
10月26日,塞尔维亚议会以188票赞成,10票反对通过了政府提出的2014年财政预算修订提案及削减公共部门工资和退休金相关法律,并将于11月1日起正式实施。届时,公共部门人员月工资及退休金不超过25000第纳尔(约265美元)的,将不予削减;超过25000第纳尔不满40000第纳尔(约425美元)的,将削减超出部分的22%;超过40000第纳尔的,将削减超出部分的25%。
塞财政部长杜尚·武约维奇表示,根据该财政预算修订提案,塞2014年财政赤字将由之前预计的1820亿第纳尔(约19.3亿美元)攀升至2247亿第纳尔(约23.9亿美元),占GDP比重将达4.64%,超出全年财政赤字占GDP比重不超过4.5%的既定目标。武同时指出,塞2014年财政收入预计由9300亿第纳尔(约98.8亿美元)减至8970亿第纳尔(约95.3亿美元),占GDP的25.5%,财政支出预计由11130亿第纳尔(约118.2亿美元)增至11220亿第纳尔(约119.1亿美元),占GDP的31.9%。武还表示,政府计划通过这一系列减赤措施在未来三年内将财政赤字由31.8亿美元减至19亿美元,并期待政府相关减赤举措能够得到国际货币基金组织的支持。
受今年5月份爆发的百年不遇洪灾影响,塞2014年GDP将下滑1%,与上年持平,甚至负增长。与年初制定的财政计划相比,塞2014年财政收入表现欠佳,不及财政支出。塞总理阿莱克桑达尔·武契奇表示,财政收入减少的主要原因为今年的特大洪灾对生产造成较大影响,导致政府税收收入减少,其中减少幅度最大的是增值税和消费税。而财政支出高出预计的原因一是洪灾对居民住宅、基础设施、农业电力等领域造成巨大损害,需投入大量补贴进行恢复重建工作;二是08、09年全球经济危机时政府提高公共部门工资和退休金造成的后果。
武契奇还表示,塞政府在塞现代政治史上第一次承认国家正处于严峻的经济形势之中,政府一系列大胆的减赤措施得到了国际社会的支持与赞誉。武呼吁塞尔维亚民众对政府的相关举措予以理解并保持耐心,这是目前塞摆脱经济困境的唯一方法,并表示政府有信心在2016年使塞成为欧洲GDP增长最快的国家,并使国家经济发展回到健康、正常和繁荣的轨道中。
塞有关经济学家表示,尽管已证实政府在经济衰退时期实施财政紧缩措施是有效的,但这并非长久之计。目前塞亟需尽快完成国有企业私有化,并继续通过强有力的经济改革来加强基础设施建设、改善投资和就业环境,才能使经济基础薄弱的状况得到根本改变,塞经济才能真正回到稳定发展的轨道上去。
塞民主党主席博扬·帕伊蒂奇表示,目前塞经济面临最主要的问题是失业率居高不下。单纯削减公共部门工资和退休金虽然能一定程度上减少财政赤字,但治标不治本,无法真正使国家经济摆脱困境,也无法给人民带来任何益处。相反,这一措施势必将影响民众购买力,进而影响国家零售业等产业。10月22日,在政府通过2014年财政预算修订提案及削减公共部门工资和退休金相关法律后,塞四大教育工会所属的近900所学校举行了为期一天的罢工,抗议政府削减教师工资并呼吁保障教师权益。
塞政府2014年财政预算修订提案及削减公共部门工资和退休金相关法律的实施,彰显了该届政府为摆脱经济困境,实现国家经济稳定繁荣发展的决心和力度。为了完成这一目标,可以预见的是,未来几年,在实行相关财政紧缩政策的同时,交通和能源领域的基础设施建设将继续是塞政府重点发展的对象,这对我来说既是机遇,也是挑战。一方面,我企业在该领域拥有成熟技术和丰富经验,并且已在塞成功实施相关大项目;另一方面,面对塞财政赤字高企、公债外债双超“警戒线”,严格控制新增主权借贷和财政担保的形势,我企业需继续转变思想、勇于探索,将角色从之前的建筑承包商转变为投资运营商,通过多种渠道与模式与当地政府和企业建立相互依存、共同发展的战略合作关系,才能抓住这一重要战略机遇期,实现在塞乃至中东欧地区的更大发展。