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江山市上余镇概况
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    上余镇招商网讯:2005年是全面完成“十五”计划目标,为“十一五”开好局打基础的重要一年,也是机遇年、挑战年、闯关年、发展年。在这一年里,我们要按照市委、市政府的要求,突出发展第一要务,在改革上下功夫,在发展上下功夫,在稳定上下功夫,加速推进我镇经济、社会的全面发展。具体抓好以下主要工作:一是正确定位,做好市区、园区、山区等“三区”的对接工作,积极探索经济发展新途经;二是运用重点工程、重点项目为抓手,统筹经济社会协调快速发展;三是加快集镇建设步伐,大力推进城镇化进程。以申报国家小城镇综合改革试点镇为契机,按照小城镇发展试点的要求加强集镇建设;四是全面实施“兴工强镇”战略,大力构筑区域经济发展平台,提升区域经济竞争力;五是加强实施富民工程,不断提高人民生活水平;六是坚持依法治镇,优化创业环境,提高全民素质,形成良好的经济发展格局。
    过去的一年,是全镇上下齐心协力、克难攻坚、奋发有为的一年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,我镇牢固树立和认真落实科学发展观,积极贯彻中央宏观调控政策,按照市委“兴工强市”战略和建设“平安江山”的决策部署,团结和动员全镇人民,抢抓机遇,克难闯关,努力缓解要素制约,大力发展经济,深入开展“两年”活动,坚定不移地主攻工业,发展绿色特色农业,培育状大第三产业,推进了经济持续快速发展;坚持统筹协调,推进了城乡一体化进程;着力体制机制创新,营造以项目为中心的投资环境,以企业为中心的发展环境,以经济建设为中心的工作环境,推进了发展环境不断优化;高度关注民生,完善城乡社会保障和就业体系建设,切实维护群众利益,推进了为民办实事长效机制建设;加强精神文明和民主法制建设,努力维护社会稳定,推进了三个文明协调发展;认真学习贯彻十六届四中全会精神,积极探索新机制、新方法,全面推进了党的建设。全镇实现生产总值30068万元,其中第一产业增加值 7999万元,第二产业增加值17982万元,第三产业增加值4087万元,分别比上年增长34.1%、7.5%、58.56%和13.78%。农民人均收入5298元,增长10.2%。财政总收入970万元, 增长27%。科技、教育、文化、卫生、广播电视、金融、通信等社会各项事业蓬勃发展。
    (一)经济保持强势增长,发展内力进一步激活。一是经济总量明显扩张。实现国内生产总值到30068万元,增长34.1%。二是工业主导作用明显。完成工业销售收入5.8亿元,增长53.3%;实现工业增加值17100万元,增长31.5%,工业增加值占GDP的比重由去年的48.7%提高到56.9%,工业化步伐加快,四项主要工业经济指标综合得分稳居全市各乡镇前茅。三是投资拉动强劲。全镇完成工业技术改造投资26326万元,完成年计划1.7亿元154.86%;全社会固定资产投入5.1亿元,完成年计划3.4亿元的 150%。四是个私经济充满活力。新发展个私企业108家,其中注册资本 50万元以上私营企业20家。五是招商引资深入推进。全镇达成招商引资项目16个,协议引进市外投资6043万元,已到位市外投资3454万元。六是农业经济呈现喜人态势,粮食复种指数扩大,农业结构得到进一步优化。七是第三产业稳步发展,第三产业增加值比去年增长13.78%。八是财政收入和农民人均收入持续稳健增长。财政总收入970万元、农民人均收入5298元,分别增长27%和10.2%。
    (二) 粮食生产恢复性增长,效益农业素质提高。一是早稻生产实现恢复性增长,通过多种形式大力宣传粮食优惠政策,积极引导粮油大户壮大生产规模,落实扶持政策,通过镇村干部的积极引导,2004年,我镇早稻总面积达5849亩,比上年增长 61%,稻谷总面积达26298亩,合计粮食复种面积达41898亩,复种面积在20亩以上的有113户,复种面积在10亩以上的有232户。二是农业产业化经营步伐加快,以白菇、柑桔、生猪、肉鸽、珍珠、蔬菜等主导产业为主的农业产业化发展格局态势明显。三是绿色特色效益农业集约化水平继续提高,2004年食用菌种植达1238万袋,无公害蔬菜基地建设达650亩,无公害稻米基地建设达5000亩。四是畜牧业生产态势良好,畜牧业产值占农业总产值43%以上,全年生猪饲养量达8万头,其中规模最大的腾龙生猪生态养殖场目前有生产母猪350头,年出栏商品猪7000头,销售收入达千万元;种鸽饲养量达到1200对,饲养乳鸽2万羽。
    (三)集镇建设步伐加快,集镇品位得到提升。以新修编的《上余镇城镇总体规划》为指导,着重抓了镇区洞塘山小区的开发建设和路灯亮化工程。一是投资30多万元,完成了洞塘山小区填方工程和下水道铺设。二是成功组织实施了洞塘山小区两期国有土地的有偿出让,完成土地出让面积1633.5m3,竞拍收入出让金240多万元,取得了良好的收益。三是抓好集镇亮化工程,以多元投资的方式投资25元,在镇区龙溪路、兴余路等主要街路安装了路灯,制作了56个灯箱广告,并以市场化运作的方式解决了路灯电费、维修等问题。四是吸纳社会资金投资32万元,完成了镇区示范性幼儿园的建设工程。
    (四)重点工程、重点项目稳步实施,铁路西移有序推进。
1、工业园区开发建设工作稳步推进。在前两年征地3200亩基础上,今年上半年我们重点落实了市特色工业园区四期征地工作。全面完成了土地、苗木和地面附着物的详查等征地产的有关准备工作,拨付了青苗和部分土地补偿费,规划了拆迁安置点,理顺了征地过程中的各种关系,落实措施,处理了因土地审批手续不全,以及因征地造成农民生产生活不便等有关矛盾,并基本达到社会稳定的目标。
2、铁路电气化改造有序推进。我镇的铁路电气化改造工程工作量大、涉及面广、难度大、情况复杂,是全市有铁路西移任务的七个乡镇中任务最重的,涉及全镇17个村和1个农牧场,全线11.7公里,共征用土地800多亩,安置拆迁户100多户,通过全镇干部群众的共同努力,工程自5月中旬动工建设以来,土地房屋丈量、青苗详查、房屋拆迁等各项工作紧张有序地开展,全镇没有出现大的不利于铁路施工的现象,实现了无障碍施工的目标。
3、黄陈新村建设、污水处理厂等城市基础设施建设有力推进。由于新火车站及城市相关配套设施建设的需要,以及城市规划建设的要求,黄陈村将面临整体搬迁,根据市政府的要求和广大拆迁安置户的愿望,在符合城市总体规划的前提下,通过反复论证,调查分析,市规划建设局最后选定目前所处的金山地主,为黄陈村拆迁安置小区,该安置小区规划用地160亩左右,计划安置300多户,可满足今后黄陈全村农户的拆迁安置需要。东接丰足溪,南接规划中的站前路,西接规划中的西环线(新火车站广场),北接规划中的迎宾大道。规划用地中山场约占70%,30%为农田,安置小区按城市拆迁小区规划标准进行设计建设,按新农村建设标准进行管理。目前已完成安置小区前期的地质勘察、土方回填、房屋建设设计、基础工程施工等工作,铁路涉及拆迁(一期)23户的宅基地已顺利交付给拆迁户使用建房,目前(二期)红线内的10多户拆迁安置户的宅基地平整等工作也已完成前期工程测量、放样、详查等工作,即将组织实施。
同时还完成了省重点项目市污水处理厂土地详查、苗木清点、土地补偿、青苗费的发放工作,达到市项目进度要求。
4、一批新农村建设项目扎实推进。一是突出重点,开展对一都江、上余、江家等三个列入市级“十村示范百村整治村”的建设整治,其中一都江省级示范村建设已启动。今年该村共134万元,硬化了村主干道,改造了青阳殿溪,扶持村民太阳能244台,路灯19盏,拆除27个露天厕所,新建2个公厕,新农村建设初具雏形。江家村、上余村土地整理、康庄大道、路灯架高已完成。二是推进康庄工程建设,改善乡村交通运输条件,全面完成了2003年度五程、一都江、大夫弟、江家村康庄道路的扫尾和验收工作,全面实施了陶村、雁塘、木车、山头等四个村总投资达265万元,长10.1公里的康庄工程,对2005年的康庄工程进行了规划论证和测算。三是大力推进农水项目建设,夯实农业基础设施。投资7万元,完成市列项的长坞水库除险加固工程;投资70万元,完成市列项的黄陈岗水库“千库保安”工程;完成了投资288.8万元的七一、雁塘、陶村三个村2405亩的土地整理工作,后庄村700多亩的土地整理前期测量规划编制工作已完成,工程也已开工。四是抓好农村亮化工程,投资41.3万元完成一都江、余家、李家、平坦等15个村亮化工程建设。
5、生态镇建设通过衢州市的验收。2002年,我镇被市委、市政府确定为全市首批七个生态示范镇以来,镇党委、政府高度重视、精心组织、广泛宣传、认真实施,成立了专门的领导小组,编制了《上余镇生态镇建设规划》,列出了具体的16个生态建设项目,有计划地分批开展实施。2004年底,生态镇建设各项指标、相关资料通过衢州市级验收基本达标。真正把上余镇建设成了经济繁荣、人民富裕、山清水秀、环境优美的生态型经济强镇。
    (五)“万名农民素质工程”进一步推进,劳动力转移明显加快。2004年,我镇积极组织开展“三保一技”培训,共举办“三保一技”培训班7期,其中保姆2期、保安1期、保绿2期、技工2期,参加培训人数达725人其中保姆培训人数214人,保安培训人数84人,保绿工培训人数257人,档车工培训人数120人,计算机培训人数50人。“三保一技”劳务输出对农民增收贡献率为62%。另外,根据全年培训农业技术人员100名的指标要求,我镇积极开展白菇、生猪、棉花、柑桔等农业技术培训,据统计,全年共举办各类农业技术培训班16期,达681人。经培训,我镇今年新增劳务输出873人。全镇共输出劳动力6589人。
    (六)社会各项事业协调发展。一是重视计划生育和教育工作。全年全镇出生总人数达473人,其中计划外18人,计划生育率达96.19%,孕检率达100%,人口与计划生育工作继续保持良好的发展趋势;加大农村教育基础建设投入,加快学校危房改造,加大改水、改厕力度,为教育的发展和学生的安全打下基础。二是高度重视社会稳定工作。注重信访工作,接收党内来信8起,报结8起,报结率达100%,处理纪检案件2起。受理群众来信79件,来访105人次,全部按要求查处报结,确保全国、全省“两会”期间安全。开展归正人员安置帮教工作,创新思路,积累经验,从根本上减少归正人员重新违法犯罪。全面开展治安基础大排查。深入开展反邪教宣传教育警示活动。及时制订出台土地整理、土地征用、房屋拆迁后的土地调整、资金管理和分配的有关规定,有效防止了一些矛盾纠纷的发生。继续强化安全生产监督管理,四项主要指标有三项明显下降,安全生产形势总体保持平稳;三是逐步建立和完善以最低生活保障、五保老人集中供养、新型农村合作医疗、失地农民社会保障、低保家庭子女免费入学等为主的农村社会保障体系。全镇共有低保户170户,基本做到应保尽保;完成五保老人集中供养工作,投入185万元,建造了上余敬老院,共有73名五保老人入院,入院率达92%;新型农村合作医疗工作全面推开,减轻农民因病致贫、因病返贫带来的经济负担,通过市、镇、村、个人统筹的措施,使我镇的参保农民达28702人,参保率达94.2%。五是较快推进生态公墓建设,全镇25个行政村全部实施了生态公墓。六是完善民兵整组工作,完成冬季征兵工作。
    (七) 始终注重基层组织和政府自身建设,不断提高党和政府的工作水平。一是扎实推进机关效能建设,加强干部队伍管理。完善机关内部管理制度,严肃工作纪律,转变工作作风,增强为民服务意识、大局意识、工作责任心和责任感;建立了镇行政服务中心和村财镇管制度,规范办事程序,提高办事效率;深化了机关干部岗位责任制,做到职责明确、工作目标明确、责任明确。发挥干部职工工作的积极性和主动性;实行机关工作人员执行禁令制度,将工作人员在工作日午餐、执行公务和值班时饮酒,公款互相吃请,及在上班时上网聊天、玩游戏等列入禁令范围;推行公务工作承诺制和政务督查制,有效地推进了机关作风的转变;二是以努力营造解放思想、实事求事、与时俱进,职业道德搞建设、一心一意谋发展,倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围,以及优化良好的创业环境为重点,全面开展和深化十六大精神主题教育,为我镇全面建设小康社会提供了精神动力和思想保证;三是切实推进“先锋工程”建设,抓好万名党员创业致富工程。共培训党员97名,树立典型,抓好示范,共选出各类党员创业致富典型4名,建立了5名党员创业致富典型基地;四是加强党风廉政责任制建设。明确班子领导党风廉政建设责任分工和责任,推行领导党风廉洁自律承诺制度和读书思廉活动;进一步规范工程招投标和政务公开制度;加大案件查处力度;完善监督机制,公开办事程序,进一步规范干部职工的行为。
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