在去年12月于杭州召开的全国发展新型墙体材料现场经验交流会上，国家发改委对湖州市近年来发展新型墙体材料取得的成功经验给予充分肯定，并把湖州经验向全国进行了推广。会后，还组织与会人员参观了浙江开元新型墙体材料有限公司、浙江特拉建材有限公司、长兴伊通公司等企业。与会人员在深入企业车间了解情况后，对湖州新型墙材企业的规模、产品技术含量、市场销售等给予高度评价，认为湖州市已初步建成了长三角新型墙体材料生产基地。今天本报介绍该市的做法，以供各地借鉴。

     浙江省湖州市从“十五”以来，以打造长三角新型墙材生产基地为目标，坚持发展与淘汰并举，政策引导与行政监管并重的工作思路，加快墙材行业的结构调整，新型墙材发展在产业层次、经济规模、产品档次等方面取得突破性进展。至2007年年底，全市非黏土类新型墙体材料生产企业发展到120多家，非黏土类新型墙体材料产能近60亿块标砖，传统黏土砖从“十五”初的占墙材总量70％以上降到30％以下，新型墙材已成为该市新型建材发展的一个新亮点。

     根据国家产业政策，该市在2000年制定了《湖州市墙体材料革新和建筑节能“十五”计划(规划)》，明确提出发展新型墙体材料的指导思想、实现目标和工作措施；明确重点开发以混凝土小型空心砌块、混凝土多孔砖、页岩烧结空心砌块、轻质墙板、砂加气砌块(板)为主导产品的新型墙体材料。鼓励和支持企业坚持技术创新，积极引进国内外高新技术和先进适用技术，优化产品结构，培育新兴产业。引导企业利用湖州的各类工业固体废弃物、尾矿及可替代资源，突出开发高档次的新型墙体材料和淘汰落后的黏土制品，形成具有湖州特色的新型墙材发展之路。    

      (一)积极引进资金和技术，提升新型墙材产业层次

     “十五”以来，该市着力开展采用高技术和先进适用技术发展新型墙体材料工作，重点做好对国内外先进技术、设备及资金的引进，使新型墙体材料行业发展与国际接轨，实现突破性的跨越。该市已建成外资独资德清三合奥伯环保建材有限公司混凝土多孔砖项目、浙江特拉建材有限公司年产2．5亿块页岩烧结空心砌块生产项目、长兴伊通年产40万立方米砂加气砌块项目和中美合资浙江长三角建材有限公司年产40万立方米混凝土砌块项目、民营独资企业浙江开元集团年产40万立方米砂加气砌块(板材)项目、台湾台荣(浙江)建材有限公司年产20叩万平方米硅酸钙板等项目。其中有5条具有世界先进水平的新型墙材生产线，引进外资近1亿美元。另外，引进荷兰软泥制砖技术，利用太湖淤泥开发新型墙材项目正在筹建之中。

      这些引进和建成的新型墙材项目主要呈现以下几个特点：一是突出以外资投资为主体；二是投资大，企业生产规模处于国内领先地位；三是装备技术先进，产品档次高；四是利用各类固态废弃资源生产“绿色墙材”。

     (二)加速淘汰落后生产能力，拓展新型墙材发展空间

     “十五”以来，该市积极落实国家的产业政策，采取有力措施，对传统落后的黏土砖实行强制性淘汰。一是根据国家170个大中城市禁止使用实心黏土砖的要求，自2001年1月1日起，全市城镇建设项目分批限期开展“禁实限黏”工作，有力抑制了实心黏土砖的生产和使用；二是严格把关，加强监督，形成“禁实限黏”工作合力。全市各级新墙办在建设行政主管部门、设计和监理单位的支持配合下，严把建设项目设计审图关，对违反规定设计淘汰产品的建设项目不予通过施工图审查，对使用实心黏土砖的建设项目不予通过竣工验收备案，做到新建项目严禁使用实心黏土砖、黏土多孔砖；三是创新工作方法。在全省率先开展第二轮淘汰黏土砖瓦窑工作。从2005年起，用3年时间，全市淘汰60％的黏土砖瓦窑。3年时间共关停和拆除黏土砖瓦轮窑151座，占全市黏土砖瓦轮窑总量的67．7％，削减黏土砖生产能力近30亿块标砖，盘活原黏土砖瓦窑用地7000多亩。

      (三)抓好试点示范，促进新型墙材建筑应用

     “十五”以来，该市以建设新型墙体材料试点示范项目为突破口，推动全市新型墙材在建筑领域中的应用，到2007年年底，非黏土类墙材应用由“九五”末期的3．21％提高到近60％。
   
      该市新墙办在相关部门配合下，抓城市建筑试点示范，先后完成市中心医院病房大楼、市政府行政大楼、市电力调度大楼、紫云小区、德清会展中心、长兴紫金水岸华庭节能住宅小区、仁皇山小区等十几项新型墙材试点示范工程，总面积达100余万平方米，其中3个试点项目获得建设部“鲁班”奖。他们同时抓建制镇和农村建筑试点示范，使墙改工作由城市向小城镇和农村拓展延伸，2001年首次建设了省级小城镇新墙材应用试点项目——黄家田农居小区。同时，抓住新农村建设中开展乡镇、村合并的有利时机，采取试点示范、资金补贴等有效措施，建设了9个农村新墙材示范项目，至今，已完成试点示范面积40多万平方米。
   
      (四)目标管理，部门配合

      “十五”以来，湖州市墙改工作以打造新型墙体材料生产基地为目标，各级政府认真贯彻落实国家产业政策和省政府令，加强对墙体材料革新工作的领导。他们将墙改丁作纳入政府工作职责范围，列入议事日程，每年召开墙体材料革新领导小组工作会议，提出年度工作目标，研究分析墙改工作中出现的新情况，协调解决墙改工作中的重大问题。各地区墙改工作机构的稳定健全，实施目标管理，以目标责任制形式，将上级墙改工作机构下达的任务分解落实，并针对每年工作的重点，设置考核内容、考核指标和考核分值，年终进行考核评比，保证墙改工作年年迈上一个新台阶。

      各有关部门紧密配合，按照职能分工，各司其职，在新型墙体材料发展与推广应用、新型墙体材料专项基金的征收与管理、墙材市场整顿、淘汰落后黏土砖、产品质量监督及廉政建设等方面，加强合作与监督，形成推进墙体材料革新工作合力。

      (五)政策到位，扶持发展

      该市把发展新型墙体材料产业作为新兴产业加以培育和扶持，列入工业经济四大制造业中的重要组成部分，享受优惠政策的扶持。投资兴办新型墙体材料的生产企业，在项目立项、生产用地、项目审批等环节实行“绿色通道”。凡经认定的新型墙体材料生产企业，享受增
值税减半征收政策全部得到落实。“十五”以来，该市投入新型墙体材料专项基金700多万元，支持新型墙材的发展，带动和引导国内外投入新型墙材项目资金近10亿元，比“九五”期间增长9倍多。

      (六)宣传引导，强化服务

      “十五”以来，该市市、县两级新墙办始终把宣传引导作为推动墙改事业发展的重要举措，每年在政府令颁布日期间开展墙改宣传月、宣传周活动，加强与新闻媒介的密切配合，经常性地开展宣传活动。6年来，先后组织开展了“新型墙材发展年”、“新型墙材推广年”、“新型墙材服务年”主题活动，引起社会对墙改工作的重视，为墙改事业的发展营造良好的氛围。与此同时，各级新墙办定期或不定期为新型墙材生产和施工企业举办各类培训班、产品发布会、政策宣贯会，特别是对外商投资企业，积极做好政策解答、项目立项前期准备、项目实施过程中各方面协调服务工作，有力地推动了全市新型墙材行业快速健康发展。