近日，俄商务咨询日报刊登文章，称俄总统普京召集部分内阁成员就研究刺激经济增长举措举行闭门会议，俄总理梅德韦杰夫、第一副总理舒瓦洛夫、副总理德沃尔科维、俄总统经济顾问别洛乌索夫、经济发展部长乌柳卡耶夫、财政部长西鲁阿诺夫等要员悉数与会。会上，总统普京指出在当前能源价格高企的情况下，俄经济增长乏力，需寻找新的经济增长途径。为此，俄经济发展部部长乌柳卡耶夫提出了一份2014年促经济增长举措报告。有关内容如下：

• 主要目标

报告中提出2014年俄经济将主要面临以下十大目标：1、成立战略管理体系；2、创建优良经商环境；3、扶持出口；4、扶持创新；5、提供公共服务质量；6、提高财政支出效率；7、提高国有资产管理水平；8、扶持中小企业发展；9、维护俄海外利益；10、发展民间社会机构。

• 主要措施

为实现上述目标，俄经济发展部提出2014年将优先采取如下促经济增长举措：

 1、形成长期费率制定机制并加强垄断行业采购监管。乌认为，俄至少应确定未来5年内公共服务费率上涨幅度，以便于拟定基础设施建设投资计划。同时，近期将对垄断行业采购政策进行完善，并对其投资项目加强技术和价格审核。

2、提高劳动生产率。乌表示将在第一季度出台一系列措施，包括劳动市场自由化以及行业促进措施等，争取2018年使俄高端就业人数增长50%。

3、扶持中小企业发展。政府将出台命令扶持中小企业参与政府采购范围，从2015年起中小企业可参与的政府采购将有总量的20%增加到25%；给予地方政府向新成立的小企业提供2年免税期。

4、扶持出口。俄经济发展部将扩大出口保险范围，2013年俄出口保险署提供投保的出口金额达到了742亿卢布，计划今年为非能源领域出口提供投保的金额占比达到10%。

5、完善有关法律基础。帮助多人口城市建设基础设施、创造就业机会、降低房产租赁所得税等。

6、提高财政支出效率。完善政府采购领域内的联邦合同体系法，2014年内完成电子招标系统应用，以缩减供应商和订货商的支出，降低贪污腐败风险，同时加强经济的去离岸化。

7、加大基础设施建设。拟于年中前拟定拟使用国家福利基金的项目清单。目前仅决定贝加尔-阿穆尔大铁路、跨西伯利亚大铁路和莫斯科中央环线公路项目使用国家福利基金。即将通过的国家-私人合作伙伴关系法及税收增量融资方式的适用将有利于吸引投资参与基础设施建设。    

驻俄使馆经商参处

二〇一四年六月四日