随着被称为全市164个镇街晒三公“最后堡垒”的越秀区13日公开账本，广州市12个区（市）终于全部公开了区属部门和镇街的“三公”，成为全国首个实现三级政府“三公”经费全面公开的城市。众所周知，公务用车购置及维修费用历来占“三公”经费的大头，但羊城晚报记者查看天河区21条街镇公布的2013“三公”经费支出预算表发现，区辖内所有街镇公车消费的预算支出均显示为零元。

　　这是怎么回事？原来，天河区早在2001年就启动了以“货币化交通补贴”为核心的车改模式，其并未在“三公”中晒出车补花费。对此，广州市政协委员韩志鹏直言，车补不公布“是一个很大的漏洞”。更有专家指出，车补应纳入公车消费公开范围。

　　所有镇街公车费用皆为零

　　查阅天河区公布的21条街道2011年三公决算表，可知当年所有街道均显示有公车开支，费用从6.4万元到15.49万元不等，总额为218.58万元。所有街道对此的解释均为“用于财政拨款的城管执法用车”。

　　但对比同期公布的2013年预算数据，所有镇街的公车开支费用无一例外变为了“0”元。例如，天河区沙河街道2011年的公务用车（城管执法队用车）购置及运行维护费支出共9.1万元；而2013年的“三公”经费支出预算中，公务用车购置费和公务用车运行费都变为零元。对此，不少街道在说明中解释，城管执法队的执勤车辆原来从街道列支预算，但后来上收到区城管执法分局，相关经费改由区财政负责。

　　也就是说，扣除城管执法车辆，天河区各街道就没有与公车有关的任何开支？

　　“2001年车改后，街道都没有了公车，改为车补。2011年的公车消费为镇街管的城管执法用车。”天河区一街道负责人证实。

　　众议：车补应纳入公开范围

　　曾参加过省车改方案讨论的广州市社科院研究员彭澎表示，车补应纳入公车消费概念，也属于公开的范围。“丑媳妇也要见公婆”，他说，“要让大家通过晒三公看看车改情况。如果公车消费节省了，是合理的；如果花更多的钱，就是不合理的。一方面纵向和镇街以往比，另一方面横向和别的区市镇街比。”

　　中山大学岭南学院财税系主任林江则认为，车补费用的明细公开，能显示出镇街公务员的人员编制情况，满足公众的知情权。

　　而一直关心三公经费的韩志鹏则直言，车补不公布是一个很大的漏洞。“车补实际上是变相的公车购置和运行经费。车改一直在改，但成效怎么样，需要纳税人检验，不应遮遮掩掩”。

　　新闻背景

　　天河街道12年前实施车改

　　记者了解到，早在2001年，广州市天河区就启动了以“货币化交通补贴”为核心的公务用车改革。车改的基本方式是，减少公务用车，处级以下的领导干部不予配专车，改发补贴。补贴标准直接与行政级别挂钩。具体补贴标准为：正处级2800元，副处级2000元，正科级650元，副科级550元。

　　最初，这项改革只在12镇街及天河区财政局、科技园试行，2004年2月以后，两单位退出，车补扩大至21条街道。到2011年，广州市“车改”第十年，舍弃了“车补模式”，选择了更为温和的“GPS监控模式”，天河区也成为公车改革中唯一的“双轨制”区域：区直机关实施监控模式，21条街道仍是货币补贴。因此，天河区一直有公开车补费用的压力。

　　“车补是大包干——给你650块钱，就不管你的用车问题了，油费、停车费、路桥费都需自己搞掂。”天河区一街道正科级公务员称。

　　记者又向天河区若干街道求证。相关负责人均回应，目前街道已没有公车，所以在公车消费一栏均无记录。外出开会、执勤都要开自己的车，或者坐公交车。

　　基层声音

　　正科级公务员抱怨：

　　每月还要贴钱300！

　　“油价从2.7元/升，涨到了目前的近8元/升。车改12年了，补贴标准却一直未变过。”天河区一街道负责人对记者表示，天河车改试点实行最初几年，还能略有结余。“但现在油费、停车费飞涨，有时甚至要自己掏腰包补贴”。

　　而一街道正科级公务员则对记者抱怨，目前他车改补贴标准为650元/月，“加一箱油400多块，就所剩无几了。”他说，每周他的私家车需耗费一箱油，“现在出去开会、执行公务，都需要开自己的车，除去上下班，算下来，我每个月要自掏近300元”。