乌鲁木齐投资指南

目录

乌鲁木齐市概况…………………………………………………（2）

1.地理位置；2.行政区划；3.气候情况；4.人口情况；5.自然资源；6.社会经济；7.农业；8.工业；9.商贸服务业；10.旅游业；11.金融保险业；12.对外经济；13.招商引资；14.科技教育；15.文化建设；16.交通建设；17.新丝绸之路经济带。

促进经济发展政策………………………………………………（8）

1.西部大开发政策 ；2.开发区边合区政策；3.中小企业、民营企业发展政策；4.产业发展政策；5.税收政策；6.金融政策。

乌鲁木齐市投资环境……………………………………………（10）

1.基础设施收费项目和标准（城市基础设施收费标准、能源价格、土地资源、行政事业性收费项目和标准）；2.口岸建设；3.报关程序。

乌鲁木齐市发展重点和投资方向………………………………（16）

1.简介；2.第一产业；3.第二产业；4.第三产业；5.外贸进出口。

园区开发建设……………………………………………………（19）

1.乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）；2.乌鲁木齐出口加工区；3.乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）；4.乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区；5.米东化工工业园区；6.水磨沟红光山会展中心片区。

乌鲁木齐市城市基础设施建设概况……………………………（37）

1.城市建设；2.民生建设；3.污染治理；4.城区绿化。

乌鲁木齐市招商引资办事程序…………………………………（39）

1.外商投资企业审批流程图；2.乌鲁木齐建设工程政务中心行政审批流程图；3.乌鲁木齐建设工程政务中心驻厅单位招商项目电话；4.乌鲁木齐市新疆著名商标、新疆名牌企业；5.乌鲁木齐市上市公司和引进大企业、大集团情况；6.乌鲁木齐市部分职能部门和有关单位联系方式；7.开发区、各区县、园区招商职能部门联系方式；8.乌鲁木齐市招商服务局（经协办）联系方式。

乌鲁木齐市概况

地理位置

乌鲁木齐地处天山中段北麓、准噶尔盆地南缘，是沟通南北疆、连接内地与中亚及欧洲的咽喉，是第二座亚欧大陆桥中国西部的桥头堡，向西对外开放的重要门户，是丝绸之路经济带上的核心城区。地理坐标为东经86°37′33"-88°58′24"，北纬42°45′32"-45°00′00"。

行政区划

乌鲁木齐市辖8区1县含3个国家级开发区，总面积13787.6平方公里，建成区面积342.67平方公里。

气候情况

乌鲁木齐属温带半干旱大陆性气候，寒暑变化明显，昼夜温差较大。市区平均气温8.6℃，年降水量236.4毫米。年日照时数2500-3000小时，无霜期约150-190天。市区全年以西北风向为主。

人口情况

据第六次人口普查和2015年公安人口年报资料测算，2014年末全市常住人口353万人，与上年相比增加7万人。有维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古等48个民族。

自然资源

乌鲁木齐东有吐哈油田，南有塔里木油田，北有准东油田，西有克拉玛依油田。地下煤炭储量在百亿吨以上，可采煤层总厚度80米，素有“油海上的煤城”之称。湖盐、芒硝、石膏、油页岩、铜、锰、铁矿也有很大储量。拥有耕地5.4万公顷、牧草场60万公顷、野生草原植物300余种、可养殖水面1604公顷。热力、风力资源极为丰富，拥有我国西部最大的风力发电厂。

社会经济

全年实现地区生产总值（GDP）2510亿元，其中，第一产业实现增加值30亿元；第二产业实现增加值955亿元；第三产业实现增加值1525亿元。三次产业结构比例为1.2：38.1：60.7。

按常住人口计算，人均地区生产总值71105元，按当年平均汇率折合11575美元。

全年完成全社会固定资产投资额1526亿元。从产业投向看，第一产业投资7亿元；第二产业投资417亿元；第三产业投资1102亿元。在第二产业中，制造业投资271.85亿元。

全年共有314个亿元以上重大建设项目，完成投资额1150.48亿元，占全社会市固定资产的75.4%。

农 业

积极推进安居富民、定居兴牧工程，建设农村安居富民房，农村基础设施不断完善。启动百万肉羊（牛）生产体系建设，创建国家级畜禽、水产养殖示范场（区）13个，市级农业产业化龙头企业26家，农民专业合作社907家。全年设施农业数量38720个，设施农业占地面积3.31万亩，其中新建温室大棚0.60万亩；新增蔬菜生产面积1.84万亩。

工业和建筑业

全年全部工业企业实现增加值780亿元。在全部工业中，非石油工业实现增加值475亿元；石油工业实现增加值305亿元。在全部工业中，大中型企业实现增加值592亿元；小微企业实现增加值188亿元。工业企业产品产销率为96.7%，其中：轻工业为93.0%，重工业为97.0%。发挥三个国家级开发区的体制机制优势和引领带动作用，加快推进经济技术开发区（头屯河区）先进制造业基地，高新技术产业开发区（新市区）高新技术产业基地，甘泉堡经济技术开发区战略性新兴产业基地建设。支持骨干企业加快发展，积极发展精深加工和配套产业，促进产业链延伸和产业集聚，新型工业化不断优化升级。

商贸服务业

全年实现社会消费品零售总额1070亿元。分行业看，批发和零售业零售额959.75亿元；住宿和餐饮业零售额110.25亿元。全年新增国家钻级酒家酒店30家。会展经济快速发展，组团参加国内外大型展会17个，主办承办2014年丝绸之路国际食品展览交易会暨第四届中国清真美食文化节、文化创意博览会等展会86个。启动中心城区6个大型农贸市场建设，改建28个标准化集贸市场，在取消早夜市区域新建27个社区蔬菜副食品直销点。认真落实国家服务业综合改革试点城市政策、启动服务业发展规划，改造提升商贸、餐饮、住宿、娱乐等传统服务业，大力发展金融、物流、旅游、会展、科技信息、文化教育、总部经济和服务外包等现代服务业，加快形成一批特色鲜明的现代服务业聚集区。

旅游业

乌鲁木齐市有着雄奇壮美的自然风光、富有民族特色的人文景观、宗教历史文化古迹和丰富多彩浓郁的民俗风情，是新疆重要的旅游目的地和旅游集散地。拥有达坂城、博格达雪峰、南山自然风景区、一号冰川、水磨沟温泉风景区、亚洲大陆地理中心、红山镇妖古塔、妖魔山生态园、红光山景区、二道桥国际大巴扎等众多的文物古迹、风景名胜和人文景观。现有国家A级旅游景区26家，其中5A级景区1家（天山大峡谷）及4A级景区8家（天山野生动物园、丝绸之路度假区、苜蓿台景区、水磨沟公园、红山公园、新疆自治区博物馆、红光山景区、新疆国际大巴扎）。2014年，接待国内外游客2014. 5万人次;实现旅游总收入275亿元。

金融保险业

体系完善，服务健全。各大商业银行、政策银行、保险公司、证券公司相继在乌鲁木齐设立机构。2014年末全市金融机构各项存款余额6233.97亿元，比上年末增长11.1%。金融机构各项贷款余额4502.33亿元，比上年末增长14.3%。全市拥有保险公司200家。全年保费收入104.44亿元，比上年增长17.7%；支付各类保险赔款及给付34.51亿元，比上年增长16.3%。乌鲁木齐将围绕建设区域性国际金融中心，抓紧建设结算中心、外汇交易中心、股权交易中心和大宗特色资源产品期货市场，制定并实施扶持金融产业发展政策，加快国际金融城建设。

对外经济

以一流的场馆设施、一流的服务对象、一流的市容市貌、一流的安全保障，确保了前三届中国-亚欧博览会的安全、成功、精彩、圆满举办，极大地提升了首府的知名度和影响力。市区内有国际机场1个一类口岸和7个二类口岸，对外贸易扩大到159个国家和地区，国际友好城市增加至14个（含6个意向城市），对外贸易活动活跃。2013年，外贸进出口总额120亿美元，比上年增长15%。

招商引资

以产业招商、园区招商、会展招商、总部经济招商、网络招商、以商招商等形式，加大招商力度，提升招商质量。2014年，全年实施招商引资项目305项，其中往年结转项目198项，项目实际区外到位资金626.31亿元，完成全年目标任务的101.02%；实际利用外资2.6亿美元，增长15.7%。如法国液化空气集团、大连万达等一批国际国内大企业、大集团落户我市，进出口超亿美元企业达19家。

第四届中国-亚欧博览会，金额1807.65亿元，较上届增长20.03%。其中内联项目85个，金额1649.3亿元。第十九届西洽会，乌鲁木齐市代表团共有15个项目签约。签约总金额111.9亿元人民币,较上届增长20.03%。十八届厦投会，我市共签约项目16个，金额达68.48亿人民币，同比增加37%。十五届西博会，乌鲁木齐市代表团携带的60个招商引资项目，拟引资总金额达960亿元。项目涉及石油化工、机械电子、新型能源、建材、装备制造、商贸物流、房地产、文化旅游等行业。

科技教育

实施创新驱动、知识产权和名牌带动战略。2014年，全市拥有各类科研机构79家；专业化科技中介机构18家；专业从事技术开发的机构113家；从事技术服务的机构67家；批准成立工程技术研究中心16家；拥有各类重点实验室52个；建立了5个国家级特色产业化基地。经科技部认定的高新技术企业193家，占全疆高新技术企业总数的52.0%。全年专利申请量4545件、专利授权量2362件，分别比上年增长22.8%和5.5%。乌鲁木齐地区技术市场登记技术合同597份，合同总成交金额达到2.89亿元。

新疆十三五发展规划与投资前景机遇研究报告2016-2021年

报告目录：第一章 新疆维吾尔自治区经济发展现状 10 第一节 新疆维吾尔自治区概况 10 一、新疆维吾尔自治区总体介绍 10 二、新疆维吾尔自治区地形特点

13 三、新疆维吾尔自治区特色 14 四、新疆维吾尔自治区资源概况

18 第二节 2013-2015年新疆维吾尔自治区经济发展回顾 21 一、新疆维吾尔自治区经济发展历程概述 21 二、新疆维吾尔自治区民营经济发展概况 29 三、2014年新疆维吾尔自治区经济发展概况 30 四、2014年新疆维吾尔自治区经济发展概况 34 五、2014年新疆维吾尔自治区经济发展现状 42 六、2015年新疆维吾尔自治区经济运行分析 55 七、2015年新疆经济运行中存在的主要问题及对策 59 第三节 2015年新疆经济环境分析及预测 60 一、2015年新疆国民经济运行情况分析 60 二、2015年新疆经济形势预测及对策建议 65 第四节 新疆维吾尔自治区各州县经济运行情况 67 一、托克逊县采取措施应对当前经济形势促增长 67 二、新疆阜康市循环经济发展步入良性轨道 69 三、新疆昌吉州：创新经济发展思路促进经济增长转变 70 四、乌昌一体化成为新疆经济发展新的增长极 71 第五节 新疆维吾尔自治区物价运行情况分析 75 一、2014年新疆生产者物价指数（ppi）下降3.1 75 二、2014年新疆物价部门实行“日旬月”实时监测 75 三、新疆出台价格异常波动应急管理预案 力保物价稳定 76 四、2015年新疆九个巡查组摸底各地物价 76 五、2015年1-9月新疆cpi情况分析 76 第二章 新疆维吾尔自治区基础产业概述 78 第一节 农业 78 一、新疆维吾尔自治区农业发展概况 78 二、新疆的农业产业结构调整 79 三、2015年新疆农业4大关键词 81 四、2015年农民人均收入 84 五、2014年新疆牲畜存栏及产值 85 六、新疆特色农业发展现状面临的问题和思路对策 86 第二节 工业 92 一、新疆工业跨越式发展格局已初步形成 92 二、新疆工业效益继续大幅提高 100 三、新疆工业实现跨越式发展 101 四、新疆工业主导作用日渐显现 103 五、20121-11月年新疆工业总产值 104 六、2015年新疆工业生产情况 104 七、加快新疆工业化进程的几点建议 106 第三节 建筑业 109 一、新疆建筑业的发展阶段 109 二、新疆兵团建筑业实现多元化快速发展 113 三、2014年新疆兵团建筑业生产稳步增长 新签合同额增速加快 114 四、新疆维吾尔自治区实施《建筑业企业资质管理规定》细则 114 五、2014年新疆力争完成建筑业总产值1600亿元 117 第四节 固定资产投资 118 一、2014年新疆固定资产投资增速居全国第1位 投资结构向以服务业为主转变 118 二、2015年新疆交通固定资产投资逾350亿元 118 三、2015年前三季度新疆固定资产投资完成5350.8亿元，比上年同期增长31％。 119 四、新疆“十二五”固定资产投资将达3.6万亿 120 第三章 新疆维吾尔自治区基础设施建设及投资状况 121 第一节 公路交通 121 一、新疆10年完成农村公路建设近8万公里 121 二、交通部计划五年内将投1500亿改善新疆公路 121 三、新疆国际道路运输推动贸易兴 121 四、新疆公路建设再次刷新对经济直接贡献纪录 123 五、新疆：公路建设飞速发展 通车里程达16.6万公里 124 六、新疆：“畅通富民”工程2015年再建农村公路4800公里 126 七、2015年新疆农村公路建设投资再创新高 126 第二节 铁路运输 127 一、新疆铁路建设创我国铁路建设史中“三最” 127 二、新疆加快煤运铁路专用线建设进程 128 三、库格铁路明年开工建设 连接新疆南疆铁路和青藏铁路 128 四、新疆铁路建设进入全面、快速发展的重要时期 129 五、十二五新疆铁路建设投资规模将达到1200-1500亿元 129 第三节 环保建设 129 一、新疆生态建设与环境保护和谐发展 129 二、新疆地区加大对城镇污水、垃圾处理等基础设施投入

134 三、2015年乌鲁木齐投百亿建设环保等基础设施

135 四、2015年新疆整治***排污企业环保专项行动启动

136 五、新疆自治区环保局规划环评与建设项目环境管理办法

137 第四章 新疆维吾尔自治区重点产业发展状况 141 第一节 能源产业 141 一、新疆能源产业发展概况 141 二、新疆可再生能源产业欣欣向荣 146 三、新疆规划国际能源城提上日程 跨越式起跑路线图 147 四、2015年打通“亚洲能源高速公路”新疆能源优势将更加凸显 148 五、2015年新疆投530亿发展石油石化 149 六、新疆可再生能源产业发展思路与对策 150 七、对新疆发展生物质能源林的若干思考 157 第二节 煤炭产业 161 一、新疆依托资源优势加快煤炭产业开发 161 二、新疆发展新型煤化工业大有作为 162 三、新疆煤炭产业的优势与问题 163 四、新疆煤炭产量2015年有望突破1.6亿吨 164 五、新疆推煤炭产业结构优化升级 164 六、2015年新疆和布克赛尔县煤炭产业增长势头强劲 165 七、2015年新疆现代煤化工产业技术创新战略联盟成立 165 第三节 钢铁产业 166 一、新疆钢铁业跨入新发展 166 二、新疆发展钢铁产业条件优越 169 三、2015年新疆昆仑钢铁行业工程全面竣工投产 170 四、宝钢集团八一钢铁斥资百亿元在新疆建钢铁基地170 五、新疆钢材产业当志存高远 171 第四节 装备制造产业 173 一、中冶二十二冶新疆装备制造公司建成投产 173 二、2017年新疆机电装备产业规模目标达到1200亿 174 三、新疆石化装备制造业面临机遇与挑战 174 四、2015年金风科技获逾20亿订单 曾涨逾1成 176 五、新疆自治区经贸委关于加快振兴装备制造业实施意见 176 六、装备制造业引领新疆工业转型升级

180 第五节 有色金属产业

182 一、新疆有色金属产业进入大发展时期

182 二、新疆有色金属产业构建“三大园区三个基地”

183 三、新疆有色金属材料发展前景

184 四、新疆有色金属工业划定“十三五”目标

186 五、新疆哈密黑色、有色金属产业走向集群化发展

187 六、新疆有色金属工业（集团）有限责任公司年产5000吨镍粗冶炼建设项目通过环境保护竣工验收

188 第五章 新疆维吾尔自治区主要产品产量数据分析

189 第一节 原煤

189 一、2012年新疆维吾尔自治区原煤产量数据

189 二、2013年新疆维吾尔自治区原煤产量数据

189 三、2014年新疆维吾尔自治区原煤产量数据

189 四、2015年新疆维吾尔自治区原煤产量数据

189 第二节 天然原油 190 一、2012年新疆维吾尔自治区天然原油产量数据 190 二、2013年新疆维吾尔自治区天然原油产量数据 190 三、2014年新疆维吾尔自治区天然原油产量数据 190 四、2015年新疆维吾尔自治区天然原油产量数据 190 第三节 天然气 191 一、2013年新疆维吾尔自治区天然气产量数据 191 二、2014年新疆维吾尔自治区天然气产量数据 191 三、2015年新疆维吾尔自治区天然气产量数据 191 第四节 原油加工量 191 一、2013年新疆维吾尔自治区原油加工量产量数据 191 二、2014年新疆维吾尔自治区原油加工量产量数据 192 三、2015年新疆维吾尔自治区原油加工量产量数据 192 第五节 十种有色金属 192 一、2012年新疆维吾尔自治区十种有色金属产量数据 192 二、2013年新疆维吾尔自治区十种有色金属产量数据 192 三、2014年新疆维吾尔自治区十种有色金属产量数据 192 四、2015年新疆维吾尔自治区十种有色金属产量数据 193 第六节 铁矿石 193 一、2012年新疆维吾尔自治区铁矿石产量数据 193 二、2013年新疆维吾尔自治区铁矿石产量数据 193 三、2014年新疆维吾尔自治区铁矿石产量数据 193 四、2015年新疆维吾尔自治区铁矿石产量数据 194 第六章 新疆维吾尔自治区重点产业代表企业经营状况分析 195 第一节 化工产业 195 一、新疆国际实业股份有限公司 195 二、新疆中泰化学股份有限公司 199 三、新疆众和股份有限公司 203 第二节 机械设备产业 207 一、特变电工股份有限公司 207 二、新疆金风科技股份有限公司 211 三、新疆八一钢铁股份有限公司 215 第三节 食品饮料产业 218 一、新疆啤酒花股份有限公司 218 二、 中信国安葡萄酒业股份有限公司 220 三、新疆天康畜牧生物技术股份有限公司 223 第七章 新疆维吾尔自治区投资招商项目优势分析 226 第一节 新疆维吾尔自治区投资优势总体概述 226 一、新疆维吾尔自治区投资环境与资源优势 226 二、新疆维吾尔自治区民营企业对外直接投资的优势 232 第二节 装备制造产业优势 233 一、新疆装备制造业面临机遇 233 二、新疆机电装备制造业屡创全国之最 234 三、新疆构建石化装备制造体系 235 第三节 投资政策优势 235 一、新疆鼓励外商投资若干政策规定 235 二、新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定 239 三、资源税改革新疆受益超百亿 244 第八章 新疆维吾尔自治区投资分析及投资建议 247 第一节 新疆维吾尔自治区投资概况 247 一、新疆投资和消费需求变化趋势分析 247 二、资源战略提升新疆投资热情 255 三、新疆投资千亿打破“东联西出”交通瓶颈 256 第二节 2016-2021年新疆维吾尔自治区的投资机会 257 一、新疆被国电列为战略投资重点 257 二、能源产业布局向中西部倾斜 258 三、国家拟在新疆建设一大批铁路、公路和机场项目 260 第三节 新疆维吾尔自治区的投资建议 261 一、对新疆维吾尔自治区吸引外资直接投资的对策建议 261 二、新疆出台加快创新型新疆建设意见 263 三、“五大”举措-完善新疆农村固定资产投资增长机制 265 四、新疆维吾尔自治区民间投资的发展建议 269 第九章 2016-2021年新疆振兴规划下的前景与机遇 271 第一节 从国家战略高度审视振兴新疆的重要意义 271 一、中央“新疆发展扶持规划”在2月底已经正式启动 271 二、只有提升至国家“中亚战略”高度，才能理解“发展新疆” 272 三、把握历史机遇，战略性布局 273 四、多重利好共振 新疆机遇巨大 274 第二节 新疆振兴的思路推演 275 第三节 振兴规划发布在即 新疆投资前景与机遇分析 276

一、新疆振兴：万亿投资将涌入新疆 迎新一轮投资机遇 276二、内地棉纺巨头新疆“圈棉” 棉花质高人力成本低 279三、振兴规划即将出台 新疆煤炭掘金千亿投资 284

四、新疆建材行业三年实现跨越发展 286 五、新疆工程机械市场火爆 将率行业走出低谷 289六、新能源产业给新疆带来大量投资 290

乌鲁木齐具备“创城”的地理优势

“当我发现你的美时，忍不住为你停下了脚步。”3日，乌鲁木齐市民李霞在微信朋友圈中发了南山白雪皑皑、美轮美奂的组图，并如是感叹。拥有众多自然景观的乌鲁木齐是户外运动胜地，也是一座宜居城市，具备创建全国文明城市的天然地理优势。

当日，乌鲁木齐丝绸之路国际滑雪场人头攒动，“单板少年”御风飞翔；新疆健途运动俱乐部的数十名跑者在天山大峡谷一带快意奔跑、拍照留念；记者带着“竞跑E族”跑团的十多位越野跑爱好者在雅玛里克山上踩冰踏雪，跑步20多公里。站在雅玛里克山上，只见博格达峰高耸入云，南山像一道巨大的屏障。市区内的红山公园、人民公园、水磨沟公园、水塔山公园、鲤鱼山公园、红光山公园等同样热闹，到处是健身、散步的市民。业余马拉松运动员乔栋边跑边赞叹：“乌鲁木齐太适合居住和运动了！”

乌鲁木齐三面环山，风景秀丽，是新疆乃至全国重要的旅游、户外运动集散地和目的地，拥有高山冰雪景观、山地森林景观、草原景观等，为游客、户外运动爱好者提供了丰富的自然资源。各民族的文化艺术、风情习俗，构成了具有民族特色的人文景观，令人深深沉醉，乐不思蜀。

乌鲁木齐市委、市政府用真抓实干的实际成果创建全国文明城市，充分利用丰富的自然资源，举办各种活动和比赛。即使在冬天，冰天雪地也挡不住乌鲁木齐人热爱生活、喜欢运动的步伐，“冷冰雪”转化成了“热经济”.2017年1月10日，以“福冰瑞雪风情丝路乌鲁木齐”为主题的第十四届乌鲁木齐丝绸之路冰雪风情节将拉开帷幕。冰雪节将围绕冰雪文化、冰雪体育及全民参与冰雪游体验主题组织开展50余项冰雪活动，包括乌鲁木齐冰雪马拉松赛、全国速度滑冰联赛总决赛等一系列赛事和活动。

乌鲁木齐在历史上的两种说法

乌鲁木齐城为什么建在这里 历史上的乌鲁木齐城有好几处，包括达坂城古城、乌拉泊古城、九家湾明故城及今天的乌鲁木齐城，都建在这条乌鲁木齐河川内。为什么﹖因为新疆自古以来一向是祖国边关，首府选址首先要考虑军事重镇的功能。天山把新疆分为南北两部分，天山中段的“白水涧道”，唐岑参称为“走马川”。它由达坂城白杨河峡谷、柴窝堡凹地和乌鲁木齐河谷通道构成。它是丝绸之路北道通天山的主干道路，向东连通赤亭道，向西联系碎叶道。在此处建立关隘，正好扼守住丝绸之路和南北疆交通的咽喉要道，有利于巩固边防，所以历朝历代都曾在此处建城，唐轮台古城应算是乌鲁木齐第一城。

今天这座乌鲁木齐城大致为乌市天山区的核心部分始建于1758年乾隆23年，它西靠乌鲁木齐河，北靠红山。为什么要选这样一个位置呢﹖按照中国的封建统治者大多讲究风水的原则，城市选址应该是：“左青龙，右白虎，前朱雀，后玄武”。或者说“后山，前草，左池，右岗”。它的意思是：城市选址最好北靠大山，西面也有山，但最好比北方的山低一些，东或西要有河流池沼，南面和东面应开敞平坦。这种地形可以叫做“背山面水”或“依山傍水”。如北京市就是典型的适于建都的“风水宝地”，它北面、西面枕着燕山山脉，可阻挡西北寒风及北方游牧民族入侵，东有潮白河，西有永定河，保证了城市用水，南面和东面平坦开阔，能有效地接纳东南方吹来的暖湿气流，而且有利于城市发展。乌鲁木齐选址也是如此。在这条河川中，唯有红山是道东西横向山脉，城市建在红山之南，乌河之东，西有雅玛里克山，东有东山。不过与北京相比，乌鲁木齐“风水”尚逊色一筹。一是北面的红山太矮，很难挡住北风，军事价值也有限；二是山南河东这片地方不够开阔平坦。但历代只把乌鲁木齐作为军事重镇，也还算差强人意。

敦煌藏经洞文献中的乌鲁木齐光绪三十年（1904）左右，敦煌千佛洞的道士在打扫佛窟时，发现墙壁壁画上有一裂缝，由于敦煌石窟是沙岩结构，引起了道士的特别注意。他们经探入后发现，墙壁的内部是空的，于是揭去泥皮，便出现一处石室，室内藏存时限垮度长600年的晋-宋10多个朝代的经卷文书。这就是今敦煌十佛洞17窟内被称为“藏经洞”石室的来源。 由于封存的文书年代久远，上下限的时间间距很长，这对我国历史的校正、补充、研究都有重大的意义。当时敦煌千佛洞已没有佛教信徒看管，而是一个叫王圆 的道士在此主持，他立即报告敦煌县知事，要求派辆马车将这批文书由千佛洞转移至县衙门。当时的县衙门竟不能提供运距在25公里的运输车辆。因此，后来这批文物的精华竟落于帝国主义国家文化强盗之手。从光绪33年至民国14年(1907-1925）间，匈牙利人、法国人、 日本人、俄国人、瑞典人、美国人的“考古队”都纷纷把魔手伸向敦煌，他们八仙过海各显其“能”，采取各种卑劣的手段掠夺了其中大量的文书。匈牙利人斯坦因在光绪33年（1907）间，他沿着丝绸之路东行，在喀什雇了个叫蒋孝婉的人，做他的走狗，掘坟盗墓，发掘我国文化遗址中的文物。他们在行进路上，听到敦煌发现了古代文书的消息后，马上由新疆出发赶到敦煌。斯坦因知道一个外国人要想从中国拿走一批文物，亦非容易。于是便和蒋孝婉编造了一个骗局，说玄奘曾托梦于他，要他将从印度取来的经文送回印度，道士王圆 被这个鬼话所欺骗，收了斯坦因五百两银票的“布施”，500余份手抄经卷就这样轻易地被斯坦因骗走。 接着，一个精通汉文名叫伯希和的德国人，在新疆也在搞觊觎文物的活动。这个人在北京住过，曾与清朝皇亲载澜相识，载澜流放迪化、伯希和在迪化见到载澜时，载澜正翻看藏经洞的古籍。当伯希和问起藏经洞发现了古代文书的事，这个家伙竟将藏经洞的原委告诉了伯希和。伯希和马上来到敦煌，由于这个人汉语程度很高，王道士竟然让他进入藏经洞内挑选经卷，伯希和用了20多天的时间，翻阅了每一份经卷和写本，选择了其中的精华读本，只留下500两银子后欣然而归。 俄国人鄂登堡亦于民国三年1914从王道士那里拿走一部份手卷，并剥走了部分敦煌壁画。美国人华尔纳于民国12年即1932在敦煌用化学溶液剥走12幅敦煌壁画，此时敦煌的文物被盗已引起我国人民的公愤。当第二次华尔纳来到敦煌准备大干一场时，众多的敦煌人都拿着锄头把等着他，他只好悻然溜走，这才保留下来在今天令世界瞩目的敦煌文物。1989年7月，笔者有幸随同乌鲁木齐市文物管理所前往敦煌博物馆学习业务的同志一同去敦煌考察。敦煌文物管理所对新疆维吾尔自治区来的同行特别优待，开放了很多从前不曾对外开放的洞窟，并进行了详细的介绍，笔者一一进行了笔录。 在陈列于敦煌博物馆内的一件唐·天宝初年（公元742）手抄地志残卷复制件中，发现有轮台（今乌鲁木齐）的记述，这本手抄地志（残卷）正是17原窟藏经洞中的文书。 残卷自右向左竖排，对轮台记述了.个字：“轮台”“三” “二百五十”。但没有计量的单位。与其他地区名称下相对应的是“乡” “户数”。据此可以推断，唐代轮台有人口集中相当于“乡”的三个地方及相当于“户“的家庭单位250个。 唐开运二年（公元945），刘昀编撰的《旧唐书》注有如下文字：“轮台都护府，16番州之一，杂戎胡部落，寄于北庭界内，无州县户口，随地治畜牧”。可以相互印证，启发我们对唐代乌鲁木齐的认识。