1、宏观经济情况

持续23年的战乱给阿富汗的经济基础造成了毁灭性的破坏。战后的阿富汗满目疮痍，国家经济全面崩溃，原本就很薄弱的工业基础在战乱中荡然无存。据阿富汗中央统计局估计，2002年阿国的GDP只相当于1978年（战乱前）的75%，而人口却几乎增加了一倍。由于起点很低，在大量国际援助的支持下，近三年来阿富汗的国民经济呈现持续恢复性的高速增长。01/02财年经济增长率达到28%，02/03财年为23%，03/04财年为20%左右，04/05财年在10%左右。据亚洲发展银行预测，如果不发生意外，今后5年阿富汗将可能继续保持10%-15%的年增长率。

阿富汗03/04财政年度（03年3月-04年3月）的GDP约为43亿美元，人均180美元（按2370万人口计算）。国家预算为6.085亿美元，比02/03财年的5.5亿美元增长约23%。其中半数自筹，其余通过国际援助解决，比02/03财年36%的自筹率有了较大提高。自筹率提高的主要原因是国内经济的改善和发展；另一方面是中央政府加强了税收监管，特别是部分制止了地方军阀对海关收入的截留。在阿政府预算支出中，占最大比例的部分为安全和法律方面的支出42%；其次是教育和社会福利35%；公共行政管理11%；经济发展7%；其他5%。

在国际援助资金的支持下，阿新政府拥有相对充足的外汇。阿财政部实行谨慎的财政政策，严格控制货币发行量，3年来阿富汗的货币一直保持基本稳定，通货膨胀轻微。截止到今年3月底，阿富汗全国流通货币总量M1为301.48亿阿尼，广义货币M2为304.67亿阿尼。相当低的储蓄率说明阿富汗的金融业还处于非常原始的状态。阿中央银行通过外汇不定期拍卖制度（每月2-4次），干预国内外汇市场的价格，使美元对阿尼的比价始终稳定在1比50左右（最低45.6，最高51.5，目前约46）。外汇价格的稳定有效控制了当地物价的波动，2003年全年物价上涨指数几乎为零。2004年当地物价出现一些波动，但也控制在10%以内。由于财政状况改善，阿中央银行已建立起外汇储备，截止到去年底已达到5.86亿美元。

2、农业情况

阿富汗80%的人口从事农业生产（包括畜牧业和园艺业）农业产值约占GDP的52%。由于风调雨顺，02年阿富汗农业曾取得二十多年来最好的收成，粮食总产量达到537万吨，比上一年产量增加约50%。其中小麦产量增长了77%，达到436万吨。03年阿农业再次取得了好收成，粮食总产量比02年又有所增加。一时间阿富汗国内外充满了乐观的气氛，称阿很快将达到粮食自给自足，目前主要的问题是储存粮食的仓库不足云云。不料今年阿富汗有近半数省份遭受严重的干旱，许多地区粮食绝产，水源严重短缺，受灾人口达600多万。最近阿政府已正式请求国际社会提供紧急粮食援助。

阿富汗大部分地区年平均降雨量只有300多毫米，且多集中在秋冬季，因此灌溉条件是农业生产的关键。在国际社会的援助下，近年来阿富汗的水利灌溉系统得到一定修复，今后几年农业生产可望保持低水平发展。

3、工业情况

阿富汗的工业基础本来就相当薄弱，二十多年的战乱又将仅有的一点纺织厂、水泥厂、修配厂等破坏殆尽。恢复和平以后，尽管阿政府对外资许诺了种种优惠措施，但持续不断的动乱、极其落后的基础设施和腐败的官方机构，使阿的投资环境相当恶劣。国内外的投资者至今还在观望，对阿制造业方面的实际投资寥寥无几。三年过去，喀布尔北部的工业区至今仍然一片荒芜。由于喀布尔等大城市建筑业的繁荣，带动了制砖、木材加工等建材业相对发展。另外面粉加工、瓶装饮用水、手织地毯业等也有所发展。根据阿富汗中央统计局的数字，阿工业总产值约占GDP的24%。

4、服务业和基础设施发展情况

阿富汗战后发展最快的行业是商业和服务业，特别是喀布尔市。尽管不时发生恐怖袭击事件，但喀布尔市仍呈现一派繁荣景象。战争的遗迹已基本看不见，大街小巷里塞满了汽车，商店里各种商品应有尽有，集市和商业区里人潮汹涌、买卖兴旺，城市中到处可见新开工的住宅和商业建筑。阿富汗的金融税务系统也正逐渐走向正轨，2003年底出台了新银行法，2004年上半年进行了包括海关税收系统的改革。从2003年开始，一些国际银行如渣打银行、巴基斯坦国民银行、HABIB银行等已进入阿开设分行。进行商务活动所必须的外汇存、汇及信用证业务都已可以办理。

在美国及国际组织的援助下，阿富汗的交通和通讯等基础设施方面的成就显著。喀布尔-坎大哈的公路修复已经完成，坎大哈-赫拉特、喀布尔-贾拉拉巴德-白沙瓦及喀布尔通往北部的各条重要道路的修复工作正在进行。喀布尔国际机场改扩建等项目基本得到落实。目前大城市特别是喀布尔的电讯系统已得到很大改善，一些大城市的固定电话业务基本得到恢复，还开通了移动通讯和互联网业务。目前2家移动通讯总用户已超过10万户。通过招标，阿政府选择了我华为和中兴公司实施喀布尔和全国的电话网改造。到明年全部工程结束后，阿富汗的电话系统将会有较大的提高和改进，届时全国的主要城市都将开通程控电话，并可互联互通。

根据阿富汗中央统计局的数字，阿服务业总产值约占GDP的24%

5、对外贸易情况

对外贸易是阿富汗最富有活力的领域，即使战乱也影响不大。01/02年度，阿进出口总额为17.65亿美元。02/03年度，在大量外国援助的刺激下，阿富汗的进出口总额达到24.22亿美元，其中进口23.22亿美元。根据阿中央统计局今年9月公布的贸易统计数字，03/04年度进出口总额为22.45亿美元，比上一年度减少3.07亿美元。其中: 进口为21.01亿美元，比上年度减少3.51亿美元，下降14.8%。出口1.44亿美元，比上年度增加0.44亿美元，增长44%。

本年度进口商品中，机器设备和零配件进口数量减少较多（3.46亿美元，减少57.9%），反映阿富汗在工业制造业方面发展缓慢。增幅最大的为水泥(5860万美元，增长761% )和金属制品(1.049亿美元，增长694.7%)，表明阿富汗的建筑业目前异常繁荣。其他增幅较大的商品依次为布料(1590万美元，增长611.5%)、药品(4120万美元，增长468.2%)。反映阿富汗人民的生活正得到稳步改善。降幅最大的是香烟(750万美元，下降83.9%)，其它商品略有升降。

阿本年度出口1.44亿美元，仅占国民生产总值(GDP)的2.4%。在出口商品中，干果及干果制品仍是第一大项，占总出口额的40.8%,达到5870万美元，比去年增长101.7%,但出口总量仅为去年的76.3%。收入增加主要得益于葡萄干出口价格的上涨。其他几类出口较大的商品是: 棉花340万美元，油料籽370万美元，皮革2950万美元，地毯1617万美元，紫羔皮126万美元。

据阿中央统计局数字，03/04年度阿富汗最大进口国为中国3.82亿美元（占进口总额的21.6%），其次为日本2.99亿美元（14.2%）、巴基斯坦1.81亿美元（8.6%）、印度1.22亿美元（5.8%）、德国8400万美元（3.99%）。 阿富汗对我国出口约为20万美元，从我国进口为3.82亿美元。

阿富汗03/04年度从中国进口3.82亿美元，主要商品为：轮胎2516万美元，发电机2015万美元，布匹1749万美元，收录机1714万美元，摩托车1456万美元，电视机992万美元，及绿茶、电池、自行车、成衣、鞋类等。出口中国的20万美元主要为牛羊皮等。根据中国海关的统计，2003年中阿进出口总额为2706万美元，中国出口2645万美元，进口61万美元。2004年1-8月中阿进出口总额为3490万美元，显示出较大增长。

根据官方统计，阿富汗的出口金额多年来微小到可以忽略不计，历年均有巨大的贸易赤字，仅03/04年度贸易赤字就达到19.75亿美元。如何填补如此大的赤字金额，一直是个迷。根据国际上通行的解释，正是阿富汗巨额的鸦片出口填补了这个差额。据说03/04年度，阿富汗鸦片出口收入达到25亿美元，将此数字加入进出口贸易额中，总计还有盈余。

6、国际援助情况

国际社会的援助对阿富汗的经济恢复与发展，起着至关重要的作用。2002年1月，在东京召开的阿富汗重建问题部长级会议上，与会各方承诺在三年内向阿提供45亿美元的援助。据阿财政部统计，从2002年1月至2004年3月，国际社会共承诺援助阿56.7亿美元，实际到位42.7亿美元，占承诺额的75.36% 。各援助国中，美国、日本、欧盟、英国、德国为最大捐助国。

2004年4月1日在柏林再次召开了援助阿富汗国际会议，与会国答应在今后3年内向阿富汗提供82亿美元的援助。会前阿政府曾宣称，国际社会应在未来7年间向阿提供275亿美元的援助，看来此要求未得到充分的满足。据有关报道，国际社会提供的援助大部分被用于安置难民一类的人道主义目的及阿政府开支等，用于发展建设的资金不到三分之一。

在2002年阿总统访华期间，中国承诺在今后5年向阿富汗提供1.5亿美元援助，其中无偿援助和贴息贷款各占一半。

7、毒品经济影响巨大

阿富汗现已成为世界上最大的鸦片生产国，去年产量达到3600吨，预计今年的产量可能达到4000吨，占世界总产量的75%以上。据世界银行估计，阿富汗的鸦片加工后总值可达200亿美元，回流到阿的资金近25亿美元，超过阿GDP的一半。毒品资金虽然来源肮脏，但对阿富汗经济的推动作用是不可忽视的。如今阿富汗的大多数地区都在种植鸦片，鸦片已真正成为阿富汗的支柱产业。由于阿富汗大部分地区的生态环境恶劣，依靠传统农牧业为生的农民普遍贫困。而依靠毒品种植的收入，使许多农民实实在在地解脱了贫困。据说种植鸦片要比小麦的收入高20-50倍，更何况许多地区收完鸦片后，还可再种植一季普通庄稼（一般五至六月为鸦片收获期）。可谓鸦片、粮食生产两不误。所以虽然在国际压力下，阿富汗政府开始大力禁毒，但普遍认为彻底禁毒并非短期可以实现，因为从毒品生产和交易中受益的集团和人群实在是太多了。

毒品经济对阿社会带来的影响和冲击是相当广泛和深入的。例如由于鸦片加工挣钱较多，导致了阿劳动力价格的飞涨，喀布尔一般力工的日工资达到4美元甚至5美元以上。另一个例子是由于大量毒品美元回流阿富汗，居然导致阿货币大幅升值。阿尼对美元的兑换率长期以来保持在1：50左右，今年进入7月开始不断升值，最高到达1：41，现在仍保持在1：45左右。

8、中国对阿经贸活动情况

贸易方面。据中国海关统计，近年来中国对阿出口额一直在2000-3000万美元之间。由于许多中国商品是通过邻国转口进入阿富汗的，中国商品在阿市场上的实际份额要大的多。根据阿国家统计局的数字，阿富汗03/04年度从中国进口3.82亿美元，主要商品为机电、五金、纺织、轻工类。出口中国的20万美元主要为牛羊皮等。由于阿富汗商人对从中国进口已有相当畅通的渠道，中国商品在当地市场上几乎没有什么空白（大型机电产品除外），留给中国商人经营的空间很小。近三年来，约有上百位中国个体商人来阿富汗经商，经营品种从电器、五金、纺织品到建材都有，但大多亏本而归，可见在阿富汗经商之难。

投资和承包。目前我在阿承包工程较大的项目有：中铁14局承包的世界银行昆都士230公里公路项目；中铁14局承包的欧盟援助的贾拉拉巴德74公里公路项目；中水电集团承包的欧盟援助的所罗比72公里公路项目；中兴公司承包的阿通讯部8城市程控电话项目；华为公司承包的阿通讯部4城市程控电话项目。

经济援助。2002年1月，阿富汗临时政府主席卡尔扎伊访华期间，中国承诺在今后5年向阿富汗提供1.5亿美元援助，其中无偿援助和贴息贷款各占一半。 在上述援款项下，我向阿提供了多批物资和现汇援助（医药、帐篷、毛毯、机电产品、办公用品、军服等）。并承担了喀布尔医院维修重建、帕尔旺水利工程修复等项目。

9、阿经济发展展望

随着国际援阿资金继续到位，阿富汗公路等基础设施不断完善，新的法律相继出台，金融机构逐渐同国际接轨等，预计今后几年阿富汗的投资环境将有所改善，经济可望保持快速发展。但安全和资金这两个影响阿富汗前途的最基本因素仍有很大的不确定性。

由于美国力量的存在，阿富汗政局发生大规模逆转的可能性很小。今年10月阿富汗成功举行了有史以来第一次总统大选以后，阿富汗国内局势逐渐趋于稳定。但局部地区仍将可能长期不得安定。这一地区的国家间矛盾、民族间矛盾、军阀派系间矛盾众多，加上塔立班等诸多****势力，这些问题非短期可以解决。在安全得不到充分保证的前题下，外资对进入阿富汗只能持谨慎态度。

三年来阿富汗经济表面上一片繁荣，但以工农业生产为代表的传统经济没有得到多少恢复。农业方面仍然靠天吃饭，即使是普通的旱灾也往往造成灾难性后果。制造业方面还是一片荒芜，安全和市场方面的不利因素使外来投资观望不前。尽管目前阿富汗在国际援助和毒品收入两方面的资金来源充足，因而可继续推动阿国内经济的发展。但地理位置、自然环境、及资源缺乏等制约阿经济发展的因素，在可预见的未来不会有多少改变。从中长期来看，阿富汗的发展缺乏长久的推动力。一旦外来资金大幅减少，经济发展很可能停滞不前。

10、中国公司的商贸机会

今后几年随着阿富汗经济的持续增长，市场容量不断扩大、我对阿的贸易也将会有较大的增长空间，未来几年将会有较多的贸易机会。目前我日用百货、小家电一类的商品大幅度增长的空间已经不大，今后增长的主要方向应该是车辆、施工机械、成套加工设备、发电机组一类的机电产品，我国这类产品目前在阿市场上还不太多。希望我国有实力的大公司能来阿设立专门经营机电产品的办事处或分公司。将来如安全情况允许，也可举办一些小型的中国商品推介展销会。

由于安全形势不佳、基础设施差、市场容量小等原因，我对阿投资项目仍应谨慎。即使看好了合适的项目，也一定要进行详尽的可行性研究。阿富汗每年都有一些国际组织出资建设的承包工程项目。尽管阿富汗安全形势不佳，但我国公司仍应该积极争取。

希望有意来阿开拓市场的国内公司提前同我处联系，我处愿竭诚为你们服务。

驻阿富汗使馆经商处

2004年11月