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摩尔多瓦的几个公路项目
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  2008年4月摩国家交通和道路经营部下属的国家道路管理委员会(Государственная администрация автомобильных дорог)对外宣布3个公路建设项目正在举行国际招标,6月底-7月初将要正式确定3个项目的总承包商和外国技术质量监理代理公司。项目全部采用外国商业银行低息贷款,贷款方分别是:世界银行、欧洲复兴开发银行和欧洲投资银行。摩方共向9家国际承包商发出了投标邀请,截至目前情况看,其中的4家公司将最终中标。3个标项的总体进展情况如下:

  

  2007年6月立项,同期由世行出资同摩国家道路管理委员会共同组织项目可行性规划制作承包商招标,通过竞标,英国公司“Roughton International”和摩公司“Универсконс”共同中标。2007年12月上述两家公司完成项目可行性报告。

  

  2008年4月进行了项目技术和质量监理代理公司招标,有以下公司合作共同参加了竟标,分别是:1、Cockc Consuilt(德国)、Finnroad(芬兰)、Универсинж(摩尔多瓦)2、Poyry Infra (德国)3、Louls Berger(法国)4、BCEOM Societe Francaise Dlngenierie(法国)5、SARI International(意大利)、Bonifica SpA(意大利)、Renardet(瑞士)。目前还未确定最终胜标者,根据标书规定,胜标的外国技术质量监理代理公司必须同摩本国公司和技术专家合作共同完成有关监理工作。

  

  这3个项目是:

  

  第一标:“Былць-Сэрэтень”-全长23公里,道路扩宽,路面修复,防止损毁,提高道路通行能力,保障道路在满负荷使用的情况下路面使用寿命至大修期不少于10年。世行为该项目贷款1300万美元。

  

  第二标:“Кишинев-Орхей-Сэрэтень”-全长20公里,从第6公里处至26公里处,个别地段由2车道改建为3-4车道,路面修复,防止损毁,提高道路通行能力,保障修复后的道路在满负荷使用情况下使用寿命至大修期不少于10年。欧洲复兴开发银行为该项目贷款1180万欧元。

  

  第三标:“Кишнев-Хынчешть”-全长14公里,从第8公里处至22公里处,由2车道改建成3-4车道,增加一条载重车道,路面修复、防止损毁、提高道路通行能力,保障修复后的道路在满负荷使用情况下使用寿命至大修期不少于10年。欧洲投资银行为该项目贷款1120万欧元。

  上述项目除了路面基本功能修复和重建外,还包括大量的安全辅助性工程,如安装道路安全隔离裙、道路标示、入车道、桥梁和管道,其中第一标要建设11座桥梁,第二标-5座,第三标4座。根据摩方建议,外国贷款中还包括建设居民区附近的公共汽车站、居民区转弯道、人行道等。

  

  上述3个标项的最终中标者由摩交通和道路经营部、国家道路管理委员会、财政部、反贪局和国家采购属等部门组成的评审委员会确定,根据竟标规定,每个项目中标的外国公司必须把部分工程分包给摩公司并使用摩本国劳工,除此以外,外国公司还要负责引进和使用最先进的施工技术和设备。

  除了上述3个公路项目外,摩近期还开始了另一个公路项目招标,即基希讷乌-朱朱列什蒂(摩第一个港口)公路项目,参加3个公路项目技术质量监理代理公司的德国公司“Coks Consuilt”最终赢得了该项目的可行性报告制作权的竞标。接下来将进行该项目的技术质量监理代理和最终项目总承包商的招标,欧洲委员会(Еврапейская комиссия)为该项目可行性报告等筹备工作提供无偿赠款75万欧元。

  2008年初摩政府拟定了一个《地面交通基础设施2008-2017战略规划》(Страдегияин ифраструктуры наземного транспорта на 2008-2017),规划中确定了未来10年中摩将建设的几十个公路项目,这些项目的实施将大部分采用外国贷款,其中一部分将利用国家财政和地方财政资金。摩国家交通和道路经营部推出了一系列的公路修复建设项目,大致为以下项目:1、Бэлць-Крива 2、Серетень-Сорока-Унгень 3、Кишнев-Джурджулешть 4、Кишнев-Дубэсарь-乌克兰边境 5、Тирасполь (左岸城市)-乌克兰边境等。上述几个项目摩今后将重点实施,摩为此拟吸引国际金融组织和外国投资,其它的非重点的道路项目将尽量使用自有资金、即国家财政、地方财政或企业资金建设。

  

  透过以上摩几个公路项目的实施我们能够看出,目前摩开展的基础设施建设项目大部分使用国际金融组织或银行贷款,这些金融组织或银行的贷款利率较低(一般不超过1%),还贷期限长,但这些贷款一般附加一些其它限制条款,贷款方使用受一定约束,比如项目招标的技术要求、环保指标等,竞标企业必须全部满足;因此摩方使用这种贷款项目的招标也比较倾向于欧洲发达国家的公司和企业,欧洲发达国家技术设备先进、管理到位,重视环保、工程质量可靠,摩同这些国家不存在劳务输入等都对摩有相当的吸引力。

  

  综合看来,中摩两国在开展诸如基础设施建设领域的合作还存在着诸多不确定性和亟待解决的问题。首先,由于目前我在摩还没有一个工程项目,因此摩对我企业施工质量不了解,虽然需要和欢迎外资进入基础设施建设领域,但摩对使用我政府优惠低息贷款目前只是停留在口头上,并未付诸具体行动。国际货币基金组织的有关限制条款,使摩在使用我国优惠贷款心存顾虑,技术层面操作起来也有一定困难,不排除有意回避的可能。在上述几个招标项目中,摩方均把项目分包、利用本国技术人员和劳工作为总承包商的重要履约条件,外国承包公司要想借此输入劳务几乎不可能,我企业要想参与上述项目必须考虑接受这些条件。我融资项目虽可附加劳务输入条件,但就目前情况来看,一是融资条件中摩之间需要进一步磋商,二是摩方必须征得国际货币基金组织认可,操作起来难度很大。此外,鉴于摩方把保护本国劳动力市场作为重点,我方借工程项目输入劳务的要求摩方也未必能够完全满足,我们对此要有清醒的认识。

  

  以上供参考。

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