【内容提要】

2005年乌克兰经济增长2.4%，是自2000年以来经济表现最差的一年，究其原因是多方面的，国际钢材市场变化固然是重要的因素，但乌克兰国内政局不稳，政府经济政策失误是经济滑坡的最主要因素。

 2005年乌克兰政局动荡，经济大面积滑坡，据乌克兰国家统计委员会最新公布的资料显示，乌克兰全年GDP增长为2.4%，只相当于年初预计值8.2%的三分之一，更是远远低于上年9.4%的增幅。而同期工业生产增长也只有3.1%，与上年相比下降九个百分点（上年为12.1%）。这是自2000年以来经济表现最差的一年，更为严重的是经济下滑的趋势有可能持续到2006年。乌克兰财政部部长日前表示，2006年的GDP增长还将维持在2.4%左右的较低水平。

2002-2005年乌克兰主要经济指标

一、   工业生产大幅下滑

受2005年乌克兰国内政局不稳，国际钢材市场行情下滑，国内投资低迷等因素影响，2005年乌克兰工业生产大幅下降，其中制造业出现全方位的下滑，制造业的年增长仅为3%，远远低于上年的14.6%的增幅。从具体行业来看，纺织、皮革业以及机械加工业的生产出现大幅回落，而在乌克兰制造业中占有重要地位的煤炭和煤炭加工业（-13.4%）以及冶金和金属加工（-1.5%）更是出现负增长。

2004-2005年乌克兰工业生产情况表

乌克兰国家统计委员会资料

二、   消费稳步增长

为适应加入WTO的要求，2005年乌克兰政府大范围下调了商品进口关税税率，同时为缓解通货膨胀的压力在年初做出本币格里夫纳升值4%的决定，从而导致进口产品大幅增加，价格下降，为消费增长提供必要的物质条件。

同时为兑现在竞选总统时的承诺，乌克兰新政府上台伊始，就大幅提高了居民养老金和工资。据乌克兰统计委员会统计，2005年前11个月工资上涨近40%，月工资已由年初的640.86格里夫纳上涨至11月的896.58格里夫纳，而首都基辅市的平均工资更是达到了1450.36格里夫纳。随着居民收入的提高消费能力增强以及日趋便利的银行信贷服务，使得居民消费支出不断增长，据统计2005年前9个月的个人消费支出同比增长17%，略高于上年同期的15.7%的增幅。

三、   出口疲软，进口保持强劲增长

受国际钢材市场行情低迷，价格下滑以及本币升值等因素的影响，2005年乌克兰对外贸易出现下滑，特别是在出口方面，大宗出口产品贱金属及其制品（主要为钢材）的出口增幅只有7.66%，远远低于上年，整体出口呈现出较为疲软的局面。在进口方面，由于受国内消费增长等因素的刺激，继续保持较高增长。据统计，2005年乌克兰对外贸易总值为794.71亿美元，同比增长15.2%，其中出口404.20亿美元，同比增长6.36%；进口390.51亿美元，同比增长25.97%。

四、   投资低迷

2005年乌克兰政局动荡，新政府推出的重新私有化以及取消特别经济区和优先发展区的优惠政策，严重打击了国内投资者的投资热情。据统计，2005年前9个月的固定资产投资同比仅增长3.4%，远远低于上年28%的增幅。在吸引外资方面，虽然新政府作了大量工作，但由于乌克兰经济增长乏力，宏观经济政策失误，投资环境没有得到明显改善，使得吸引外资没能达到预期水平。据统计，2005年前10个月吸引外资额只有11.78亿美元。

经济下滑原因分析  

2005年乌克兰经济下滑，固然存在国际钢材市场变化等外部因素，但乌克兰国内政局不稳，政府经济政策失误是经济滑坡的最主要原因。

   首先，2005年乌克兰政局动荡，年初在西方国家的支持下，以尤申科为首的反对派发动橙色革命，通过罕见的第二轮的第二次投票当选总统，并在3月组建了以吉莫申科为总理的新政府。在新政府执政不到半年，由于重新私有化以及汽油危机的处理方式的分歧，使得橙色革命中的“金童玉女”分道扬镳，橙色阵营土崩瓦解。而随后任命的以叶哈努罗夫为总理的政府在执政不到三个月就因在天然气危机被议会强行解散。政局混乱，使得各派政治力量专注于权利斗争，根本无暇顾及国内经济发展。其次，重新私有化和取消特别经济区和优先发展区优惠政策的出台，虽然从打击私有化过程中的腐败和打击利用特区的优惠政策进行走私等作用来看，固然有它有益的一面，但在重新私有化的标准和法律基础并不完备的情况下进行的重新私有化以及在取消特别经济区和优先发展区优惠政策上的“一刀切式”的做法，严重打击投资者的投资热情，导致投资低迷。再次，国际市场行情低迷，竞争加剧，使得在乌克兰工业生产中占重要地位的钢铁生产举步维艰，而能源价格的上涨以及国内运输价格大幅上涨更是雪上加霜，使得该行业出现近年来罕见的负增长。

撰稿人：马玥                       签发人：高锡云