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约《国家发展计划》中的税收建议引争议
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经过近一年的时间起草工作,最近,约旦《国家发展计划》起草委员会向政府提交了的《国家发展计划》建议稿。其中关于税收问题的建议引发了争议。
根据这一建议,2006年,政府计划减少一些低收入阶层的税收。年收入在8,000JD(约合11,200美元)的已婚约旦人将不用再交纳个人所得税。这一群体约占目前够资格的纳税人的82%。
与此同时,建议在2006年采取一些加税措施,一是对律师的收入加收16%的销售税。二是逐渐改变目前的税收减免制度,把因税收减免制度形成的15%-35%不等的公司所得税,在2008年-2013年期间统一为标准的20%,为投资者创造一个平等的竞争环境。
约旦各界对这些税收方面的建议褒贬不一。反对的声音认为,对公司的所得税统一为一个税率,不利于体现产业政策导向。而律师们普遍对此建议表示不满。在约旦律师协会给政府的联合抵制信中,他们认为此举将会阻碍人们方便地使用法律武器保护自己,因为在需要法律救助的人群中,有很多人付不起这些费用。另外,很多律师并不是为大企业服务,他们的收入也是微薄的,这项加税措施无疑是剥夺了他们的收入。
11月28日,约旦新一届政府组成,律师协会还在继续做工作,希望新一届政府不接纳该建议。这实际上已经不是第一次了。1998年约旦政府就想采取此项措施,但由于律师们的抵制,该项政策出台后很快就取消了。这一次新一届政府如何应对,人们也在拭目以待。
2004年,约旦政府外债为52.8亿JD(约合82亿美元),占GDP的68.9%。约旦政府不久前宣布,不包括来自国外的援助,2006年的财政预算赤字计划在2.36亿JD(约合3.3亿美元),总的销售税占政府财政收入的58.6%。国际货币基金和世界银行在给约旦提供的政策建议中,都建议约旦政府增加公共税收收入。不难看出,税收方面的改革,将是新一届约旦政府面临的首要问题之一。


驻约旦使馆经商处
2005年11月29日

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