
哈萨克斯坦“Forbes新闻网”3月14日就吉尔吉斯即将加入欧亚经济联盟问题采访了哈萨克“阿塔梅肯”国家企业商会副董事长奥沙克巴耶夫,主要内容摘译如下:
1、问:吉尔吉斯已于去年12月签署关于加入欧亚经济联盟的条约,吉尔吉斯何时将成为该联盟的正式成员国?
答:根据欧亚经济联盟各成员国首脑的决定,今年5月8日前将取消哈萨克与吉尔吉斯间的关境,即5月9日吉尔吉斯将成为欧亚经济联盟的正式成员国。目前欧亚经济委员会正与吉方共同协商制订关于吉尔吉斯“入盟”具体条件和过渡条款的议定书。根据现有共识,吉尔吉斯将在海关关税管理、技术标准、卫生、动植物检验检疫、竞争、自然垄断、能源和政府采购等领域拥有过渡期。
2、问:目前吉尔吉斯加入欧亚经济联盟具体条件是否已确定?
答:在正在编制的议定书框架内,将对吉尔吉斯约170种商品实行有别于欧亚经济联盟统一海关关税的进口关税税率,其中包括药品、化工产品、铝制品、机械设备和汽车等。这些商品过渡期为3-5年,其中许多商品的进口税率将低于统一海关关税。为防范廉价商品经吉尔吉斯境内转口到哈萨克的风险,各方在谈判中商定,若需将这些商品自吉进口到欧亚经济联盟其他成员国时,报关人必须在商品入吉境报关时明确进口目的地。不过,尽管如此,转口风险仍将存在。
此外,吉尔吉斯已经确定“入盟”条件的领域包括:服务贸易、对自然垄断企业经营的监管、交通政策、提供工业补贴的规则、自由经济区和保税仓库等。
3、问:关于吉尔吉斯自由经济区经营条件的磋商结果如何?
答:目前各方就这一问题达成的共识为:吉尔吉斯将仅为于2015年1月1日前在自由经济区注册的企业提供关税优惠政策。此外,仅有“比什凯克可口可乐公司”、“丝绸之路有限公司”等6家企业将享受吉尔吉斯的保税仓库政策,从而欧亚经济委员会有效控制了联盟市场内享受保税库优惠待遇的企业数量。
4、问:吉尔吉斯“入盟”后,其境内车辆能否在欧亚经济联盟境内自由销售?
答:目前这一问题仍在磋商之中,不过根据最新的议定书方案,在2014年1月1日前自第三国进口到吉尔吉斯境内的车辆将可以获得欧亚经济联盟商品地位,而在此之后进入吉境内的车辆,如需出售则须补足关税差额。不过,“入盟”后吉尔吉斯向哈萨克出售大批廉价汽车的风险仍存,因为仅2013年吉自第三国进口车辆总数就达9.15万辆。考虑到哈萨克汽车市场的低迷,这恐将成为打击哈国汽车工业发展的负面因素。
5、问:打开吉尔吉斯市场对哈萨克有何益处?
答:吉尔吉斯是哈萨克重要外贸伙伴国,双边贸易额从2010年的5.9亿美元到2013年10亿美元,增长了70%;而且在哈吉贸易中哈萨克为顺差,2014年哈对吉出口商品总额达7亿美元,比哈萨克向白俄罗斯出口额高数十倍。目前,哈向吉出口的主要商品为小麦、面粉、香烟、煤炭、石油和石油制品,而自吉进口的主要为贵金属矿石、天然气铀、牛奶和服装等。相信吉“入盟”后,哈吉贸易增长趋势仍将延续,并且哈萨克出口商品结构还将进一步改善。
6、问:很多人担心吉尔吉斯加入欧亚经济联盟后,哈萨克市场将充斥吉国廉价商品,而哈本国产品将难以与其竞争,对此怎么看?
答:自2014年1月12日起,吉尔吉斯已经加入独联体自由贸易区条约,哈萨克也是该条约参与方,根据条约各国间相互贸易不应收取海关关税。因此可以说如今吉尔吉斯厂商已经在免关税向哈萨克市场出口自己的产品。此外,吉“入盟”后将存在中国商品自吉转口到哈萨克的风险,不过这个问题其实目前早已存在。
