乌克兰总统尤先科在经历“橙色革命”上台后,始终将乌克兰加入世贸组织作为自己执政的首要政治任务,并对季莫申科政府寄予厚望。随着乌克兰新旧政府的更替,尤先科对乌在年内入世始终未曾动摇。今年9月20日,还是作为乌克兰总理候选人的叶哈努罗夫就曾在议会表示:“鉴于乌克兰融入世界经济的重要性,我恳请乌克兰议员们忘掉所有的仇恨,寻找共同点,来保护乌克兰民族利益,我期望在乌克兰入世问题上获得议员们的支持……”
新出任乌克兰经济部长的雅采纽克马上表示:“加入世贸组织是乌克兰国家元首确立的战略目标,而入世的具体时间不应成为硬性指标,尽快加入世贸组织并不能以牺牲国家经济利益为前提。”显然,雅采纽克说这番话是针对俄罗斯财政部长古特林早前的言论:“乌克兰将在一个非常不公平的条件下入世,我们不会在这样的条件下入世。”
乌克兰总统尤先科对在年内加入世贸组织始终充满信心。他认为,乌克兰加入世贸组织的准备过程在按部就班地进行,年内乌克兰将成为世界贸易组织的成员。按尤先科的说法,乌克兰入世只剩下一些形式上的技术问题,他表示,乌克兰已经同欧盟和美国及其它重要伙伴领导人进行了所有必要的政治对话,并签订了一系列重要的双边协议,乌克兰将在最近与美国签署《双边货物和服务市场准入备忘录》。
而目前乌克兰入世工作组第十五次正式会议,因乌克兰政府变动而改期在10月10-14日举行,工作组会议的谈判结果很难预测。一方面乌克兰已结束大部分双边谈判;另一方面乌克兰还将最大限度地争取本国农业从业人员的支持,以澳大利亚为代表的部分国家不断地向乌克兰提出新的要价。据乌克兰议会工业委员会的代表估算,为配合乌克兰入世,乌克兰议会还必须通过15个法律草案。截止9月上旬,其中2个法律草案乌克兰政府尚未提交议会,其中5个法律草案还将作出大幅度的修改。正在审议中的8个法律草案:如《关于修改乌克兰电视广播法的建议》(注:该修正案主要将电视广播组织的法定基金中外资比例由30%提高到35%)仅获得三分之一议员的支持,近期将予以重新审议;而《家畜和皮料出口海关关税法》也将延期审议;今年夏季由乌政府提交议会审议的《关于修改部分食品卫生保健标准》的法令也将延期审议。由此看来,真正有助于乌克兰入世的已通过的修正法仅仅只有《乌克兰食品和工业原料质量与安全法》。
从上面这些情况看来,季莫申科政府的下台和叶哈努罗夫新政府的组建并不能对乌克兰入世的进程产生影响。虽然乌克兰议会近期在抓紧审议与入世相关的法令,乌克兰新政府已在积极地准备相关方案,但乌克兰议会与政府之间在某些关键问题上尚未协调好立场。
乌克兰年内入世与其说取决于与各国的谈判结果,还不如说取决于乌本国议会与政府的合作。乌克兰年内入世,悬之又悬!
撰稿人:郭志龙 签发人:高锡云