长治城区招商网讯：踏入长治市城区这个古城新区，与长治市13 个县市区唯一的女书记孙刘琳同志交谈，让记者感触最深的是城区转型跨越发展创造的“城区速度”。2011 年长治市城区的主要经济指标均实现了两位数以上的增长，在全省23 个市辖区经济社会综合发展水平排名位列第二；短短8 个月的时间完成了多年未完成的玛钢厂改制、并引进了悦达家乐福项目；在不到1 年的时间就启动了14 个城中村改造；在寸土寸金的现状下，用1 个月的时间为重点项目LED 腾地300 亩。

　　“十二五”开局以来，长治市城区认真贯彻落实山西省转型跨越发展的战略决策，按照市委、市政府要求城区建设“全省一流光电产业和军工产业集聚区”的产业定位和提高“城市管理和服务水平”的功能定位，吹响了“实施‘双擎四驱’战略， 建设‘四宜’城区”的冲锋号角，打赢了全国文明城市创建大决战， 掀起了重点项目建设大会战，打响了城中村改造攻坚战，用“宜商、宜容、宜居、宜游”八个字诠释着市委、市政府建设“全国最宜居、最宜发展城市”的丰富内涵。为大力宣传报道和推广城区的先进经验做法，7 月17 日，在长治市委常委、秘书长李东峰和市委常务副秘书长李建平的陪同下，本刊总编辑吉喆一行会见了长治市城区区委书记孙刘琳，区委副书记、区长胡坚，并对孙刘琳同志就城区转型跨越发展的有关情况进行了专题采访。

　　在挑战中提升“城区速度”

　　“城区速度”的取得难能可贵。从城区发展的现状来看， 制约因素较多。与全省其他区县不同，城区没有煤炭资源； 在面临经济发展要求的同时，社会管理任务非常艰巨，维稳任务非常繁重；城市中心区的资源环境约束加大，导致招商引资缺活力、项目建设缺土地、企业扩张缺资金、城市发展缺空间，大项目落地难、好项目流失多；基层基础工作欠账较多，城市管理硬件薄弱；一些干部思想解放不够、服务意识不强、创新能力不足，部分同志按部就班、循规蹈矩、推诿扯皮；面对“1+6”上党城镇群建设步伐的加快和大规模城市建设的展开，城中村改造力度不大、措施不力、速度不快、错失了一些机遇。

　　所有这些挑战，都为城区在“十二五”时期实现转型跨越发展带来了巨大的压力。而事实证明，压力面前，城区的各级领导干部经受住了执政水平和驾驭能力的考验，打开了全区经济社会转型跨越发展的良好开局。

　　作为长治市13 个县市区唯一的女书记，孙刘琳可谓是大气不让须眉，细致原本红妆。一方面孙刘琳从大处着眼，以超常规的气魄带动大家大招商、招大商；另一方面从小处入手，以全力解决项目的每一个细节推动项目落地。正因为有了这种“先行先试、敢为人先”，经过一年多的探索和实践， 城区在一定程度上破解了思想解放、大投资招商、土地瓶颈、城市管理、保持增长等一系列阻碍发展的难题。快速推进项目建设。城区把项目建设作为加快全区经济发展速度的“一号工程”来抓，积极主动为招商入驻企业和新引进项目提供优质服务，全力营造“亲商、安商、富商”的投资氛围，着力推进重点项目，使项目建设成为经济发展的一种“动力”。决战城中村改造。按照规划抢时间、拆迁争速度、建设保质量的要求，使城中村改造成为助推上党城镇群建设的一块“招牌”。创新性地搭建以社会管理、公共服务和党建工作“三位一体”的社会管理服务信息平台，着力解决社会问题，加强公共服务，扎实搞好“基本民生”、全力保障“底线民生”、真情关注“热点民生”，使社会管理和民生事业成为建设“最宜居最宜发展城市”的一大“亮点”。

　　面对城区在经济社会转型发展取得的成绩，孙刘琳说：“这些尚不足以展示我们所要求和期待的‘城区速度’”。因此， 区委区政府在全区范围内开展了关于“城区速度”大讨论， 并在近两个月的讨论中明确了“城区速度”的内涵，形成了“提速发展”的共识，激发了“赶超跨越”的动力。

　　在解放思想中“打开闸门”

　　转型跨越发展，首先要转的是观念。思想是一切工作的“总开关”，思想解放的“闸门”打不开，发展的“闸门”就打不开， 没有解放思想，“城区速度”就没有源头活水。孙刘琳对记者坦言，当前，区里一些干部的境界、眼光、魄力、胆识还不能与时代发展同步跟进，更落后于市委、市政府建设“两宜”城市的步伐节拍，不敢闯、不敢试、不敢担当仍是制约发展的思想障碍。针对这一现状，孙刘琳认为必须下决心进行一次彻底的思想洗礼、观念重塑和思维更新，学习广东“先行先试”的气魄，学习温州人敢闯敢试的精神，学习昆山招商引资不达目标不罢休的韧劲，深挖在思想解放、先行先试、工作落实、诚信培育、心态包容等方面的问题，破除“盆地意识”，消除“保守观念”，杜绝“消极懒惰耍嘴皮”、“怕事滑头绕弯子”和“一事无成混日子”的不良习气，打开思想解放的“闸门”，孕育开放包容的“气度”，确实做到“四个凡是”：对凡是有利于加快城区发展的工作举措都要坚决落实，对凡是有利于推进城区发展进程的新生事物都要积极支持，对凡是有利于改善城区发展环境的路径都要勇于创造， 对凡是为城区发展作出贡献的同志都要感恩和尊重。要在思想上敢于否定自我、敢于突破自我、敢于超越自我，要在实践中练就敢啃“硬骨头”的本领、敢趟“深水区”的胆略和敢打“攻坚战”的能力，以敢想敢干、敢闯敢试的作风助推“城区速度”，在思想的解放中跑出“城区速度”。

　　在发展比拼中“赛道超车”

　　孙刘琳所期待的“城区速度”，本质上是“又好又快”的发展态势，核心是“敢于突破常规、善于创造奇迹”，具体体现在“四个超常规”，即：有超常规的发展理念、超常规的发展速度、超常规的工作标准、超常规的工作机制, 这“四个超常规”的目的就在于催生“加速发展”，而“加速发展”的根本目标就是提升城区发展的效率和质量。为此，孙刘琳要求各级干部必须把“思进位”的渴望和“求发展”的热情转化为加速发展的实际行动，结合全市“两会”精神，围绕市委、市政府建设“全国最宜居最宜发展城市”的目标，锁定工作要点， 狠抓工作重点，乘势而上，破冰攻坚，在竞相发展中赛道超车、争先进位。

　　——围绕打好“项目落地攻坚战”，以超常规的速度推进项目建设。把项目建设作为加快全区经济发展提速的“一号工程”，把吸引高科技产业、提升现代服务业水平作为产业发展的主要目标，把招大商、引大资、上大项目、聚大企业作为项目攻坚的主攻方向，把创优投资环境、提升服务效能作为项目落地的重要保障，狠抓“五大”园区建设，强化支柱产业集聚， 走项目增量扩张、存量优化、总量垒集的“加速发展”之路。真正使项目引进和项目建设成为经济加速发展的一级“动力”。

　　——围绕打好“上党城镇群建设攻坚战”，以超常规的力度决战城中村改造。把城中村改造作为拓展城市发展空间、加快城市现代化进程和破解“大宜居”之困的必由之路，大胆先行先试，善于“政策嫁接”，敢于“非禁即入”，采取吸引大集团投资、鼓励村集体资产入股、搭建政府融资平台等方式， 积极筹集城中村改造资金；探索运用“土地增减挂钩”、“用地指标周转”、“耕地占补平衡”等模式，为城中村改造提供更多土地；按照规划抢时间、拆迁争速度、建设保质量的要求， 扎实做好改造工作的每一个环节。今年，条件完备的城中村全部启动改造，实现城中村改造工作的重大突破，真正使城中村改造成为上党城镇群建设的一块“招牌”。

　　——围绕打好“文化产业发展攻坚战”，以超常规的理念推进“文化强区”。以建设东山文化休闲观光园区为载体，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素，按照“构建大旅游、开拓大市场、打造大产业”的理念，深度开发上党古城文化旅游资源，大力发展文化旅游配套产业，加大文化旅游阵地、高档酒店和高品位商业项目建设力度，营造与“大宜居、大发展”相适应的软环境和硬环境，打造全市文化旅游产业发展的“会客厅”、“游乐园”和“欢乐谷”，真正使这座古城新区成为上党文化旅游大格局中的一道“风景”。

　　——围绕提高城市管理和服务水平，以超常规的举措加强社会管理。积极开展“六星示范社区（农村）”创建，全面夯实基层基础工作；搭建“社会管理、公共服务和党的建设”三位一体网格化服务信息平台，融城市管理、经营和服务为一体，构建功能完善、渠道畅通、开放互动、高效快捷、服务优质的社会管理综合系统，大力改善城市发展环境，不断提升城市发展品位，充分彰显出社会管理在城市发展中的经济效应和社会效应，真正使社会管理创新成为建设“全国最宜居最宜发展城市”的一大“引擎”。

　　——围绕推进“五大惠民工程”，以超常规的力度改善民生。深入推进“五大惠民工程”，努力办好“十件惠民实事”，加大对教育、医疗、养老、就业、社保等方面的投入， 扎实搞好“基本民生”，健全完善人人可及的基本公共服务； 全力保障“底线民生”，精心安排好困难群众的生产生活； 真情关注“热点民生”，妥善解决好涉及群众切身利益的问题， 让全区人民充分享受发展的成果，真正使“全覆盖”的惠民工程成为最宜居城市的一大“亮点”。

　　在落实执行中“提档加速”

　　“城区速度”的展示，根本在于落实。在工作落实执行中“提档加速”，必须健全执行体系，使干部敢落实；提升执行水平， 使干部会落实；优化执行机制，使干部快落实。为把工作进一步落到实处，孙刘琳对全区干部工作作风转变提出了明确的要求。

　　强化责任意识。在岗必须“知责”。要实现建设“全国最宜居最宜发展城市”的目标，全区干部群众不是局外人也不能充当旁观者，任务不分一线二线，工作不分台前台后，服务不分主角配角。在明确各自岗位职责的基础上，既同台竞争，又协作配合。在岗必须“思责”。既要精心谋事，又要用心干事，敢于谋前人未谋之事，敢于做前人未做之事，善于抓住重点，带动全局，使各项工作有特色、有进展、有成效。在岗必须“尽责”。要把履职尽责作为神圣的义务，敢于负责，勇于担当，困难面前不退缩， 问题面前不回避，切实营造干事创业、奋发有为的工作氛围，真正干出经得起检验、无愧于时代的业绩。 强化效率概念，向时间要效率，谋事要早、见效要快。特别是对项目建设的时间节点要心中有数，落实有力。向行动要效率，坚决杜绝说而不做、决而不行、行而不快、抓而不紧的现象。对决定了的事，要不等不拖，全力以赴尽快落实；对需要协调的事情，要强化责任，通力配合；对部署的任务，要雷厉风行，坚决完成。向服务要效率， 全区所有职能部门要结合全省开展的杜绝“吃、拿、卡、要”专项治理，提高办事效率，优化服务质量，把各自的职责权限、审批流程和办结时限以及工作承诺全部见报、上网，接受群众的监督，真正让企业、群众办事“少走弯路、少踏门槛、少转环节”， 达到“办事时间最短、办事效率最高”的“提档加速”效果。

　　强化实干精神。全区干部要注重锤炼实干的品质，坚决摒弃“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，坚决破除“干的好不等于领导印象好，干的少不等于提拔机会少、干的差不等于组织评价差”的功利思想，坚决打破“以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话”的“八股”作风。不讲空话， 把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为实实在在的行动；不走过场，把“谋”与“干”融为一体，做到决策定一条是一条， 承诺说一个是一个，工作干一件成一件；不做虚功，深入实际， 深入基层，掌握真实情况，加强具体指导，解决实际问题。说干就干，脚踏实地；该干则干，雷厉风行。不受限于惯性思维，不停留于常规套路，不依赖于传统方法，善于从不同侧面化解矛盾、从不同层面争取支持、从不同角度搞好帮扶，让实干精神成为城区加速发展的主旋律、最强音。

　　在全面提速中彰显“五度”

　　2012 年，是城区加快转型的黄金年、实现跨越的机遇年、破解瓶颈的攻坚年。城区将大力实施‘双擎四驱’战略（把“城市管理”和“项目建设”作为提升城区综合实力的两大“引擎”，通过园区驱动形成城市拉动力、城管驱动提升城市竞争力、文旅驱动集聚城市吸引力、民生驱动增强城市承载力）， 全面推进‘宜商、宜容、宜居、宜游’城区建设，确保五大经济指标增速达到25% 以上，为今后五年全区综合实力迈入全省23 个城区第一方阵打下坚实基础！

　　城区作为全市政治、经济、文化中心的“核心”，具有其它县市区难以比拟的区位优势，如何更好地将这种“区位优势” 转化为“发展气势”，在各县市区竞相发展的比拼中跑出“城区速度”，真正考量的是城区“提速”发展的能力和水平。孙刘琳告诉记者，下一步，城区按照市委、市政府提出的全力打好“五大攻坚战”和深入推进“五大惠民工程”的要求，以开展“五个年” 活动为载体、全面展示“五个度”的工作目标和任务。

　　围绕加快发展，在构建“宜商”格局上创造“城区速度”。以开展“项目建设攻坚年”活动为载体，强化“重商、亲商、护商、安商”的理念，实施项目建设带动经济提速战略，加快“五大”园区建设进度，精心培育和发展“4+6”支柱产业，创造“吸引核心技术、集聚后发优势”的“城区速度”。

　　立足“城市精神”，在营造“宜容”氛围上蕴育“城区气度”。以开展“社会管理创新年”活动为载体，强化“城市是栖居之所，更是精神家园”的人文理念，履行好职责，塑造好形象， 维护好稳定，蕴育“汇聚八方来客、兼容多元文化、营造和谐氛围”的“城区气度”。

　　注重“民生事业”，在优化“宜居”环境上拓展“城区广度”。以开展“城市服务提升年”活动为载体，强化“以人为本、执政为民”的理念，把握“大宜居”之本，大力发展民生事业； 破解“大宜居”之困，深入推进城中村改造；夯实“大宜居” 之基，有效提升城市管理水平，拓展“全社会创造幸福、全民分享幸福”的“城区广度”。

　　发挥“东山优势”，在打造“宜游”品牌上挖掘“城区深度”。以开展“旅游开发推进年”活动为载体，强化“旅游是朝阳产业” 的理念，加快旅游园区建设，积极开发上党古城旅游资源， 全面推进旅游配套产业发展，挖掘“融汇山水之秀、彰显人文之韵”的“城区深度”。

　　坚持“为民宗旨”，在全面加强党的建设上体现“城区高度”。以开展“基层组织建设年”活动为载体，强化“抓党建也是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念，加快政治优势向发展优势转化、党建资源向发展资源转化、组织活力向发展活力转化，体现“党建引领发展、发展促进党建”的“城区高度”。对于“十二五”发展目标，孙刘琳做了这样的描述：“紧紧抓住项目建设不放松，强力推进城中村综合改造，大力开展招商引资工作，确保全区地区生产总值达到365 亿元，财政总收入达到46 亿元，全社会固定资产投资达到142 亿元，城镇居民人均可支配收入达到3.4万元，农民人均纯收入达到2万元以上， 让经济发展质量和效益明显提升、社会事业发展明显加强、生态环境明显改善、城乡居民收入明显增长！”