丹麦是世界上最古老的君主立宪制国家之一，已有1,000多年的历史。丹麦倍受尊崇的国王除了现在的女王玛格丽特以外，就是克里斯钦四世（1588-1648年）了，原因就是他组织在首都哥本哈根建造了许多历史性的建筑。丹麦人很为自己的建筑师自豪，著名的悉尼歌剧院的设计师Joern Ulzon先生就来自丹麦。更不用说如今世界十大桥梁中，丹麦就占了二个。可以说，丹麦的建筑业和建筑市场一直非常活跃。

2000年，丹麦建筑业市场的产值为1506亿丹麦克朗（约为186亿美元），同年建筑业的投资为1275亿丹麦克朗（约合158亿美元），占丹麦产业投资总额的45%。下面，本文将从不同的角度，对丹麦工程承包及劳务市场做个介绍。

一、丹麦的工程市场

1、资金来源

在丹麦，公共工程项目资金来源主要二个渠道，即：国家拨款和商业贷款。但项目资金主要来自商业贷款，尤其是大型项目的建设，如丹麦境内的大贝尔特桥（The great belt）和连接丹麦和瑞典的厄勒海峡大桥（Oersund bridge）。私人项目资金来源形式多样，我们在此就不详述了。

申请国家拨款的工程项目由国家各有关部委报预算，交由议会审批后确定。比如说丹麦交通部下属公路局，负责对丹麦的国道、桥梁的建造和养护工作，该局每四年做一次预算上报交通部，然后由议会审定拨款额度。

2000年丹麦建筑业总投资1275亿丹麦克朗中，住房建设投资为608亿丹麦克朗,其他房建投资为428亿丹麦克朗，工程投资为239亿丹麦克朗,与上年相比均有所增长。而住房投资中近一半金额用于房屋的维修方面。

总的来说，丹麦新建工程项目，尤其大型项目为数不多，关注丹麦工程市场，对于外国承包商来说，最理想方式是关注丹麦计划中的，需由国际合作完成的大型工程项目。目前，丹麦与德国政府正在酝酿修建一条连接丹麦和德国，横跨费马恩海峡的大桥，我国有关公司可予以关注。这座大桥的有关情况，可参考本文附件三。

2、项目的执行

丹麦越来越多的公共领域的工程项目采取公开招标方式进行，公共工程项目和一些较大规模的私人项目信息发表在一些公开出版的刊物上，如《招标报》（《Licitationen》，www.licitationen.dk）,但在丹麦境内发布的项目信息和招标文件主要以丹麦文写成。按欧盟规定，合同额超过3700万丹麦克朗（约合530万美元）的项目需向欧盟报告，并进行国际招标。招标文件有多种语言版本，招标信息通过一些专门机构向外发布。在丹麦，有关信息可通过“欧盟中心”获得（EU Center, Tel:0045-33327278; Fax:33327478; Http: www.eurocentre.schitz.dk）。

丹麦大型公共工程项目的执行方式有三种，一是国家指定公司进行施工，二是通过公开招标，确定承包商，三是成立国家持股的股份有限公司，对项目的招标、建设、运营和维护进行全套管理，这就是我们近年来经常谈到的BOT、BOOT方式。国家持股，意味着以国家资信作担保，为工程在国际资本市场上筹集资金提供便利 。如上面提到的大贝尔特桥和厄勒海峡大桥就是以这种方式运作的。

3、承包市场的非贸易壁垒

丹麦主张自由贸易，给于外国公司以国民待遇，越来越多的工程项目采用国际招标方式，表面看来市场是开放的。但细细琢磨，一些做法实际上对外国公司在丹麦承担工程起了一定的限制作用。

如，合同金额小于530万美元的工程标书以丹麦文写成，这对于外国公司来说的确是个难题，这也难怪丹麦由丹麦公路局对外发标的丹麦国道、桥梁的建设和维护工作几乎都是由丹麦公司来进行了。

再者，工程项目的执行离不开建筑工人，而长期雇用外国工人在丹麦是个十分敏感的话题，这里我们难免要提到丹麦的工会。工会在丹麦社会中是一支绝不可轻视的力量。工会与资方定期谈判达成的集体协议不仅绝对保护本国工人的利益，对外国雇员也有管辖权，换句话说，如果承包公司从本国带入建筑工人，那么这些外国建筑工人需享有与丹麦同行一样的待遇，否则就被认为是以低待遇抢夺丹麦工人就业机会，工会就有理由采取罢工等抗议行动，使外国公司业务陷于瘫痪。所以外国公司一定要对丹麦的劳动市场的规则进行研究，以免届时陷入困境。有关丹麦劳动市场及劳动立法的情况，文章稍后将以专题介绍。

此外，丹麦对于工程的一些技术要求和环保要求，对我们公司来讲也许还是个新课题。

二、丹麦承包商协会（Danish Contractor’s Association）

丹麦承包商协会是丹麦建筑业最大的行业组织，有1000多家会员。该协会成立于1892年，以中小企业为主，但也不乏国际性大公司。这些成员公司的雇员总数约为25,000人（2000年丹麦建筑业总人从业人员为16.7万人）。

为了扩大丹麦承包商在海外的影响，该协会成立了“海外集团”，它包括25家活跃在国外工程市场的大型承包工程公司。这些公司在桥梁、隧道建设，电子、机械安装，港口、道路、机场的修建和环境保护方面都有出色的表现。有关公司名单及网址请参考附件四。

1999年，“海外集团”在国外承揽的项目总额为37.2亿美元，比上年增长41%;执行合同额为71.8亿美元,比上年增长98%。其海外市场以欧州国家为主，占66%，其次亚洲市场，占12%，非洲市场占8%。这些丹麦承包商的海外业绩约有1%来自承担丹麦国际开发署（DANIDA）的对外援助项目。

丹麦承包工程公司的主体以中小企业为主。大型公司（年营业额超过1亿丹麦克朗，约1400万美元）占公司总数的19%，营业额占总额的82%。中型工程公司（年营业额在2000万-1亿克朗之间）占公司总数的44%，营业额占16%。1998年，丹麦承包工程协会全体会员的年营业额为285亿丹克朗（约合42.6亿美元，按1美元合6.6970克朗计算）。

二十世纪末和二十一世纪初丹麦建筑史上两大杰出工程：大贝尔桥和厄勒海峡大桥都有丹麦公司参与。两座大桥工程的介绍将请参考附件一、二。

丹麦承包商协会的地址：Noerre Voldgade 106

Postbox:2125,

Tel: 45-33747747

Fax: 45-33747703

Http: www.danent.dk

E-mail: danent[ta]danent.dk

附件一、厄勒海峡大桥（Oersund bridge）

一、连接丹麦和瑞典的厄勒海峡大桥于7月1日正式通车

丹麦女王玛格丽特（Margrethe）和亨利克（Henrik）亲王，瑞典国王古斯塔夫（Gustaf）和王后西维亚（silvia）以及两国的首相等出席了大桥通车仪式。这座长为15.84公里的公路、铁路两用桥，用7年时间建成，总造价37亿美元。预计每天车流量为1.2-1.4万辆。厄勒海峡大桥是世界十大桥梁之一。

大桥不仅将两国人民在地理上拉近（原来乘轮渡过厄松海峡需一个小时，现在开车过大桥只需20分钟），而且人们对于这座大桥将给厄松地区带来的经济利益也充满期望。

首先，随着大桥的开通以及厄松经济区的形成，人员流动更加方便。两国政府，尤其丹麦希望劳动力瓶颈问题能得到缓解。

其次，两国政府希望大桥的通车带动厄松地区经济的发展，尤其是IT产业、生物技术产业以及食品工业。丹麦和瑞典两国政府为此启动了一项名为“Oersund Contracts”财政计划，即两国政府将拨款9000万丹麦克朗，支持厄松地区的企业进行研究和开发。

二、大桥工程简介

厄勒海峡大桥工程主体部分由海底隧道、人工岛和跨海大桥三部分组成。海底隧道连接丹麦首都哥本哈根和海峡中的人工岛，为公路、铁路共用隧道。长4050米，宽40米，高8米。人工岛约1.3平方公里，全长4055米。连接人工岛和瑞典城市马尔默的跨海大桥全长7845米，分上下两层，为公路、铁路两用桥。其中跨海大桥东西引桥长度分别为3739米和3014米，中间桥高桥部分长1092米，桥身最高处距海平面57米，是世界是最长的斜拉式公路、铁路两用桥。

三、大桥建议备忘录

1、1991年3月，丹麦和瑞典政府签定关于建造一座横跨厄勒海峡，连接丹麦和瑞典大桥的协议。8月，两国议会正式批准该协议；

2、丹麦和瑞典两国成立A/S Oeresund公司和 Svensk-Danska Broforbindelsen SVEDAB AB公司，1992年1月，两家公司签定合伙协议，成立“厄松集团”（Oeresundskonsortiet），负责对大桥工程的筹资、建设和运营工作。丹、瑞两国政府在“厄松集团”中各占有50%的股份。

3、1995年7月，通过国际招标，厄勒海峡大桥的隧道工程由NCC AB（瑞典）、Dumez-GTM SA（芬兰）、John Laing Ltd.（英国）、 E. Pihl & Soen（丹麦）和Baskalis Westminster（荷兰）这五家公司组成的厄松隧道承包商集团（Oeresund Tunnel Contractors）中标，标价为39.8亿美元（约为5.7亿美元）；

4、1995年7月，人工岛工程授于由Per Aarleff A/S（丹麦）、Ballast Nedam Dredging b.v.（荷兰）和Great Lakes Dredge & Dock Co（美国）组成的厄松海事合资企业（Oeresund Marine Joint Venture）。合同金额为14亿丹麦克朗（约为2亿美元）；

5、1995年11月，大桥主体工程，包括高桥、上下两层公路两用桥，授于由Skanska AB（瑞典）、Hoejgaard & Schultz（丹麦）、Monberg & Thorsen（丹麦）和Hochtief AG（德国）组成的承包商集团（Sundlink Contractors）。合同金额为63亿丹麦克朗（约9亿美元）。

该项目的咨询公司为丹麦的COWIconsult公司、瑞典的VBB Anlaggning公司和 ev Joint venture。

6、其他工程如“铁路工程”，由瑞典的Banverket Industridivisioned承担；通讯由丹麦的Semco A/S公司与SAIT Devlonics S.A.公司共同承担；收费站由法国的G.E.A公司承担。

厄松海峡大桥工程由来自丹麦、瑞典、芬兰、德国、荷兰和美国等国承包商共同建造，真正体现了一种国际合作。

附件二、大贝尔特桥（The great belt）

一、丹麦建筑史上的奇迹

丹麦境内连接希兰岛（Zealand）和菲茵岛（Funen）的大桥--- 大贝尔特桥于1998年6月14日正式交付使用，丹麦女王玛格丽特出席了剪彩仪式。

大贝尔特桥全长17.5公里，是丹麦建筑史上最宏大的工程。该桥造价55亿美元，历经10年建成。

大贝尔特桥将丹麦首都哥本哈根所在岛--- 希兰岛与日德兰半岛连接在一起。大桥的建成，不仅给丹麦居民的交通带来了方便，也给丹麦商业带来了活力，这表现在市场结构和物流的变化上。以前通过渡轮每天通过大贝尔特海峡的车辆只有8500辆，而桥通后的最初半年，车日流量达1.7万辆。

二、大桥简介

大桥主体工程分为三部分：“东部海底隧道工程”、“西部桥梁工程”和“东部桥梁工程”。“东部海底隧道”连接希兰岛和大贝尔特海峡中的Sprogoe岛，隧道高度为7.7米，隧道总长为8024米。“西部桥梁”为连接飞菲岛和Sprogoe岛的公路、铁路两用桥，上下两层，长为6611米。“东部桥梁”连接了希兰岛和大贝尔特海峡中的Sprogoe岛，全长6790米。

三、大桥建设备忘录

1、随着1939年连接菲茵岛和日德兰半岛的小贝尔特桥的建成，建造大贝尔特桥的技术已成熟。1939年，丹麦政府拨专款用于大贝特桥的可行性研究。但由于一系列政治、历史原因，大贝尔特桥工程于1985年才算正式起动，该年丹麦政府拨专款对该桥进行环境可行性研究。

2、1986年，政府与社会民主党达成协议，决定修建大贝尔特桥。

3、1987年，丹麦政府成立A/S Storebaelt公司，负责对大桥筹集资金、建造和运营工作。政府拥有公司的全部股份，以政府名义做担保为大桥的建设筹集资金。

4、1988年，A/S Storebaelt公司将“东部海底隧道工程”授于MT Group集团，该集团由Monberg & Thorsen A/S（丹麦）、Campenon Bernard（法国）、Dyckerhoff & Wildmann（德国）、Kiewit Construction Company（美国）和SOGEA（法国）组成，咨询公司是丹麦的COWIconsult A/S和英国的Mott MacDonald Ltd.。合同总额为58.6亿丹麦克朗。

5、1983年3月，A/S Storebaelt公司将铁路工程授与丹麦铁路公司（DSB）。

6、1989年5月，法国Bouygues工程公司向欧盟控告A/S Storebaelt公司在其“西部桥梁工程”国际招标标书中含有岐视性条款：必须从丹麦采购。

7、1989年6月，西部桥梁工程由European Storbelt Group获得，该集团由Hoejgaard & Schultz A/S（丹麦）、Ballast Nedam Civil Engineering（荷兰）、Taylor Woodrow Construction Ltd（英国）、Losinger Ltd. Contractors & Civil Engineers（瑞士）、C.G. Jensen A/S（丹麦）和Per Aarsleff A/S （丹麦）组成。咨询公司为丹麦的COWIconsult A/S和Carl Bro Gruppen A/S，德国的 Leonhardt, Andra und Partner GmbH公司。合同金额为44.9亿丹麦克朗。

8、1989年8月，欧盟判定“西部桥梁工程”标书有问题并责成有关赔偿。

9、1991年，“东部桥梁工程”由Great Belt Contractors集团获得，该集团由以下公司组成：Hochtief AG（德国）、Wayss & Freytag AG（德国）、Hollandsche Beton-en Waterbouw b.v.（荷兰）、KKS Entreprise A/S（丹麦，已破产）和E.Pihl & Soen A/S（丹麦）。

参加大贝尔特桥建设的公司来自丹麦、德国、法国、瑞士、英国、美国等国家。大贝尔特桥也是国际合作的杰作。

附件三、费马恩海峡大桥（Femer Bridge）

……酝酿中的丹德大桥

丹麦和德国政府长久以来就在酝酿修建一座大桥，将丹麦首都哥本哈根直接与欧洲大陆相连接。这座大桥将跨越费马恩海峡（Femer），北起丹麦罗兰岛的Roedby市，南到德国Puttgarden市，全长18公里的大桥。

丹麦和德国的交通部长目前正对大桥建设的社会、经济可行性报告进行审议，其中包括八种建桥方案。吸取大贝尔特桥和厄勒海峡大桥的建设经验，丹麦交通部长Sonja Mikkelsen表示，她将在大桥建设计划公布之前，招集方方面面的专家(如交通运输、环境保护等)，对大桥建设的可行性进行广泛辩论，听取各方意见。

1996年有关专家对大桥所做的预算为212亿丹克朗－327亿丹克朗（约为37-56亿美元，按当年比价：1美元为5.7959克朗计算）。

负责对费马恩海峡做环境可行性分析的丹麦咨询公司COWI今年七月份宣布，尽管修建大桥意味着要在费马恩海峡中修建一些桥墩，但这对水流等水文现象及环境产生的负作用不比轮渡大。据此，丹麦交通部日前宣布，丹麦议会将于下次开会时讨论决定是否修建这座大桥。据估计，德国议会要做出有关建桥的决定尚需三--四年。所以，乐观的预测，费马恩大桥即使动工修建也要等到2010年。