农业一直是老挝国民经济的支柱产业，在国民经济中的比重约占31%，全国约75%的成年劳动力从事农业生产。随着中老经贸合作不断扩大，农业合作日益显现出其巨大的合作空间。为帮助我企业有序参与老挝农业投资合作，挖掘两国农业领域合作潜力，为两国经贸合作增添新的活力，我处就老挝农业发展及中老农业合作现状做了如下调研，仅供参考。

一、老挝农业发展现状

（一）基本情况。老挝国土面积23.68万平方公里，人口约618万。相对周边国家地广人稀，土地资源丰富，其中农业用地约470万公顷，占其国土面积的19.8%，主要生产稻谷（糯米、粳米和旱稻）、玉米、薯类等粮食作物和甘蔗、咖啡、大豆、果蔬等经济作物。

2010年，老挝全国稻谷耕种面积约为90万公顷，产量326万吨（其中糯米占85%，粳米占15%），人年均占有量达500多公斤，略有剩余出口。但由于不同地区自然条件差异以及基础设施落后等原因，全国仍有56个县人年均消费量低于350公斤，其中乌多姆赛、华潘和沙拉湾等省共40个县的农村粮食还不能自给自足。每年遭受干旱、洪水以及病虫等灾害造成稻谷耕种面积减少2-3万公顷，减产5-10万公斤。

（二）主要粮食和经济作物种植和产量。据老农林部统计，2009年全国农业耕种面积约128.2万公顷，其中稻谷耕种面积占70%，主要粮食作物和经济作物的种植面积、产量如下表：

（三）老挝农产品出口情况。据老工贸部统计，2010年度老挝农产品出口总额为1.19亿美元，其中出口：咖啡2000万美元；大米10.7万美元；糯米498万美元；玉米7380万美元；香蕉318万美元；梨子198万美元。按老政府七五规划，2015年全国稻谷耕种面积要达100万公顷，产量达420万吨，其中用于出口60万吨；玉米种植面积要达15.4万公顷，产量达84万吨；咖啡要达10万吨；甘蔗种植面积要达5万公顷，产量达215万吨。

二、中老农业合作现状

（一）政府间交流与合作情况。中老两国农业合作与交流最早始于1995年。2000年11月，中国农业部与老农林部在万象签署《农业合作谅解备忘录》标志着两国政府正式开始农业领域合作。2001年，中国农业部与老挝农林部在昆明签署《农业合作纪要》。2006年9月，中国农业部牛顿副部长率团访老并签署有关无偿援助项目协议。在两国政府的积极推动及相关政策引导下，农业合作已成为中老两国合作的重要领域。

（二）合作成效。中老两国农业合作目前呈现出快速发展的势头，形成了援助与投资、园区项目与单个投资项目相互促进、共同发展的局面：（1）援助方面：中国政府曾向老挝政府提供多项无偿援助，其中包括提供设备如耕作机、养殖设备和玉米烘干机等以及援建老北农业示范中心项目等；（2）园区合作方面：重庆市外经委与万象市农林厅合作建“老挝重庆综合农业园”、云南省与乌多姆赛省合作建“农业科技示范园”、广西与占巴色省合作建“中国果蔬新品种试种基地”；（3）企业投资方面：中国企业来老对农业项目投资不断增多。据不完全统计，已经商务部批准在老开展农业合作的企业约50家，主要经营橡胶、中药材、木薯、大米、甘蔗、桉树、小油桐种植及猪仔养殖等。

老政府重视并欢迎中方帮助或参与其农业发展与合作。对我企业在其北部投资（绝大多数是农业项目）促进当地社会经济发展，改善民生给予肯定。

三、存在问题及建议

由于老挝社会经济发展起步较晚，政府财政薄弱，目前普遍存在着水利灌溉、防洪防旱、通路通电等农业基础设施落后、不完善；农业管理、技术人才短缺；良种、化肥、农药等辅助生产资料供应不足等问题。我企业对老农林投资总量较小，仅占我对老投资总量的7.3%，且存在某些企业在获得项目特许经营权后圈地不动，不遵守合同约定的现象等。为此，我处建议：

（一）从实际出发，量力而行。要充分调查了解老挝客观实际，有针对性地参与项目投资合作，避免获批土地后无力实施的盲目投资行为。

（二）了解政策，掌握主动。积极参与老政府鼓励投资发展的水稻、玉米、木薯、香蕉等作物的种植和水产、畜牧养殖及深加工行业，审慎参与老挝政府担心的影响和破坏生态环境的投资项目。

（三）优势互补，合作共赢。要充分发挥资金、管理和技术方面优势，积极吸引当地政府、百姓参与合作，主动传授农业经验，培训当地技术人才，带动地方经济发展。