近日,根据塞政府与国际货币基金组织(IMF)最终达成的3年12亿欧元预警安排协议及签署的2015-2017年经济金融措施备忘录,塞政府承诺将采取一系列措施解决宏观经济失衡和深化国有企业改革等问题,根据此备忘录,塞政府需完成如下目标:
一、通过一系列财政巩固措施,使2015年公共债务同比减少,至2017年扭转公共债务增长趋势。
塞尔维亚财政部3月11日宣布,由于欧元对美元的贬值,截止2015年3月10日,塞公共债务增加了10亿欧元,由1月底的232亿欧元,占GDP的72.3%,增至242亿欧元,占GDP比重超过75%,再创历史新高,继续远超本国法律规定的公债不得超过GDP45%的红线和欧盟规定的60%的红线。
塞财政部宣布,通过在2015年2月底发行三年期本币债券,来分期偿还国内市场即将到期的两年期有价债券,塞公债将在3月底减少150亿第纳尔(约1.25亿欧元)。同时,通过分期偿还国外多边和双边外部公债,塞公债还将再减少7500万欧元,累计减少2亿欧元。
二、今年3月底前完成对就业法的修改,以动员更多的社会力量参与到具体就业培。同时,对投资法进行相应修改,以取代和扩大现行的法律范围。自2015年4月1日开始,实施电力消费税,并将电价提高15%。截至6月份通过新的监管法律,打击灰色经济和腐败,通过新的公私合营法律。到2019年,完成对税收征管体制的修改。
三、今年3月底前完成对相关国有企业的重组:通过对塞尔维亚电力公司(EPS)的财务重组计划;将塞尔维亚道路公司和塞尔维亚通道公司合并,统一承担塞道路建设和维护任务。将塞尔维亚铁路公司拆分成4家公司:铁路股份有限公司、旅客运输公司、货物运输公司和基础设施建设公司。新的货物运输公司将不再享受国家补贴,自2018年1月开始实行纯粹商业运作模式。与世界银行、欧洲复兴发展银行和欧盟合作,到9月份完成对塞尔维亚铁路公司的财务重组计划。到5月份提出对贝尔格莱德尼古拉·特斯拉机场的改扩建决定。到6月份发布对银行高风险贷款的全面解决方案,到9月份完成对塞尔维亚所有银行的审计或评估,以确定银行财务部门是否存在漏洞。到10月份完成对塞尔维亚天然气公司的财务重组。今年开始对塞尔维亚电信公司实行私有化改造。
四、今年3月底前完成对公共部门制度的分析,以裁撤冗员并提高工作效率。到6月份完成对公共部门人员的全面登记,包括地方政府和国企人员,提出针对公务员工资的法律建议方案并于10月中旬由议会通过,2016年1月起正式开始实施。
此次塞政府一系列经济巩固和国有企业改革措施的提出,是新政府上台以来第一次提出涉及各经济领域重组和改革的时间表,标志着塞经济改革进入全面攻坚阶段。