爱尔兰是较早意识到互联网将给全球带来挑战的国家之一。 早在1998年就成立了信息联合委员会（以下简称信息联合委），政府于1999年出台了第一个信息联合实施计划,该计划的宗旨是使全国民从互联网的使用中得益，同时努力使爱尔兰成为国际信息产业这一激烈竞赛场上的成员之一。与此同时爱政府还致力于发展电子通讯的基础设施、加强环境建设、寻找开发电子商务的机遇、力争使公共服务领域电子化，大力倡导全社会使用互联网。政府还设立了信息产业基金以配合上述计划的落实。

为确保爱尔兰在国际信息产业取得领先地位，爱政府于2002年3月改进了第一个信息联合实施计划——“新的连接”。为进一步提高效率，重组了信息联合委。 2004年10月又进行了第二次改进，针对于电子通讯基础设施、环保法律法规、电子政务、电子商务、研发及电子内含等方面提出了一些系列指导性的计划。

从1999年起，爱政府就采取措施宣传与倡导电子商务理念，帮助企业通过信息联合委获取潜在的效益，出版了一系列有建设性意见的报告，致力于推广IT技术和信息通讯的使用。然而，对于在经济领域怎样更好地鼓励企业使用信息通讯技术的相关政策并没有出台。爱尔兰国家企贸、科技和创新政策咨询委员会“佛法斯”（Forfás）发表了《Forfás2003电子商务跟踪》，这一报告表明：爱本土电子商务企业在成立和吸引外资等方面做的很好，但还落后于那些在企业经营中率先使用电子商务的一些欧盟发达国家。2003年5月欧委会建议欧盟国家改善电子商务环境以帮助中小企业的发展。  因此，爱政府于2003年12月建立了信息产业及电子商务集团，组成由佛法斯（Forfás）、爱尔兰企业局（Enterprise Ireland）、香农开发区(Shannon Development)及各城市、郡的企业协会组成(City and County Enterprises Board)。   该集团的宗旨是:帮助爱中小企业及微型企业通过使用信息通讯技术最大程度地提高竞争优势。

爱尔兰电子商务集聚开创性的工作始于2003年11月，爱尔兰中央统计局颁布的了《2003年爱尔兰信息产业统计》报告。该报告详细阐述了爱尔兰信息通讯技术及信息通讯领域的发展情况，从家庭到企业的使用情况调查等。这项调查从2002年10月起至2004年共进行了3次。在2003年调查的10，000家企业（2004年的调查数据还未发布）的使用情况表明：2003年95%的爱企业使用电脑，85%的企业使用电子邮箱，86%使用互联网。据爱中央统计局 2001年的统计数据显示，爱尔兰54%的制造类企业的雇员人数不足10人，这其中：24%使用电子邮箱及网站，而在服务行业上述比例仅为37%和13%。 2002年爱企业使用互联网的比例为84%,与OECD平均值相当，而低于日本、芬兰、瑞典以及丹麦等国家95%的比例。

综上所述，经过几年的发展，爱尔兰在信息技术和电子应用领域得到了较快速度的发展。然而爱企业在贸易运营中通过互联网进行交易及信息查询的只占75%,通过互联网进行金融和银行运作的企业占65%，用作市场调查和监督的仅为37%。只有近一半的爱企业通过IT系统进行管理与采购，约14%的企业将其IT系统与国内管理采购系统进行了链接，不到三分之二的企业拥有网站，只有9%的企业通过网络提供售后服务。2003年39%的企业通过网络下订单，这其中79%是大企业（大公司排名前250名），23%通过EDI采购。上述情况表明：信息通讯技术在爱企业中的普及率还没达到很高的程度。究其原因，主要存在以下几个方面的问题: 1.IT管理与通讯方面的投资太高；2.爱企业的经营者缺乏信息通讯技术的信息源及相关技术知识；3.很多中小企业没有与其他企业的网络进行过链接。与此同时，企业高层管理人员对IT知识的匮乏，严重影响了一些欧洲企业通过信息技术在经营中获取最大利益。尽管如此，爱尔兰与其他经济发展速度较快的国家相比，在数据交换与信息通讯领域仍还存在着较强的优势。   虽然欧盟以法律界面的调查机制还没有形成，但上述调查为跟踪实现“欧盟电子一体化实施计划”提供了宝贵的数字依据。

发展欧盟电子一体化，使欧盟在2010年成为具有生机活力、富于竞争力的经济体是欧盟里斯本会议的首要议题。欧盟电子一体化实施计划2002和的2005目标在于广泛激励信息通讯技术在各行业的应用，最大程度地从互联网中获取机遇。爱总理府负责协调爱尔兰信息产业结构有关事宜，爱于2003年1月加入了欧盟电子一体化。爱总理府还参加由内阁组织的有关信息产业的分会，负责担任信息联合委的总干事及助理两个职务，同时拥有信息联合委秘书长的任命权。爱企贸部和爱企业发展委负责国内及欧盟电子一体化计划的具体落实，如：公司注册、革新、研发及技术革新等，同时负责本部的电子政务的传输。爱企贸部还负责建立电子商务法、消费者权益法及知识产权法等有关的法律法规。从1999年起，爱政府共出资1600万欧元建立信息联合的一些机构组织，帮助企业最大程度地利用ICT（信息通讯技术）来获取机遇。如：与IBEC（爱雇主协会）联合举办的贸易知识活动、爱尔兰企业局的加速基金、EBIT计划、EMPOWER等，爱企贸部还通过佛法斯制定了爱尔兰电子商务的法律框架与基准，其他细则由其下属相关机构制定。

目前，阻碍爱尔兰电子商务发展的障碍很多，归结起来有以下几点：1.很多企业不能充分相信在网络中能得到其所需要的产品； 2.企业对付款等安全问题还存在着诸多忧虑； 3.政府相关的法律框架尚未发展成熟；4.很多消费者还不习惯利用网络进行交易并接受服务。

在操作方面，爱政府鼓励施行电子模式（eProcurement），即通过有关机构制定并规范那些用于管理、传输及交换的系统或软件，以简化程序，降低标准为目的，为中小企业节资增效、服务等方面提供便利。这对企业来说，强化了IT要求，提高了价格、服务方面的竞争力，增加了出口机会，但是这种方式尚不适宜运作较大的单子。

爱政府还就其信息技术与电子商务的发展状况提出了以下几个方面的具体建议：1.提高ICT管理和应用技术水平，提供较好的ICT设施；2.针对造假、欺诈等非法行为制定好的法律措施； 3.建立各层面有效的IT安全维护系统； 4.建立有效低成本的竞争框架； 5.扩大交易人群在互联网及在线交易的数量； 6.提供技术过硬、独立的ICT技术支持；7.最大可能地提高政府、金融机构、各类组织及消费者等内外联络的电子信息使用率。

爱企贸部针对上述建议制定了一系列的措施，进一步扶持电子商务与信息技术的发展：

1．建立在线交易的法律框架；

2．与财政部联合规范公共领域的电子模式，并将此模式提供给中小企业；

3．提高电子管理技术及用户应用技术，提供必要的ICT数据管理培训课程，并发相关的学位证书或岗位证书；

4．设立专业的管理培训课程；

5．设立以网络为基础的ICT开发项目；

6．建立ICT专业咨询机构；

7．建立ICT和电子商务开发机构，跟踪和促进企业发展；

8．建立一对一的线上咨询机构；

9．鼓励工业生产领域的企业在政府的扶持下使用电子商务；

10．政府对一些公共信息采取一次性的投资，使企业能够信息共享；

11．针对ICT的使用情况建立相关的统计机构，适时进行跟踪和调查，届时向欧盟组织提供报告；

12．与欧盟及国际ICT方面的法律法规保持一致；

13．对网上交易存在的问题还要进一步开发研制。

2000－2003年爱政府对信息产业实施计划投资情况表

有关爱尔兰信息、电子商务等方面政策与策略的报告：

1．         经济学家的智能核心——从ICT获取利益——欧洲产业的挑战

2．         欧委会“实行电子商务改善贸易环境”走进数字化及面临的挑战

3．         2005欧盟电子一体化实施计划：信息联合概述

4．         信息联合委——打造知识联合

5．         信息联合委——通过法律框架建立信任

6．         佛法斯2003电子商务跟踪调查

7．         爱中央统计局2003年信息联合统计

8．         爱尔兰第二个信息联合计划实施方案——新的连接

9．         佛法斯电子商务报告——政策要求

10．    信息时代的DTI贸易，2003年国际基准研究

11．    欧洲议会2000年6月电子商务指令2000/31/EC,2003年2月24日已转为爱国内法律

12．    欧联体（2000/31/EC）规则指南，2003（S.T.No.68 of 2003）

13．    欧联体（2000/31/EC）2003（S.T.No.68 of 2003）有关法规

14．    欧洲议会与欧洲经济社会委员会就欧洲议会2000年6月8(2000/32.EC)指令的第一个报告，针对信息服务尤其是电子商务和国内市场方面的法律情况

相关政府机构及组织链接网站: