尼政府2006/07财年预算是尼新政府成立后制定的，其主题是：恢复和平、重建国内经济。现将预算情况简要报告如下：

　　一、06/07财年预算的概况

　　预算总金额为19.5亿美元（1439亿卢比）。其中，808.25亿卢比来自财政税收，237.29亿卢比来自外国援助，169.08亿卢比来自国外贷款。赤字预计为224.51亿卢比。预期经济增长率为5%，通胀率为6%。

　　经常性项目预算为837.68亿卢比，增长21.3%。发展性项目预算为449.76亿卢比，增长56.2%。还贷支出151.68亿卢比，增长6.8%。

　　二、06/07财年预算目标：

　　1、实现民主制度化。

　　2、发展基础设施。

　　3、改善投资环境，发挥投资在社会经济中的作用。

　　4、制定扶贫计划。

　　5、实施救助和重建计划。

　　三、06/07财年的预算主要分配情况

　　制宪选举12.5亿卢比；道路和桥梁建设77.1亿卢比；饮用水61.9亿卢比；医疗卫生93亿卢比；教育227.7亿卢比；农业发展39.6亿卢比；国防安全182亿卢比；电力84.1亿卢比；灌溉40亿卢比；城市房建8.9亿卢比；皇室费用2.19亿卢比（较之上财年皇室费用削减了70%）。

　　四、预算的主要内容

新财年预算发展性项目支出的重点是发展水电、灌溉和饮用水项目、发展公社林业、修建学校等。

　（一）农村发展计划

　　1、政府将从援助款项里划拨一部分给农村发展委员会，用于农村基础设施建设，如灌溉、饮用水、道路、桥梁等，从而加快农村经济结构的转换。

　　2、在农村地区增建学校，并拨专款给农村发展委员会用于招募教师，改善缺少师资的现状。

　　3、对农业和畜牧业提供优惠贷款，金额在1万卢比以上的，政府给予农业信贷银行2%的贴息，以减轻农民贷款负担。

　　4、拨款7.04亿卢比用于40个在建的灌溉项目和即将启动的西部、中西部及远西部地区的灌溉计划。

　　5、继续在农村地区发展小水电项目和小城镇供水项目。继续推广太阳能运用技术和沼气技术。

　　6、继续实施扶贫计划，将使5万户低收入的农民家庭受益。

　（二）国内基础设施建设

　　1、继续实施“农村道路建设”计划，将完成尼泊尔东部地区1,384公里的公路建设和2,370公里的道路维护。

　　2、尼政府拨款94亿卢比用于地方和农村地区的基础设施建设。

　　3、鼓励私营企业以BOOT方式投资修建索道和加德满都至特莱平原的铁路。

　　4、完成在建的27座公路桥梁。

　　5、实施塔马柯西水电项目（309兆瓦），启动上西塞迪和上崔树里水电项目的可行性研究计划。鼓励私营企业以BOOT方式投资小水电项目。

　（三）国内经济发展

　　1、正式颁布《竞争法》，逐步解决国内不正当竞争和垄断的现象。

　2、设立“工业复兴基金”。政府拨款5亿卢比，私营企业和商业银行出资，共计20亿卢比，用于扶持因局势动荡而日趋委靡的工业。

　　3、完成白日瓦经济特区建设。特区内的一切进口原材料、机械设备和零部件等均免税，以提高出口产品的竞争力。相关经济特区法也将颁布。

　　4、政府采购（如军、警的制服和鞋等）尽量用国货，以比外国货高出10%的标准来确定国产货的价格，以此来鼓励国内相关工业的发展。

　　5、在未来3年内将新增5万个就业机会。

（四）教育方面

根据“全民受教育”的方针，提高教师待遇，增加教师培训，简化学生课本。在新财年预算中将拨款修建190所中小学校，4200间教室。

（五）卫生医疗

1、通过控制生育和提高医疗保健，降低出生和死亡率。

　　2、新增15个爱滋病治疗中心。

　　3、在9个地区新增公共卫生站，便利当地居民购药。

（六）饮用水项目

在未来三年内，将完成128个饮用水项目，从而解决80多万人的喝水问题。06/07财年预算中拨款7.9亿卢比用于小城镇供水项目。

　　五、06/07财年尼政府对相关经济领域的调整情况

（一）关税调整。

　　1、尼泊尔加入WTO后，新财年预算根据世贸规则继续调低部分商品的进口关税，包括：大理石及其碎片、花岗岩、水泵、化学废料、广告材料、传输设备、电开关、插座和插销等。

　　2、将调高下列进口商品的关税：空调、吹风机、化妆品、摩托车零部件等。为保护本国工业，政府将调高以下进口商品的关税：成衣、不锈钢炊具、方便面、通心粉等。

　　3、为增加新财年税收，对一些高附加值商品征收消费税，如：进口包装食品、熟食、烟、酒、进口大理石等。

　　4、为鼓励出口，政府督促国内各税务部门加快出口退税的进程。

　（二）金融政策调整。

　　1、对于银行呆帐和坏帐的处理，将还款宽限期推迟到06年9月份。如届时借款者仍无法偿还银行贷款，政府将没收其护照和相关抵押财产。

　　2、政府将颁布《反洗黑钱法》和《银行反欺诈法》，以此来鼓励国内贸易自由公平的发展。

　　3、政府将增加1亿卢比农村信用基金，以此发展农村小型金融机构，便利农民贷款。

　　4、建立有效的检查和监督机构，以此来规范国内金融机构和非政府机构在合法的前提下进行各类金融活动。

　（三）改革国内企业。

　　1、成立一个高水准的评估委员会专门对国有企业的各项运作进行评估和清算，政府根据其出具的研究报告决定国企是继续运营，还是倒闭。

　　2、鼓励国内私营企业在巴尼帕工业技术园投资建厂。

　　3、为使尼国内低收入群体也能用上石油产品，尼政府将同尼泊尔国有石油公司的董事会协商调整油价。允许私营企业逐步进入这一垄断领域。

　(四)其他举措。

　　1、政府为民主运动中牺牲的烈士家属提供免费医疗，对他们的子女每月给予3000卢比的就学补助。

　　2、在和谈成功后，新政府将启动相关的救济、安置和福利等工作，解决****武装骨干的工作问题。

　　3、给予受害者家庭生活补助，并提供1万卢比的农业贷款和4%的政府贴息。

　　4、政府拨款11亿卢比用于重建和安置项目。

　　六、新财年预算简析

（一）七党联盟组成的新政府，恢复民主政治，深得民心，也得到了国际社会的支持。欧美等国纷纷恢复了对尼政府的援助，亚行和世行也恢复了贷款。印度增加了对尼的援助，援助款从财年14亿卢比（相当1.5亿人民币）增加到24亿卢比，一次性提供预算支持16亿卢比，提供优惠贷款73.4亿卢比。我国也相应增加了对尼援助，并承诺提供2亿美元的优惠贷款。

（二）预算重视发展投资领域，已将改善投资环境作为新财年的目标之一。这一举措将有利促进国内经济发展。

　（三）在预算中加大了对教育、医疗卫生、基础设施、道路建设的资金投入。充分体现了新政府上台后“以民为本”的宗旨。

　（四）****武装组织在此次民主运动中发挥了重要作用，并与新政府成功进行了两次和谈。尼泊尔实现国内和平与稳定势在必行，也是众望所归。新财年，尼政局逐步走向稳定，为本国经济发展创造一个较安全的环境，中尼经贸合作也将有更进一步的发展。

　（虹）