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阿曼经济自由度地区第三
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  美国传统基金会近期发布的2011年度《全球经济自由度报告》显示,阿曼苏丹国的经济自由度在中东北非地区(MENA)17国中排位第三,仅次于巴林和卡塔尔。

  根据该报告,2011年阿曼经济自由度指数综合评分为69.8,比2010年提高了2.1分;在全球列入评分的179个经济体中排位第34,属于适度自由(moderatelyfree)的经济体。

  报告对阿曼的总体评价和各分项评分如下:

  综述

  石油工业是阿曼经济增长最强劲的原动力。过去十年来,阿曼经济的发展主要是依靠大型国有能源企业的贡献。这也使得国家经济显得脆弱,极易遭受来自外部的冲击。阿曼政府显然注意到这一问题,认识到建立一个生气勃勃的企业家阶层的重要性。多年来政府一直致力于建立多元化的经济基础,促进国内经济向更广阔的领域发展。现在,阿曼的法律法规框架更具现代化特色,税率体制的修订也保持适度并具有竞争力。外国投资在许多领域受到欢迎,尽管批准过程可能会冗长繁琐。全球金融危机对阿曼经济和金融业的影响相对较轻。

  背景

  阿曼苏丹国是君主政体,其经济自由度仍然受政府干预(通过国家控股公司)的制约。阿曼经济的现代化进程并未削弱王室(赛义德家族)的权利。

  在石油生产国中,阿曼相对较小,其原油产量自2001年后持续减少,直到2009年才又恢复轻微增长。为促进经济多元化,政府寻求扩大天然气出口,并发展天然气工业,鼓励在石油化工、电力电信和其他工业领域的外国投资。政府优先推行“阿曼化”政策(即在所有部门和企业中逐步用阿曼人取代外籍雇员),以逐步降低国内的高失业率。阿曼于2000年加入世界贸易组织(WTO),并于2006年与美国签署了自由贸易协定(FTA)。

  报告对阿曼经济自由度的各分项指标打分及简评如下(括号内为较上年变化情况):

  商业自由度:69.4(+2.5)

  尽管有所改进,商业活动整体自由度仍受到国内监管环境的限制。一家商铺的开业平均需要12天,大大低于全球平均水平(34天);但获得一张营业执照的时间却超过世界平均水平(209天),且所需费用高昂。破产程序也是相当漫长。

  贸易自由度:83.6(+0.2)

  2009年阿曼进口商品加权平均关税税率仅为3.2%;政府已加强立法以保护知识产权。阿曼是海湾合作委员会(GCC,即海合会)六个成员国之一,因此从GCC外部进口的多数商品均适用于不超过5%的共同关税。负面因素有:对某些商品实行禁止或限制进口措施、某些商品实行进口许可证制;而对另一些商品则征收禁止性关税;一些标准和规定不够透明;在政府采购业务中存在地方偏好;将补贴计入贸易成本。在非贸易壁垒方面,阿曼的贸易自由度被扣掉10分。

  财政自由度:98.5(未变)

  阿曼实行低税收政策。没有个人所得税;没有消费税或增值税(VAT)。大多数企业应缴的公司税税率最高为12%;外国公司和未注册公司应缴税率最高为30%(从2010年1月份起也已降至12%)。石油销售实行特殊的税收体制。近年来,财税收入占国内生产总值(GDP)的3%。

  政府开支:68.1(+10.7)

  2009年,阿曼全部的政府开支(包括消费品与转移支付)降至GDP的32.6%;当局期望在电信、水务和电力等领域增加私营部门的作用。

  货币自由度:69.5(+4.7)

  2007-2009年间,阿曼通胀率居高不下,年均达6.0%。政府用大量补贴的办法来控制一系列核心商品与服务的价格,还通过国有企业和公用事业单位(包括水、电公司等)来干预价格。由于这些原因使国内物价造成了扭曲,阿曼的货币自由度被扣掉15分。

  投资自由度:55(未变)

  大多数经济领域允许外国投资,但外国投资者的所有权份额经常受限,且每个投资项目需经政府批准。按照规定,外国投资者必须雇用一定数量的阿曼员工。阿曼的有些规章可以是不透明的,甚至是相互矛盾的;官僚机构可能会成为投资者沉重的负担,耗费投资者大量的时间。阿曼居民可以开立外汇帐户;政府对资本回流(出境)、外币兑换、红利转移等均无限制。一般说来,禁止外国投资者拥有土地,但在某些特定的旅游区或工业园区是例外。

  金融自由度:60(未变)

  阿曼2000年银行法限制对外国证券的投资,提高了资本需求,并禁止中央银行高级官员同时谋求商业银行高级职位。该法规实施以来,有几家银行进行了合并。之后的一些新法规都集中于确保银行业的管理效率。目前阿曼有17家商业银行,其中10家为外资银行,7家为本土银行。阿曼政府拥有大部分本土商业银行的股权,只有2家本土银行为私人所有。阿曼大部分信贷都以市场利率发放,但政府运用贴息贷款和规定利率上限等措施促进投资。马斯喀特证券市场交投活跃,并对外国投资者开放。政府对流动性的支持和储蓄担保帮助阿曼成功抵御了全球金融危机。但同时对私人银行的隐性保护也削弱了改进风险管理的动力。

  财产权自由度:50(未变)

  产权被征用的风险不大,但司法系统会受政治因素的影响。非GCC公民不允许拥有房地产;而在特殊的旅游区域,外国人可以拥有产权。知识产权法与WTO规则相一致,执行情况在不断改进。

  清廉指数:55(未变)

  腐败问题已引起关注。在透明国际(TransparencyInternational)编制的2009年度清廉指数(CorruptionPerceptionsIndex)全球排名中,阿曼在180个国家(地区)中排位第39。尽管腐败还未被看作是一个严重的问题,近年来已有一些政府高官因受贿、专权和违规而被判刑入狱。

  劳工自由度:89.1(+2.7)

  阿曼有关劳动力管理的规章比较灵活。除工资以外,其他的雇佣成本很低,且解雇一个员工并不困难。阿曼劳动法规定强制实行“阿曼化”政策,要求私营部门必须雇用一定比例的阿曼籍员工。

  驻阿曼经商处

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