拆迁之前的成都非遗公园。 （CFP/图）

位于成都市金牛区的非物质遗产公园已经快被拆除完毕。 （南方周末记者 麦圈/图）

成都非遗公园投资数亿、占了6500亩耕地，但只办了两届非遗节，就遭废弃。其中的仿欧式小镇建筑被炸毁，土地被政府出让给开发商，变成了养老度假村项目。通过这个建了再拆的过程，耕地被成功变成房产开发用地，而最初参与投资的民间资本则损失惨重。

当炸药将欧洲风情小镇的城堡、教堂与剧院轰成废墟的时候，四川冠鹰园艺有限公司总经理孟进正站在远处，躲在看拆迁的人群后面，以免被金泉街道办领导看见。

欧洲风情小镇是他和哥哥孟晓松一手建造的，占地265亩，建成后几乎空置了四年。这是2011年大年初七寒冷的清晨，这个耗资超过1.5亿元、专为“中国成都国际非物质文化遗产节”而建的项目，在这一天变成了废墟。

一周后，孟晓松从看守所里被放出来。2011年1月22日，他被成都市金牛区政府以“拖欠政府借款”名义拘留。被放出来的时候，他为金牛区政府承建的欧洲风情小镇，已经被推土机完全抹去了。

50亩的人工湖，沿湖而建的一公里长的欧洲商业街，环形文化广场、音乐喷泉、欧洲教堂和歌剧院，几千株银杏、榕树、桂花、睡莲等草木都消失了，就连那块在国家文化部及四川省主要官员的见证下揭幕、号称要永久竖立的《非物质文化遗产节成都宣言》（简称《成都宣言》）石碑也被铲平了。

取而代之，是一大片刚刚植上的乱蓬蓬的绿色植被。这块地原属于中国18亿亩耕地红线内的土地，曾被地方政府悄悄变更土地使用性质，但现在被国土部的卫星一扫而过后，在国土资源部的地图上又标注复耕了。

绿色植被覆盖的苦涩故事并不为外人知晓。2006年，为了承办首届非物质文化遗产节，成都市金牛区在远郊金泉乡圈下了6500多亩农地，打造了一个非物质文化遗产公园。位于公园内的欧洲风情小镇是第一、二届中国成都非物质文化遗产节的主会场。

据《成都日报》当时的报道，非遗公园共分三期打造，总投资据称达20亿元，首期占地面积即达1400亩，相当于两个天安门广场，包括11万平方米的中国古建筑群、6.8万平方米的欧洲风情小镇、一个能容纳500人的剧场、一个5000平方米的文化广场和一个4000平方米的艺术馆。孟晓松参与了其中欧洲风情小镇的投资建设。

不过非遗公园一期建成后，仅举办了两届非遗节，总共使用了不到30天。2010年，成都市又在青羊区花费20亿元，再造一个“国际非遗博览园”来代替。

2013年9月16日傍晚，当南方周末记者来到曾经的非遗公园时，看到的只是凄凉的景象。6500亩的土地上，孟晓松兄弟建设的欧洲风情小镇早已被夷为平地，中国小镇亦拆了一大半，只剩下矗立在废墟中的孤零零几栋。

为了非遗节

十年前，当时35岁的孟晓松在金牛区注册了四川冠鹰园艺有限公司，股东是他和妻子陈珉。

孟晓松与孟进兄弟俩是典型的成都男人，皮肤白净，彼时他们原本只是想在金牛乡租一块农田种植园林，但他们租的二百多亩农田，却意外地被划入金牛区两河公园的规划。

这让他们有机会参与一个成都市的重点工程项目——非遗公园的建设。

这原本会是一个让整个成都为之振奋的标志性工程。国务院于2005年发布通知，规定自2006年起每年6月的第二个星期六作为“文化遗产日”。2001年成都金沙遗址出土的“太阳神鸟”，当时也被确认为中国文化遗产标志。成都市文化局负责人向南方周末记者称，国家文化部有关领导那时希望创办一项品牌活动，让非物质文化遗产保护真正有一个集中展示的平台。

申报国际非遗节随即被成都市委领导摆在案头。但在申报非遗节过程中，成都也有强劲的对手，其中包括西安等五六个城市。

据四川省政府官网披露的一篇资料显示，成都市最终胜出在于一套详细的申报方案，包括“一节一会一园”的办节理念，核心中的“一园”，就是成都市引导、社会参与、企业运作的方式，建一个6500多亩的国家非物质文化遗产公园。

成都市把非遗公园的地址，设在了离金沙遗址不远的金牛区两河森林公园。两河森林公园横跨金泉街道的淳风桥和清水河社区，孟晓松此前向金泉街道租的农地，即在两河森林公园内。

2006年，孟晓松的四川冠鹰园艺有限公司与金牛区签署协议，合作建设非遗公园的主体之一——欧陆风情小镇。据孟进介绍，当时他们与金牛区金泉街道办事处签订协议，四川冠鹰负责投资建设建筑面积约6.8万平方米的欧陆风情小镇，其中大约1万平方米的建筑给两河森林公园建设管理公司（下简称两河公司），其他约5.8万平方米的产权则归属于四川冠鹰。

两河公司是金牛区专为两河森林公园的建设管理设立的国企，随后资产被并入金牛区另一家国有企业——成都市鑫金农发投资有限公司。鑫金农投董事长黄毅对南方周末记者称，非遗公园最早是金泉街道办的一个项目，两河公司在其中扮演项目组织者角色，引导社会资本参与了一部分建设，自身也直接投资了一部分，但他称非遗公园并非为了非遗节而特别打造。成都市文化局也反复表达过这个观点。

2006年10月，欧陆风情小镇和中国小镇均启动建设，中国小镇由另外一个投资商建设。留给孟晓松们的时间只有7个月，他们要在2007年5月成都非遗节前将非遗公园交付给政府。

“这是成都市为非遗节做的重点项目，为了赶在非遗节前交付使用，手续不全政府也叫我们动工修了。”孟进说。

事实证明，无论是规划定位还是土地征用手续，金牛区和孟晓松们最开始都没做好准备，最终这两个因素让投资巨大的非遗公园变成一块鸡肋。

“政府打造的土地违规项目”

2007年6月10日，首届中国成都非物质文化遗产节在“非遗公园”落下帷幕。这是中国继上海国际艺术节、北京国际音乐节、吴桥国际杂技艺术节后，经国务院批准的第四个国家级国际文化节庆活动。

当天下午，在国家文化部、四川省、成都市主要领导的见证下，一块号称刻着世界第一个国际性的非物质文化遗产保护宣言——《成都宣言》的石碑，据称被永久立在孟晓松建造的欧陆风情街边上。

成都市文化局提供的资料显示，这场历时20天的“非遗节”，有一千多个非遗项目在非遗公园的中国小镇和欧陆风情小镇亮相，入园人数达到400万人。

然而伴随着非遗节的闭幕，孟晓松们开始品尝到现实的苦涩。由于离市区偏远交通不便，商业定位亦存在偏差，非遗节间人头攒动的景象荡然无存，入驻非遗公园展馆的商户们开始发现入不敷出了。

很快，一个月内，所有展馆都撤馆了，非遗公园顿时成了一座空城。

除了举办过第一届非遗节和2009年为期十天的第二届非遗节，非遗公园大部分建筑自建成到拆的四五年里，一直空置。在很长一段时间内，这座几可乱真的普罗旺斯小镇，在阒寂无人的夕阳下，成了新人拍婚纱照的绝佳场所。

甚至有人看中了这个欧洲小镇鬼城般的氛围，特意在附近注册了一家真人CS公司，组团在欧洲风情小镇打真人CS。

悬而未决的还有非遗公园的土地问题。“从始至终，这就是一个当地政府打造的土地违规项目。”成都市国土局一位负责人对南方周末记者透露。

成都两河城市森林公园占地六千余亩，在成都市城市总体规划中，属于“198地块”，即环绕中心城区198平方公里的非建设用地，亦属于中国国土资源部所说18亿亩耕地红线内的土地，原则上来讲为农村集体土地，能从事除商业建筑以外的经营性活动。

不过，自成都在全国率先探索城乡统筹以来，让农地流转一直是成都城乡统筹改革的重要内容。在成都市政府2005年的一份文件里，其宣称通过对近郊清水河与淳风桥两个行政村、5400多农民的6000多亩土地进行集中流转、整体开发，打造了一片旅游观光、休闲度假等产业项目。

几份村委会与农民签署的协议显示，这两个村超过6000亩土地的流转，是通过让农民“上楼”，将其手里承包地置换出来的。村委会在2003年9月和农民签了一纸《成都市农村土地使用权流转合同》，将农民手里的耕地以每年1150元/亩的价格租了过去，租期为20年。随即，村委会又将从农民手里租来的土地转租给两河森林公园建设管理公司。

站在欧洲风情小镇的遗址上，淳风桥村民王贵对南方周末记者称，当时他们村没人知道土地流转的真正含义，等到自己昔日的庄稼地里突然挖坑，矗立起欧洲风情小镇时才明白，他们把土地拿走是要去盖房子的。

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