近日，国家卫生和计划生育委员会党组决定实施“服务百姓健康行动”，并印发了相应的实施计划。实施计划提出，完善生育政策，适时出台调整方案。

这是一周以来，卫生计生委针对计生政策调整的第二次表态，有专家认为，这也将是下一步计生政策即将调整的一个信号，应该尽快开放“二胎”生育，仅仅对“单双独”家庭开放二胎，远远不够。

开放二胎政策不会导致生育率反弹

从世界范围看，中国的生育率低于发达国家的平均水平，也低于或类似欧洲的很低水平，生育率之低居世界前列，已比美国低20%左右。

北京大学健康老龄与发展研究中心主任曾毅认为，目前，我国平均每个妇女生1.6个孩子左右，并没有出现所谓的生育反弹，形势严峻。相反，他认为，人口老龄化已经成为中国现代转型面临的严峻问题和长期挑战，现行生育政策应尽快调整，而2013年则是“放开二胎所剩无几的好时机”。

北京大学人口研究所教授穆光宗表示，我国已经进入“超低生育率陷阱”的判断就是要说明一个道理：虽然政策的放开是还权于民的表现，但由于低生育文化的力量比低生育政策更加强大，所以即便政策放开，生育率反弹的可能性也很小。

目前是调整最好时机

穆光宗表示，我国已经错过了一些时机，仅仅放开单独二胎不足以缓解将来中国人口亏损的危机，应赶快全面放开二胎。

曾毅也建议尽快在2013年启动普遍允许二胎与提倡适当晚育政策，至2015年前后完成平稳过渡。

曾毅说，如等过3、5、10年后再去调整生育政策，将大大加剧2030年后劳力资源的快速减少，而且新增婴孩在2030年后相当一段时期内仍是需要抚养的少年儿童，与那时“人口负债”期的老年人口迅增和劳力迅减压力叠加在一起，可谓雪上加霜。