景区规划

空间布局 根据仙市片区的旅游资源特色、开发条件，古镇景区布局为“一核三区”。“一核”： 古镇核心景区，规划设计三条主线，即古镇风韵、盐运古道、仙女长廊三大景区，构成核心区旅游环线。融入南国灯城文化设计理念，精心打造古镇夜景，让游客了解仙市的悠久历史和民间传说，感受古街的昔日的繁华，重现古镇“盐运道明珠”之美景。“三区”：古镇核心景区的3个配套区。围绕古镇核心景区的配套和延伸，在环绕古镇周边的渔洞、箭口、华丰、象山和卫坪镇付家村约5平方公里左右的区域内，布局桥墩坝半岛休闲度假区、箭口半岛休闲观光区、山水文化体验区三大配套功能区。

建设目标 以仙市古镇成功申报“中国历史文化名镇”为契机，以统筹城乡综合配套改革为推动，遵循“政府主导、产业配套、合理开发、市场运作、合力推进”的原则，保护性开发仙市古镇，打造“中国盐运第一镇”，将仙市片区建设成为集观光、体验、休闲为一体的原生态古镇观光旅游目的地和国家AAAA级旅游景区。年接待能力达到50万人，积聚城市人口3万人，城乡居民收入差距逐步缩小，实现比较充分就业，城乡教育、医疗、社会保障、公共服务实现基本均衡，成为全省以旅游推动城乡统筹发展的示范区。

投资效益评估 仙市片区（含卫坪镇付家村）幅员面积5.92平方公里，仙市古镇旅游核心区已引进中铁二局先期投资5000万进行打造，现对4.92平方公里（7380亩）的配套区两种开发建设范围进行供地测算，供业主参考和选择。

第一种情况 ：该区域通过宅基地“拆院并院”和土地整理后，仅对新增土地进行开发建设

方案一： 按照征用方式供地的资金概算：如按照正常征地，业主投资总费用为30120万元。包括：1、按当地现状，土地按12万元/亩，总费用为14928万元。2、房屋拆迁按货币予以补偿，平均每户所需费用为12万元左右总计需15192万元。如按照统筹城乡政策，业主可节约资金9859万元，包括：1、一是耕地占用税1244亩÷0.0015×36元/平方米≈2986万元；二是新增建设用地有偿使用费512亩÷0.0015×28元/平方米≈956万元；三是耕地开垦费1244亩×15000元/亩＝1866万元，合计节约资金5808万元。2、按照统筹城乡理念，在项目区按统规统建的方式，集中建居民点，房屋拆迁补偿费为8.8万元左右，总计需11141万元，与正常征地的房屋拆迁补偿相比，可节约资金4051万元。方案二：按照租用方式供地的资金概算   共计投入资金为16117万元，包括：1、土地按50年期限租用，租金按600斤/亩年黄谷的当年市场中等价计算，约需费用4万元/亩。总费用为4976万元。2、按照统筹城乡政策，房屋拆迁补偿费8.8万元左右，总计需11141万元。

将方案一、方案二进行比较，租地比征地可节约费用14003万元。

第二种情况 ：对4.92平方公里配套区进行整体打造

方案一：按照征用方式供地的资金概算：总计投入资金为103752万元，包括：1、每亩土地征用费用为12万元，总费用为88560万元。2、房屋拆迁按货币方式补偿，平均每户所需费用为12万元左右，总计需15192万元。

方案二：按照租用方式供地的资金概算  总计投入资金为40661万元，包括：1、土地按50年期限租用，租金按600斤/亩年黄谷的当年市场中等价计算，约需费用4万元/亩，总费用为29520万元。2、房屋拆迁的补偿，按照统筹城乡政策，房屋拆迁补偿费为8.8万元左右，总计需11141万元。

将方案一、方案二进行比较，租地比征地可节约费用63091万元。