大庆市住房公积金管理中心公积金跨地区一网通办改造系统开发服务采购项目A招标公告

项目概况

大庆市住房公积金管理中心公积金跨地区一网通办改造系统开发服务采购项目A招标项目的潜在投标人应在大庆市电子政府采购交易管理平台获取招标文件，并于2021年6月28日9点30分前递交投标文件。

一、项目基本情况

黑龙江省大庆市政府采购中心受采购人委托组织大庆市住房公积金管理中心公积金跨地区一网通办改造系统开发服务采购项目A。本项目面向各类型企业进行采购，欢迎有能力的国内供应商参加,本项目为远程开标，资格后审。

项目编号：DZC20210352

项目名称：大庆市住房公积金管理中心公积金跨地区一网通办改造系统开发服务采购项目A

采购方式：公开招标

预算金额：2,300,000.00元，参与投标供应商投标报价超出此价格的投标无效。

采购需求：详见附件

合同履行期限：合同签订后3个月内交付成果。

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展管理办法》。

投标供应商为小型企业或微型企业或监狱企业或残疾人福利单位，服务由本企业承接，提供声明函（须按招标文件内规定格式填写声明函），则总报价享受10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指开标现场，依据供应商投标总报价进行10%的扣除后参与评审。

3.本项目的特定资格要求：

（1）提供参与本项目投标供应商有效的营业执照或事业单位法人证书。

（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

三、获取招标文件

时间：公告发布之日起至 2021年6月11日

注：请参与本项目投标的供应商在2021年6月11日17时0分前自助 文件，逾期则无法 文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

地点：大庆市电子政府采购交易管理平台

方式：网上自助 文件（详见：

 ggzyjyzx.daqing  /bsznTbr/20199.htm?pa=7355---《入库、办理数字证书及自助 文件说明》）

售价：免费

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2021年6月28日9点30分

地点：大庆市行政服务中心四楼开标室

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、退出投标时限：如供应商退出投标，必须在投标截止时间前72小时，否则不予退出。

2、全面贯彻庆财采【2019】3号文大庆市财政局关于开展政府采购领域扫黑除恶专项斗争的通知的规定，在本项目中重点打击8类政府采购领域涉黑、涉恶、涉乱形为。详见：

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七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

　　1.采购人信息

名 称：大庆市住房公积金管理中心 

地址：大庆市住房公积金管理中心 

联系方式：王爱华

2.采购代理机构信息

名 称：大庆市政府采购中心

地　址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

联系方式：0459-6158246

3.项目联系方式

采购人项目联系人：王爱华

电　话：15304593012

      采购代理机构项目联系人：梁卫娜

电话：0459-6158246

项目需求

一、项目概况

1、项目背景

2021年3月5日中央政府工作报告会中指出：深入推进“放管服”改革。加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。

2020年国务院和住房和城乡建设部陆续下发《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）和《住房和城乡建设部办公厅关于做好住房公积金服务“跨省通办”工作的通知》建办金〔2020〕53号，指出要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，切实转变服务理念、增强服务意识、改进服务措施，提高住房公积金异地转移接续效率，满足缴存职工异地办事需求。

在黑龙江省政策层面，2019年9月3日黑龙江省人民政府关于印发《黑龙江省加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》中要求2021年底前，全省政务服务事项办理做到标准统一、整体联动、业务协同，各类政务服务事项全部纳入平台运行和管理，全面实现“一网通办”。

落实国务院《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》及《黑龙江省2020年持续优化营商环境重点任务实施方案》精神，实现多部门数据共享，扩大数据共享范围。完善部门间信息共享集成机制，建立健全跨地区、跨部门、跨层级的数据共享协调机制，各地各部门要对照国家政务服务数据目录清单，梳理、注册和发布政务服务数据共享资源。

2、项目建设的必要性

目前，由于经济与社会信息化的不断发展，社会各方面的需求也在不断增加、不断变化，大庆市公积金中心对信息化的需求也提出了越来越高的要求。《黑龙江省加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案》、《黑龙江省加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》等文件的要求，推进公积金服务“一网通办”和“跨省通办”，实现与营商局等部门的对接，打通各部门数据共享通道，让企业和群众少跑腿、好办事已经迫在眉睫。

本次项目的有效实施，可以进一步优化各项业务流程管理，提高工作效率，提升服务水平和服务质量，促进公积金资源与其他社会资源的深度整合，明确管理中心职责，创新管理与服务体制，深化和拓展公积金业务领域，提高政府、缴存人、缴存单位以及其他合作单位对公积金服务的满意度，为住房改革服务，全面支撑“互联网+公积金”稳步发展。

3、本项目所属行业：软件和信息技术服务业。

二、服务内容及要求

1、项目采购清单

2、建设内容

2.1一网通办

1.统一登录认证对接改造

按照全省一体化平台统一身份认证系统相关标准规范，需统一使用全省统一身份认证系统进行用户注册、认证和登录。已有用户库的业务办理系统要按标准进行改造对接，历史用户信息经清洗、比对后纳入统一身份认证系统统一管理，实现用户办事单点登录、随时切换，保证数据不丢失，解决企业和群众办事在不同地区和不同部门重复注册验证等问题，实现“一次注册、全网通办”。

2.一网通办（网页版业务系统改造）

落实国家《关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》及黑龙江省关于《黑龙江省加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》文件精神，实现2021年底前全省政务服务事项办理全部纳入平台运行和管理，全面实现“一网通办”。按照省一体化政务服务网对接要求，将公积金中心业务系统与省政务服务网进行对接，统一线上线下业务入口，梳理中心业务运行流程、规则，按照业务系统对接要求，组织系统改造和业务对接，实现政务服务“一网通办”。

2.2跨省通办

能够实现异地接受职工申请、传递当日职工申请、反馈业务办理结果及办理材料，满足职工异地办事需求。

对我市智慧公积金管理系统进行模块增加与改造，增加“跨省通办”受理模块，包括“个人住房公积金缴存贷款等信息查询”“出具贷款职工住房公积金缴存使用证明”“正常退休提取住房公积金”“住房公积金单位登记开户”“住房公积金单位及个人缴存信息变更”“购房提取住房公积金”“开具住房公积金个人住房贷款全部还清证明”“提前还清住房公积金贷款”8个模块。

增加“导入”和“ ”影像资料、申请表功能，能使我中心按年、月、日实时查看业务办理详情，能够生成汇总表进行统计分析。

2.3与营商局等部门对接接口改造

我中心与营商局、省市场监督管理局进行对接，并开展共享数据接口开发工作，打通各部门的数据共享通道，拓展数据共享应用，让数据共享可以覆盖更多的业务应用场景。利用营商局数据可以深度挖掘营商环境各个过程中的数据价值，对于当前我中心数据共享的规模及应用是有力的补充；与省市场监督管理局进行对接，加强部门协作，提高行政效率，有效推进企业开办等事项“一次不跑”。

1.与营商局对接

完成公积金贷款基本信息查询（基本入口）、公积金账户信息查询、公积金业务明细查询、贷款账户信息查询、贷款进度信息查询、贷款还款明细查询、贷款还款计划查询、逾期未还款明细查询等8个事项的对接。

2.与省市场监督管理局对接

增加查询模块“市场监督管理局单位信息接收查询”，调取市场监督管理局推送的单位信息进行查询，数据自动保存到数据库中。

通过共享平台访问黑龙江省市场监督管理局数据库，获取单位数据；

共享平台将单位数据发送至各个公积金中心，接收数据API标准由平台制定，各公积金中心开发单位数据留存接口；

各中心接收到请求后留存单位数据并将留存结果返回。

共享平台将各中心留存单位数据结果更新到市场监督局数据库中。

2.4数据统计分析展示平台

搭建多报表运行环境，支持静态图表、动态图表，采用多sheet报表设计，支持报表的远程设计和交互、报表的打印导出。

通过组件方式快速制作报表，并能对相应报表元素进行进行组合，使数据分析更加灵活。支持数据录入、上报，能将Excel表中的数据导入相关位置。能实现相关功能的配置，支持定时功能，智能检测系统存在的问题，推送到相关人员。能实现图表扩展，以地图的形式显示数据，同时支持移动端的报表展示和查看。

具体需求

1、数据源：

支持从excel、TXT、xml等文件中取数进行报表分析；支持内置数据集，数据直接內建在模板文件里；支持Json 格式数据，程序数据集；国产数据库和数据平台；支持fineBI spider、JDBC、ODBC、JNDI等数据连接方式

二、报表设计平台：

采用类excel设计器，无需借助第三方插件或环境即可运行，支持直接打开excel文件，能够兼容Excel的公式。页面布局：在同一报表页面中支持表格和图表的纵横混合排版；支持远程设计报表模板功能；支持简体中文、繁体中文、英文等语言；支持模板版本管理，并支持从任意历史版本还原；灵活方便的报表设计在线辅助工具，辅助报表制作；自定义工具栏：可生成默认工具栏，可通过设计器修改。采用组件化操作理念，支持轮播显示，支持在PC、平板、手机、大屏等多钟终端设备上自适应展现；报表开发平台支持配置多个运行环境，多个环境之间可方便的进行切换；

支持异构数据源模型，可以进行多源数据关联，报表中允许对多个数据集进行关联运算；

四、报表样式：

支持中国式复杂报表样式；支持悬浮元素，；支持对所有报表添加水印，水印包含可定义；支持自定义非规则报表：实现单元格之间超级复杂的大报表，以画板方式分片区放置报表元素，并能对任意报表元素进行编辑和组合，在终端展现时各个片区独立运行互不受影响；具有极其流畅的动画效果和高度自定义的展现设计，支持但不限于主流的图形展示等，图形支持二维和三维展示；具备3D动画及自动播放效果的大屏可视化图表，动态效果播放时还能自动触发其他组件数据跟随联动；

五、高级展示：

支持自定义图形填充；支持地图展示、将与地理位置有关的属性、指标等直观地反映在地图上，支持自定义离线地图；内置地图精确到区、县以及县级市，且可以下钻。移动端展示：支持报表在安卓、IOS系统的手机、平板、智能终端上进行展示，提供HTML5渲染方式，可集成到微信、钉钉、移动端APP等，支持消息推送。支持移动设备缩放、横屏、手势等操作，兼容PC端的数据钻取、图表联动等；支持基于浏览器的打印和本地软件打印，支持批量打印。成的报表数据可按原样输出为各种文件格式，如Excel、Word、PDF、图片、PPT等；支持流失导出，查看与 分离，满足导出百万级数据量报表而不影响系统正常运行

六、用户权限和运维管理：

权限分配按部门、职位、角色、用户进行授权，用户可以访问而且只能访问自己被授权的资源。支持权限复用。支持权限细粒度配置功能，可精确控制不同人访问同一张报表的不同部分、工具栏按权限显示等。离屏控制：通过移动设备灵活控制大屏设备，在会议汇报、展览介绍等诸多业务场景下，能够轻松做到大屏切换和大屏组件轮播、切换、钻取、超链事件、联动、全屏、刷新的效果；使用授权：须支持绑定服务器mac地址的软加密注册、私有云认证、公有云认证和加密锁的四种授权方式供用户方根据项目实际部署情况选择。不限制用户数和并发数；

七、培训

供应商能定期提供针对用户运维人员的基础和提高培训服务；

3、技术要求

根据国务院、省市两级政府的政策要求，将中心业务系统与省政务服务网、营商局、省市场监督管理局进行对接，实现公积金业务“跨省通办”及“一网通办”，将核心业务系统进行改造以实现业务流程再造，进一步拓展服务渠道，进而提升中心服务水平和服务质量。系统架构图如下：

政务对接系统架构图

4、实施要求

本项目必须保证和延续中心现有业务的稳定运行及数据安全，必须在现有系统框架、系统设计、数据库库表结构基础上进行开发改造服务，涉及公积金管理中心核心业务系统开发商技术对接，相关工作由供应商自行解决，涉及到的接口开发费用由供应商承担，采购人不再另行支付相关费用。

4.1项目组织与人员

中标供应商必须成立合理的项目机构，制定合理的人力资源配置方案，包括人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工。建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，至少具备与本项目建设范围所涉及的类别工程师的高素质人才参加本项目的建设。

在项目机构中应明确各岗位的职责、任职资格及成果，确保工程顺利实施。根据系统建设工作的业务性质，应配备经验丰富的人员承担本项目工作。

中标供应商投入本项的人员至少应为七人，其中项目负责人应具有系统架构设计或信息规划与管理或计算机软件开发能力，其它成员应该有信息系统项目管理或计算机软件开发能力。

4.2项目文档要求

供应商在实施过程应提供包含但不限于如下实施文档：项目进度计划、总体设计方案、实施方案、测试方案、培训文件。

4.3项目实施保密要求

中标供应商在入场前应和采购方签署相应保密协议，同时，服务提供方应与参与本服务项目的人员签订保密协议。

4.4项目培训与试运行要求

要求中标人拟定详细的培训方案，对中心及所有相关人员进行不少于两轮的培训，保证所有参加培训人员及时、准确的了解系统。对各自岗位对应的功能经过两轮培训后实现熟练操作。

要求基础培训时间不少于3天，可在项目建设过程中对相关人员穿插培训。

试运行时应在发现并解决一定数量的问题基础上，完善项目并建立项目常见问题的QA列表，供管理与使用者参考。

试运行的范围和深度满足后且系统运行稳定，才可以进入验收程序。

4.5项目验收

验收程序：由采购单位按照项目需求逐条验收。验收依据包括：本招标需求书、投标文件、合同文件，以及用户需求说明书和设计方案等。

4.6知识产权

供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

4.7售后服务要求

在最终验收后，中标人需提供1年的质量保证，在质量保证期内中标人应提供以下服务：

（1）对采购人相关人员提供技术咨询服务，并对系统运行过程中发现的技术缺陷予以修改。

（2）技术培训

依用户要求对系统使用人员、系统管理人员进行专门培训。

(3)电话支持

提供7*24小时电话技术支持，在用户报告系统故障信息后，应在30分钟内启动技术服务流程，提供电话支持，耐心指导用户逐步完成故障处理。提供业务咨询、操作指导、问题处理、需求受理、建议及投诉等服务；建立客户服务的回访与管理机制，跟踪问题解答和处理的进展情况。

（4）远程维护

建立远程维护环境，通过远程网络为用户提供系统支持和维护服务。

（5）现场响应

当电话支持和远程维护无法解决，或故障持续在30分钟以上的，应即刻赶往现场进行实地勘察维护。

软件改正性维护服务，即诊断和修改过程中发现的软件错误，影响日常服务的，在2小时内响应，48小时内解决，暂不影响日常服务的，在24小时内响应，72小时内解决；软件完善性维护服务，即根据中心要求改进或扩充软件使它更完善，投标人对需求进行评审需在需求提交5日内修改完成（如需求工作量大，投标人需在需求提交当日给出修改时效，与现场达成一致后按计划完成）。

招标人有权要求中标人在合同签订后对服务过程中功能出现业务故障或招标人所提系统基于本项目的新需求进行解决。如招标人发现中标人不能在招标文件约定时间内解决的，将被认为其提供虚假承诺谋取中标，招标人将取消其中标资格并依据相关法规进行处理。

（6）业务系统开发商的技术支持

因本项目需要与核心业务系统进行大量的数据交互及业务系统改造，为了保障项目的顺利实施，投标人可根据需要自行来我中心进行现场勘查。

（7）实施工期

合同签订后3个月内交付成果，中标人未能在合同签订后3天内正常开展项目实施工作，采购人有权终止合同。

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