园区简介

　　9年的开发建设,阳泉经济技术开发区现已成为一个年科工贸总收入达35286万元,工业总产值达22895万元,财政总收入达1513万元的新型工业园区,已经成为一个布局合理;设施完善;功能齐全;环境优美;风格独特的现代化新市区。成效与特点和省内外同类型开发区相比，阳泉开发区面积不大，区域面积仅为10.85平方公里，规划建设面积仅为3.8平方公里；基础不强，建区初期，全区GDP仅为2431万元，财政收入仅为336万元；立地条件不优，全部为荒山野坡。但就是在这样一个小小的区域范围之内，在这样一个很弱的经济基础之上，在这样一个较差的立地条件之下，通过短短十余年的时间，开发区却在阳泉演绎着出一个荒山换新姿、经济变新貌、城市展新颜的“神话”故事，逐步成为了阳泉市对外开放的先行区、结构调整的示范区、经济发展的带动区和城市建设的样板区。下辖上五渡，下五渡，河坡，王珑，平坦脑五个行政村和康达，大华，惠泽园，宏苑，银龙，巨兴六个社区。

　　土地开发之路

　　始终坚持土地的综合开发与利用，立足山城实际，变“荒山”为“宝地”，实现资源利用的最大化。和其它经济技术开发区不同，阳泉开发区在成立之初，市委、市政府并没有将现成的工业区域划为开发区，也没有占用本来就数量极少的有限的耕地，而是立足构建“大阳泉”的战略高度和土地资源综合开发与利用的角度，着眼未来，在一片相对高差达68米、人称“七沟八梁一面坡”的荒山上进行开发建设。开发区的建设，不仅没有占用一分一厘宝贵的耕地，相反，通过开发建设，仅西区就动迁土石方470万立方米，新开发土地1800余亩，东区动迁土石方工程320万立方米，新增土地3500余亩，新增工业用地2400多亩。不仅极大地满足了项目建设用地的需要，也尽可能地避免了大量占用农民耕地而引发的一系列的社会矛盾。

　　伴随着资源的稀短性，随之带来的是土地的高利用率。阳泉开发区西区规划建设面积为1.33平方公里，已开发利用土地为1.33平方公里，开发利用率达到了100%；东区规划建设面积为2.5平方公里，已开发土地面积为1.1平方公里，开发利用率达到了44%。

　　伴随着较差的立地条件，随之带来的是土地的高强度开发，单位土地面积投资巨大。西区1.33平方公里的规划建设面积上，基础设施投资已累计达到了3.2亿元，单位土地面积投资已达到2.4亿元/平方公里；东区2.5平方公里的规划建设面积，基础设施投资已累计完成1亿元，单位土地面积投资已达到4000万元/平方公里。

　　市场运作之路

　　始终坚持走市场化运作的道路，多渠道筹集建设资金，实现投资主体的多元化，努力营造一流的投资环境

　　由于立地条件所限，决定了阳泉开发区基础设施资金投入巨大，建设期限较长。而开发区财力又十分有限，基础也较为薄弱。面对有限资金与巨额投入和艰巨任务之间的矛盾，开发区在环境基础设施建设方面，积极走市场化之路，多方筹措资金。西区3.2亿元的基础设施投入和东区2亿元的基础设施投入，没有市政府的直接资金投入，全部靠银行贷款、企业垫付和政府给予的优惠政策所取得，从而保证了西区城市基础设施的配套建设。东区基础设施配套也正在紧张进行当中，并已初步具备项目入区建设的条件。全区已建成道路面积20万平方米，总长度达到8公里；建成城市供水主干管网6公里，日供水能力达到4000吨；铺设供电主干线路10公里，供电能力达到2万千伏安；供暖面积达到了100万平方米；通讯、有线电视和计算机宽带网已全部入户，基本上满足了企业生产、居民生活和正常办公的需要。

　　为了进一步改善投资硬环境，开发区管委会按照“统一规划，分片实施，市场运作，流动开发”的原则，由管委会创造服务环境和政策环境，由企业作为改造主体，先后开展了对上、下五渡和平坦垴的旧村改造工作，计划用3-5年时间，全部完成旧村改造任务。旧村改造不仅改善了居民的生活居住条件，提升了开发区环境形象，而且提高了土地利用率，增加了土地开发收益。

　　为了进一步提高环境质量，管委会一方面加快了绿化建设步伐，并开工建设了北山公园，使西区建成区绿化覆盖率达到了35%，人均绿地面积达到了3平方米，均高于全市平均水平。另一方面，加大了环保治理力度，西区烟尘控制覆盖率和噪声控制覆盖率均达到了100%。同时，东区园区整体环评工作也正在进行当中。

　　循环经济之路

　　始终坚持走循环经济之路，提升和改造传统产业，提高资源利用效率，实现经济的可持续发展。发展循环经济，改造传统产业，提高资源综合利用率，实现可持续发展，是当前和今后我国产业结构调整和经济快速发展的主要方向，也是经济技术开发区责无旁贷的责任。为了当好全市产业结构调整的排头兵，开发区在企业引进方面，十分注重了产业之间的相似性和产品之间的的关联性，不仅实现了“以企引企”、“以资引资”，而且走上了循环经济发展之路。如，精诚有机化工厂是以生产铵基磺酸为主的化工企业，而食品添加剂又是以其为主要原料，为此，通过精诚有机化工厂又成功地引进了台湾方大食品添加剂生产企业，不仅实现了产业链条的延伸，而且使精诚有机化工厂通过企业联合，也成为了中外合资企业。氧化铝、铝型材加工和铝箔等项目的入区建设，使得开发区将成为一个铝工业加工园区。

　　为了加快传统产业改造步伐，区属骨干企业王珑耐火厂建成了一条年产2万吨磷酸盐不烧砖的50米低温隧道窑生产线，新开发出了耐火度高、荷软温度高、强度大、成本低的堇青石耐火砖和尺寸精度要求高的AL2O3-85不烧砖，深受意大利客商的青睐，不仅成为了开发区出口创汇大户，而且成为了市出口磷酸盐不烧砖的专业生产基地。平坦建陶厂将原来的燧道窑生产线改造为1.85m*84m的辊道窑生产线，从而使年产量达到了200多万平方米，实现了规模效益。同时，又开发出了18种亚光釉系列内墙砖，提高了产品的市场竞争力。

　　按照可持续发展的原则和要求，开发区在项目引进上一开始就特别注重了项目的质量，始终坚持了“四不进区”的原则，即：污染严重的企业不准进区，生产工艺落后、资源浪费严重的企业不准进区，规模效益不高的企业不准进区，产品科技含量低、附加值低的企业不准进区。按照这一原则，为了坚持可持续发展，原先与阳煤集团签订的4万吨烧碱、4万吨聚氯乙稀和100万吨水泥项目，与远鑫集团签订的2×5万千瓦发电厂项目，虽然概算投资高达6亿多元，新增税金约1亿多元，但由于环保问题，最终还是忍痛割爱，未能让其正式进区建设。

　　规模经济之路

　　始终坚持走发展规模经济之路，通过园区与企业相“联姻”，实现了“大企业、大项目”发展战略，较好地发挥了载体作用。发展规模经济，企业是主体，园区是载体。为了实现园区产业的规模化、集约化，阳泉开发区针对阳煤集团作为国有大型统配煤矿，近年来由于产业结构调整的需要，正在逐步由“地下”转为“地上”，但却一直苦于没有合适发展空间的实际情况，充分利用自身优势，积极与之相联合，为其提供了一个广阔的发展空间舞台。于是，由阳煤集团山西奥伦胶带有限公司投资1.5亿元、年产值达1.5亿元、税收达1200余万元的120万米输送带生产项目在开发区东区动工建设；阳煤集团山西天兴矿业有限责任公司投资6.5亿元、年销售收入3.6亿元、税收3200万元的2.5万吨铝箔生产项目正式签订了进区建设协议；阳泉铝业有限公司由于原先生产场地所限，其新投资2.608亿元、年销售收入10.25亿元、税收7120万元的5万吨铝型材加工项目，也将入区建设。另外，阳煤集团山西天兴矿业有限责任公司总投资4亿元，主要生产矿用隔爆变压器、开关、电机，产值8亿元，税收7200万元的天兴电气工业园项目也将开工建设。仅上述四个项目，总投资就达到了14.5亿元。全部建成后，可实现销售收入23.35亿元，新增税收1.85亿元。

　　按照“大型企业为龙头，中小项目为基础”的发展思路，近期准备入区的项目还有7个，即：阳煤集团投资12亿元的铝板带加工项目，阳煤集团投资10亿元、年产10万吨的铝合金汽车铸件项目，阳煤集团投资1.96亿元、年产100万只铝合金汽车轮毂项目，山西鑫丰科技污水治理有限公司投资500万元的黏合剂生产项目，山西鑫丰科技污水治理有限公司投资1500万元的无烟煤转化焦煤项目，市科技局总投资5000万元建设的科技孵化器项目以及天津市塘沽区皓华贸易有限公司投资5000万元建设的内港仓储项目等。以上七个项目总投资25.16亿元，如能全部进区建设，则可增加销售收入90亿元，新增利税25亿元，税收6.84亿元。

　　为了全市产业结构调整的顺利推进，满足城市“退二进三”的发展思路，按照市委、市政府的要求，开发区东区还将预留出一部分土地，保证城市中心区重点企业的搬迁，从而实现开发区内产业的高度聚集和生产要素的高度聚集，实现配套基础设施的充分利用。

　　特色兴区之路

　　始终坚持走特色兴区之路，加快主导产业发展步伐和高科技企业发展步伐，实现科技兴区和经济强区战略。作为一个地区产业结构调整的示范区和经济快速发展的带动区，经济技术开发区成为一个“主导产业突出，高科技企业聚集”有自身特色的新型工业园区。按照这一思路，结合阳泉实际，开发区管委会提出了将东区工业园区建设成为传统产业升级园区和高科技企业园区的发展思路和目标，并正在努力朝着这一奋斗目标迈进。

　　一是结合阳泉市产业结构的调整，提升传统产业，以铝型材、铝铸件、氧化铝和铝箔为主，建设新型铝工业加工园区，同时建设天兴电气工业园区。

　　二是立足阳泉资源优势，以精诚有机化工股份有限公司和台湾方大食品添加剂为主，建设化工工业园区。

　　三是立足高起点，高标准，以天陆达药业为核心，发展新型产业，建立医药工业园区。

　　四是按照“教育为先，科技先行”的原则，以太原理工大学阳泉学院和市科技局总投资5000万元的科技孵化器项目为中心，建立科技教育园区。

　　始终坚持走对外开放之路，探索招商新路，提高引资质量，实现外向型经济的快速发展，构建阳泉市对外开放新平台。作为一个地区对外开放的窗口，招商引资就成为了开发区的主要任务。十余年来，阳泉开发区也是在不断研究，不断探索，逐步使招商引资工作走上了“求真、务实、与时俱进”的良性发展轨道。

　　在建区初期，和其它开发区一样，阳泉开发区在招商引资方面也经历了一个“盲目求大求洋”和“急功近利”的阶段，一方面是一味地追求外资，一方面是不论“西瓜”与“芝麻”，只要抓住项目就行，而且政府一直扮演着招商主体的角色。虽然说有一些成绩，但是从历史和现实的角度来看，真正的成效与真正的付出却相差悬殊。在认真总结经验教训的基础上，开发区管委会及时调整了招商思路，变“政府招商为主”为“企业招商为主”，变“单纯追求外资”为“内资外资一起引”，变“大小项目一起抓”为“注重项目的质量和效益”，变“注重招商的形式”为“注重招商的实际效果”，同时大胆引入市场机制，改革招商模式，按照绩效挂钩原则，组建了专门的招商服务中心，实行了招商队伍的市场化和社会化，实行了委托招商、代理招商等市场化招商模式。

　　在历届管委会的不懈努力和积极探索下，十余年来，阳泉开发区累计引进各类生产经营项目44个，累计引进投资6.2亿元。其中，“三资”企业有4家，实际利用外资达到1800多万美元。外资企业已经成为开发区经济的半壁江山。通过招商引资，全区进出口企业达到了4家，年进出口额达到了953.59万美元，其中，年出口额达到了478.79万美元，成为了阳泉市外向型经济发展的主要支柱。

　　建设成果

　　始终坚持科学发展观，以发展为第一要务，实现了经济的持续快速健康发展和社会事业的全面进步

　　经济发展速度较快。截止到2004年，全区科工贸总收入完成63558万元，比建区初期的7161万元增长7.8倍，年平均增长24.61%。地区生产总值完成21707万元，比建区初期的2431万元增长7.9倍，年平均增长24.91%。工业总产值完成43847万元，比建区初期的4500万元增长8.7倍，年平均增长26.02%。财政总收入完成3168万元，比建区初期的336万元增长8.4倍，年平均增长27.29%。

　　发展环境更加宽松。经过十余年的建设和发展，一是城市基础设施日益配套。二是城市服务功能日益增强，教育体系、医疗服务体系、商业服务体系、社区服务体系逐步健全。三是以市场中介服务为主的金融体系，会计、审计、司法等体系也正在逐步建立健全。

　　发展目标更加明确。按照市委九届五次全会提出的提前三年实现翻两番的奋斗目标和阳泉开发区“十五”规划及正在编制的“十一五”规划的发展要求，力争到2005年，实现国内生产总值比2000年翻一番，达到2亿元。到2010年提前十年翻两番，达到4亿元。2020年比2010年再翻一番，达到8亿元，力争突破10亿元。财政总收入到2005年突破3000万元，比2000年翻一番，到2010年达到6000万元，实现第二个翻番，力争到2020年突破1亿元大关，努力营造富强开发区、生态开发区、创新开发区、科技开发区、开放开发区和文明开发区。

　　始终坚持效率第一、质量第一的服务宗旨，不断改革，勇于创新，创优服务环境，提高服务水平招商引资环境，既包括设施硬环境，也包括服务软环境。为此，阳泉开发区管委会始终坚持了“服务优先”的原则，大胆改革，勇于创新，提高了服务质量和服务水平。开发区管委会“四部一室”的管理服务体制，虽然说还有许多不完善的地方，但充分体现了开发区“精干、高效”的办事原则和服务宗旨。管委会又大刀阔斧进行了机构改革，进一步理顺了管理服务体制，特别是专门成立了招商服务服务中心和建设行政审批大厅，大大提高了服务效率和服务水平。为了进一步加快开发区的建设和发展，市政府也专门出台了《关于进一步加快阳泉经济技术开发区建设和发展的意见》，明确赋予了管委会必要的职能和权限，为开发区营造了一个更加宽松的发展环境。

　　意义

　　阳泉经济技术开发区成立于1993年2月，1996年1月经山西省人民政府批准为省级经济技术开发区。在省委、省政府和市委、市政府的科学决策和正确领导下，阳泉开发区从无到有，从小到大，积极探索，大胆开拓，经过十余年的建设和发展，现已初步构建了一个阳泉市对外开放的新平台，正在逐步成为阳泉市一个先进生产要素聚集的新型工业园区，为全市产业结构的调整、经济和城市建设的快速发展发挥着越来越重要的榜样和示范作用。