“多数听证会参加人对适当调整水价总体上表示理解和支持，也有部分参加人对此持反对意见，绝大多数参加人倾向于实施阶梯式水价方案，认为该方案更能体现价格杠杆的作用。 ”昨日，市属供排水企业居民水价调整听证会举行。在会议最后阶段，听证人上海市物价局总经济师罗惠民总结说。

　　市发改委表示，将结合本次听证会和前期通过网络、媒体等多种渠道向社会各方征求到的意见、建议，进行认真研究分析，对合理可行的意见将积极予以采纳。经过修改完善之后，最终方案将按照规定程序报批。

　　单一制方案

　　居民综合水价将直接提高0.85元，增幅30.4%

　　即调整到每立方米3.65元

　　阶梯式方案

　　第一阶梯：户年用水量在240立方米及以下

　　综合水价为每立方米3.50元

　　第二阶梯：户年用水量为240立方米至300立方米之间

　　综合水价为每立方米4.10元

　　第三阶梯：户年用水量高于300立方米

　　综合水价为每立方米4.95元

　　“适当涨价我表示理解”

　　“老实说，我有些角色矛盾，作为消费者谁都不希望涨价。但要让一个东西珍贵起来，最好的办法是让它涨价。我们要建立资源节约型社会，特别是弥补供排水生产企业的亏损，适当的涨价我是表示理解的。 ”上海社会科学院教授杨宇立表示。

　　由于动力、原材料等价格上涨，运行设备陈旧和管网老化维修费用增加，以及折旧和财务费用等成本快速增长，又难以完全通过现行水价消化，本市供排水企业出现持续亏损和现金流压力较大的困难。 2012年市属供水企业净亏损为2.68亿元，市排水企业净亏损5.05亿元。

　　而对于水价调整的理解，在21名听证会参加人中占据了主流。上海市政工程设计研究总院总工程师张辰指出，由于上海的城市特点，使得供排水成本相对于周边地区更高。比如为取得更好的水源而修建的青草沙水库，距离中心城区较远，使得输配水成本不得不提高。

　　在听证会过程中，亦不乏“反对涨价”的声音。 24岁的上海交通大学学生张维宇说，“作为一名消费者代表，是不支持提高水价的。如果实在要涨，我更倾向阶梯水价方式。 ”她表示，供排水企业经营改善应是首要解决的问题，企业能够节约的成本不应由消费者承担。

　　居民、工业用水应拉开价差

　　相比简单易行的单一制调价方案，大多数参会人更支持体现“多用多付”原则的阶梯式方案。而对于此次水价上涨的幅度，建议进行调整的声音则较为强烈。

　　市发改委此次公布了两套调价方案：分别为单一制及阶梯式。而两方案均计划将综合水价的平均上调幅度定为每立方米0.85元，目前市属供排水服务区域的居民综合水价为每立方米2.8元。

　　市消保委常务副秘书长陶爱莲认为，居民用水占市属供水企业年售水量的40%左右，其余则为工商业用水，居民用水并非水资源消耗的主体。相比于工业企业，居民用户也不是环境污染的主要制造者，因此居民用水并非供排水成本上涨的主要推动力，也不应该成为水价上涨的主要承担者。

　　“北京居民用水价为每立方米4元，工业水价为每立方米6.21元，后者高出50%以上，但上海两者的价差仅为29.3%。我认为上海的居民用水价和工业水价之间的价差应达到50%，以达到节约用水的目的。 ”陶爱莲指出，按照目前供排水价格每立方米拟上涨1.14元估算，居民用水价格上涨幅度应由0.85元下调为0.68元左右。

　　阶梯制应考虑三代同堂家庭

　　市政协委员李培红提出，如果算上2009年的那次水价上涨，四年间居民水价从每立方米1.84元涨到3.65元，翻了近一倍，上涨幅度大了些。市总工会保障工作部部长陈美琴认为，此次水价调整的增幅超过30%，和职工年平均工资增加幅度相比，水价涨幅太大。而2009年水价已进行过一次调整，建议适当降低第一阶梯的调价幅度，涨幅应设定在10%到15%为宜。

　　持有类似看法的市消保委常务副秘书长陶爱莲建议，第一阶梯水价涨幅定为现价的15%左右，可保障居民基本用水。同时也可提高第二、第三阶梯的价格，在有必要的基础上，还可增加第四档。

　　陈美琴还建议，应增加多户籍人口家庭的年用水量，在本市家庭结构中，三代同堂占有一定比例，而目前的阶梯水价方案没有考虑这一因素，不管人多人少采用同样的年用水量，有失公平。

　　而对于此次水价调整后，如何减少对低收入群体影响，市民政局救济救灾处副处长李志龙表示，今年4月低保调整时，已为供排水等公共资源的价格上涨预留了空间。而在水价调整后，若对困难群体生活产生影响，并达到启动物价联动机制的条件，将适时提供补助。

　　【花絮】

　　“我肯定不是托”

　　“这么好的听证会，关系到千家万户的生活，为什么不进行电视直播？”最后一个发言的听证会参加人市政协委员、媒体人李培红有感而发，“知道我要参加听证会，有朋友问我听证会代表是不是都是托？我说我肯定不是托。 ”

　　在开始正式发言前，上海社会科学院教授杨宇立也说到，“我旁听过国外的听证会，它主要有两个功能，解疑释惑和充分表达不同意见，这次水价听证越来越接近这两项目标，对于听证会的质量，我愿意给予好评。 ”

　　市人大代表厉明表示，在此次听证会前，市发改委公布了供排水企业的监审报告，其中列出了企业主营业务收入、成本支出等各项费用，尤其还公示了员工工资福利、企业招待费用。这样公开晒家底的方式，表明了供排水企业和相关部门对待此次调价听证，是相当坦率和真诚的。