是由两个或两个以上的个人或公司共同出资、共同经营的企业形式。合资企业通常针对特定的经营项目而组建。合资企业可以是公司，也可以是非公司的经营结构（即由合资方签署合资协议）。各合资人的权利与义务依照合资条款而定，合资企业接受普通法及合同法的监管。合资企业可以是法人，也可以是契约型非法人企业。从税务角度来看，契约型非法人合资企业在税收上通常不被视作是独立实体（除非属于税务细则所规定的合伙企业），合营方将按其在合资企业中所持有之份额单独纳税。因此，各方可以根据经营活动的实际情况选择最有利的税收待遇，并将其承担的合资企业亏损（或收入）计入其应税收入。

（四）信托澳大利亚允许企业采取信托方式经营。受托人持有信托财产且代表信托受益人开展经营。受托人将承担信托的法律责68任，但是通常对信托财产有相应的追偿权。信托在澳大利亚接受普通法及合同法的监管。信托机构分配给受益人的信托收入通常不需要纳税。

（五）公司澳大利亚公司的注册、管理等受证券委实施的《2001年公司法》的管辖。澳大利亚公司法规定的公司类型包括：1、股份有限公司——每位股东的责任仅限于该股东所持有的股份，这是澳大利亚最常见的法人企业形式。2、担保有限公司——如果公司停业时资金不足以偿付全部债务，则股东应根据约定金额对公司负债承担责任。3、无限责任公司——公司发行股票，并且股东对公司的负债承担无限责任。4、无责任公司——通常仅适用于采矿企业，股东通常对公司的债务不承担责任。澳大利亚公司还可以分为私人公司和公共公司。公共公司可在澳大利亚证券交易所挂牌上市。私人公司不能上市，且非雇员股东不能超过50人。但就监管而言，私人公司在管理上较为经济、简单。澳大利亚公司必须在澳大利亚境内设有一个经过登记的办事处、澳大利亚居民担任的董事（上市公司必须有两位，私人公司必须有一位）以及一位澳大利亚居民担任的公司秘书（私人公司可自行选择是否指定公司秘书）。澳大利亚公司的股东不受居住地限制，在最低资本方面也无要求。公司由公司董事负责管理，但产权归股东所有。公司属独立的法人实体，须独立承担责任。股东对公司承担的债务责任69通常以其全额出资或商定金额为限。如公司因某项特定债务而破产、被合理质疑破产或可能破产，则其董事及控股公司可能要承担清偿责任。澳大利亚公司接受公司法、公司章程及普通法的监管。

（六）外国公司办事处外国公司可以在澳大利亚成立办事处开展相关业务。根据澳大利亚立法，如果在澳大利亚境外成立的公司开始在澳大利亚境内开展业务或从事某些经营活动，则该公司必须在当地注册为外国公司。已注册的外国公司必须在澳大利亚境内拥有一个注册营业地及本地代理机构。外国公司注册需要提供公司在外国成立的证明、公司董事详情、经过公证的公司章程复印件、公司财产的担保详情和文件以及公司在其成立地的注册营业地等信息。已注册的外国公司必须至少每年提交其上一财务年度的资产负债表、现金流量表、损益表等材料的复印件。如果公司成立所在地的法律不要求编制上述财务报表，则该外国公司必须根据澳大利亚公司法对上市公司财务报表的形式和内容编制和提交上述财务报表。