附表1. 4国重建资金需求

　　印　　度　　　　　　12.1 亿美元

　　印度尼西亚　　　　　47.2亿美元

　　马尔代夫　　　　　　4. 06亿美元

　　斯里兰卡　　　　　　14.2亿美元

　　合　　计　　　　　　77.6亿美元

　　但迄今为止，捐助国和机构承诺的资金数仅有35.4亿美元，与上述国家重建的实际需要相差42.2亿美元。具体的捐款数字详见表4。这些数字与马尼拉会议上提供的数字有所出入。总的援助承诺增加到11.181亿美元，预计比先前增加6亿美元，免除债务1，520万美元。

　　此次泰国没有列入在内，主要原因是泰国政府没有要求国际援助灾后恢复和重建。虽然统计有所出入，但受灾国家和民间机构在制定计划时可以作为参考。

　　根据以往受灾国家的情况表明，承诺救灾援助的保证是很少兑现的。以伊朗BAM市地震为例，2000年12月的该市大地震死亡人数达30，000人，但至今只收到1，700万美元的援助，仅占灾后承诺保证的11亿美元的1.5%。再一个例子是阿富汗，在2002年开始重建时，捐助国承诺数达20亿美元，但实际只收到9，000万美元，仅占承诺数的4.5%。从那以后，阿富汗人民对援助失去了信心。因此，斯里兰卡完全有可能遇到类似的情况。

　　当然，造成推迟或不兑现捐款的原因是多方面的。首先，捐助国一般不愿只给空白支票，而是希望捐助的资金与选择好具体的重建项目结合起来。然而，捐助的资金与这四个国家的那么多重建项目衔接好不是一件容易的事，这需要花很长的时间。其次，捐助国要求监督实施项目的资金使用情况，以确保资金真正用于项目建设上，而不是被腐败分子贪污和浪费掉。亚行总裁在此次会议上称，援助保证必须遵循“透明度、战略性和有效性”的原则。现在已由救灾转入到灾后修复和重建工作中，要把全世界的注意力放在继续支持援助，并确保援助国家仍有信心提供援助。

　　附表 2. 国际社会对受灾国援助承诺情况

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　美元：（亿）

　　国　　别　　　　　援助意愿　　　　援助承诺　　　　　占%

　　印　　度　　　　　12.1　　　　　　7.91　　　　　　65.4

　　印度尼西亚　　　　47.2　　　　　　17.00　　　　　　36.0

　　马尔代夫　　　　　4.06　　　　　　1.87　　　　　　46.1

　　斯里兰卡　　　　　14.2　　　　　　8.64　　　　　　60.8

　　　　　　　　　　　77.6　　　　　　35.4　　　　　　45.6

　　附表 3. 国际社会援斯承诺和到位情况

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　卢比：（百万）

　　　　　　　　　　保 证　　　　承 诺　　　　实际收到　　　　实际收到占承诺的 %

　　政　府　　　　139，160　　　　84，672　　　　1，403　　　　　　1.7

　　非政府　　　　　　-　　　　　　　-　　　　　　9，819

　　　　　　　　　　　-　　　　　　　-　　　　　　11，222

　　附表 4. 国际社会对斯援助情况　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　美元：（百万）

　　捐款机构　　　截至2005年3月23日承诺数　　　预计增加数　　　免债数

　　世界银行　　　　　　　150.0

　　亚洲开发银行　　　　　150.0

　　联合国开发计划署　　　13.0

　　联合国人居署　　　　　3.0

　　国际移民组织（IOM）　6.8

　　世界卫生组织　　　　　2.0

　　粮农组织　　　　　　　3.0

　　联合国儿童基金　　　　22.0

　　世界粮食方案署　　　　19.0

　　国际农业发展基金会　　34.5

　　欧盟　　　　　　　　　53.0　　　　　　　　　　77.0

　　欧洲投资银行　　　　　100.0

　　日本　　　　　　　　　174.7　　　　　　　　　209.0

　　中国　　　　　　　　　18.0　　　　　　　　　　4.5

　　韩国　　　　　　　　　35.0　　　　　　　　　　5.8

　　印度　　　　　　　　　22.0　　　　　　　　　　30.0　　　　　　5.4

　　科威特　　　　　　　　3.4

　　沙特阿拉伯　　　　　　0.7

　　美国　　　　　　　　　40.0　　　　　　　　　　40.2

　　加拿大　　　　　　　　3.6

　　瑞典　　　　　　　　　5.0

　　挪威　　　　　　　　　11.1

　　丹麦　　　　　　　　　9.0　　　　　　　　　　　0.8

　　冰岛　　　　　　　　　2.5

　　德国　　　　　　　　　81.0　　　　　　　　　　36.1

　　英国　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　6.0

　　瑞士　　　　　　　　　13.5

　　法国　　　　　　　　　109.0　　　　　　　　　　8.5

　　荷兰　　　　　　　　　3.0　　　　　　　　　　　5.4

　　意大利　　　　　　　　11.0　　　　　　　　　　149.0　　　　　　　9.8

　　匈牙利　　　　　　　　2.0　　　　　　　　　　　20.0

　　西班牙　　　　　　　　25.0

　　　　　　　　　　　　1118.1　　　　　　　　　　600.0　　　　　　　15.2

　　折合卢比（109，754） （58，800） 折合卢比（1，490）

　　以世界银行和国际开发协会为例，它们已同意提供1.5亿美元用于海啸灾后紧急修复项目，其中2005年2月15日签署的紧急修复一期项目的7，500万美元，已同意拨给医疗、教育、基础设施、公路、住房等部门。其余的7，500万美元将在二期的紧急修复工程中用于重建住房、基础设施等项目上。其中在二期的7，500万美元中，3，000万美元属于无偿援助，4，500万美元属于优惠贷款。虽然一、二期的贷款协议是2、3月份签署的，但实际上斯里兰卡还没有收到任何资金。

　　据斯中央银行透露的消息称，截至3月底，斯里兰卡政府、其他非政府组织通过银行系统共收到各种捐款112.221亿卢比，这包括政府通过中央银行和商业银行得到的14.031亿卢比捐款。即使是政府收到的14.031亿卢比捐款，与马尼拉会议上承诺的8.64亿美元（折合829.44亿卢比）相比，仅占1.7%。虽然国际组织所承诺的援助资金是巨大的，但斯里兰卡想要拿到这些资金非常困难。更难以理解的是，一方面斯政府只拿到14.031亿卢比的捐款，而斯非政府组织却拿到了98.19亿卢比的捐款，这相当于政府获得捐款的七倍。显然斯非政府组织在获得捐款方面所起的角色要优于政府。

　　如果政府在收到捐款后不能迅速的安排项目，有效的使用资金，那么，政府必须放弃或推迟重建，或者在重建之初使用自有资金。与此同时，由非政府组织利用他们得到的捐款建设住房等。毋庸置疑，斯政府本身就面临着预算赤字的财政困难，因而重建只能进一步加大政府的支出。事实上，政府正在想方设法要求债权国免除债务。另外，任何形式的外国援助都需要较长的时间来运作，因此，对外国的重建资金不能抱过分乐观的态度。