2011年11月8日俄罗斯总理普京出席了全俄交通工作者会议。出席会议的有俄罗斯副总理谢尔盖、伊万诺夫、交通部长伊戈尔.列维金、新西伯利亚州州长瓦西里.尤尔琴科、及各联邦主体运输界500多名代表。

　　会上普京对未来10年俄罗斯将迎来大交通的全面发展做了阐述。目前俄全国运输行业员工330万，每年创造的产值占全国GDP的6%。交通运输在国家经济结构中所占比例巨大，在国民经济运行中的作用越加凸现。面对城乡居民对生活质量、周边环境需求的不断增长，政府必须为经济快速发展提供交通保障，加快建立新的工业中心和开发区。解决交通对发展的制约无疑是其中的关键。

　　俄政府拟在今后10年将向交通领域注入巨资，拟全面提升现有铁路、公路和航空的运营条件，加快港口和机场等基础设施的现代化步伐。政府鼓励建立多种投资渠道，弥补财政不足。其中由国家财政投资方向包括：

——在2011-2013年投入200亿卢布进行乡村公路建设；

——2010年开始对小于50座的支线飞机进口免征海关关税；

——2011年投入410亿卢布，用以完成主要空港的建设改造；

——2020年前吸引民间投资总额要达到5000亿卢布；

——未来10年联邦财政将出资4000亿卢布，以打造大型船队，提升船舶修造能力，开通新航线；

——每年联邦财政用于公共交通工具的更新及维护不少于1000亿卢布；

——到2020年联邦和地方道路专设资金将累计8万亿卢布，款项将全部用于公路建设和改造。

　　所谓大交通包括公路、铁路、航空、海港、空港和公共交通等诸方面，普京发展大交通的思路可谓面面俱到，现做梳理和解读如下：

一、公路

　　5-10年之内对全国公路网进行现代化升级。道路专设基金将用于重大项目建设。联邦政府同时会加大对乡村的倾斜，2011-2013年从预算中拨出200亿卢布支持乡村公路建设。总体讲，未来10年道路建设规模将实现倍增目标，力争在5-10年内将道路交通打造成富有竞争力的行业。

　　普京提出要加大道路投资建设资金支出，投资规模要实现倍增。这意味着除中央财政和道路专设基金每年要拿出1000亿卢布作为投资外，还要向国内和国际资金市场进行引资，以弥补财政资金的不足。我国内相关企业应关注相关信息，跟踪项目进展，以适当的时机参与投资合作。

二、铁路

　　1、全国铁路新建和改造

　　铁路改扩建也是普京关注的焦点问题。解决铁路运输问题须统筹兼顾，既要保持必要的运价、保证投资规模充足，又要顾及其与他经济部门之间的发展平衡。

　　交通基础设施发展，离不开铁路发展，铁路的发展离不开列车提速。政府正在酝酿建立全国高速铁路的规划。目前全国铁路平均时速不高，不超过50公里/小时。铁路提速已经提到政府议事日程。

　　1997年至2007年期间，中国铁路一共进行了六次大面积的提速，积累了丰富的经验。在现有基础上如何提高铁路的运行速度和安全性方面，中俄两国铁路部门存在这很大的合作潜力。

　　2、高铁项目

　　目前俄铁路部门正在对建设两条高铁项目进行规划，一条是莫斯科至圣彼得堡，另一条是莫斯科至叶卡捷琳堡。前者预计在2018年前建成通车。俄罗斯铁路公司已成立高铁项目部，将拨款240亿卢布作为项目的前期投入。

　　1）莫斯科—圣彼得堡高铁

　　根据设计，莫斯科至圣彼得堡高铁线路全长660公里，列车设计时速400公里/小时。全程行驶时间2.5小时，票价预计为3000-4000卢布。

　　土建招标将面向国内外公司。中标者2012-2013年应完成沿线电力铺设、下水道建设、二战时期的墓葬迁移等工作。招标委员会接受联合投标方式，可有两到三家公司组成投标联合体。中标人可在2012年得到首批150亿卢布付款，另有90亿卢布在2013年支付。

　　基建总体费用预计为680亿卢布，其中：土建—240亿卢布，土地购置费需——260亿卢布，工程设计费—180亿卢布。

　　高铁建设费预计6275亿卢布，其中：联邦政府拨款3130亿卢布，款项通过联邦铁路署按工期和年度发放。其余3145亿卢布通过10年期债券募集。目前德国、中国、法国和韩国公司均表示了参与投标的愿望。

　　2）莫斯科至叶卡捷琳堡高铁

　　该线全场1500公里，行驶时间7小时。2012年6月前将完成各项数据分析和采集工作。

　　中国高速铁路的建设始于1999年所兴建的秦沈客运专线。经过10多年的高速铁路建设和对既有铁路的高速化改造，中国目前已经拥有全世界最大规模以及最高运营速度的高速铁路网。目前哈萨克斯坦已与中国签订高铁建设协议。拟建一条从阿拉木图至阿斯塔纳的高铁，目前可行方案正在设计中。哈萨克斯坦与俄罗斯铁路技术要求相同、地理环境类似、气候条件相仿。对参与俄高铁建设可谓先入为主。相比其他竞争者，中国铁路部门应充分利用自身资金和技术优势，制定周密方案，争取在竞标中取得优势。

三、航空

　　1、空港现代化改造

　　普京没有忽视航空运输部门的作用。他特别提到，航空港现代化改造必须纳入交通发展规划当中。2011年政府将投入410亿卢布完成对部分空港的建设改造。此外，联邦财政已拨付20亿卢布补贴款。在偏远地区建立小型国有机场，以便有效降低航空成本。

　　2、发展小型航空

　　小型航空适合北部偏远地区需求。飞行航线不仅应做到大城市间通航，同时应将航线扩展到中级城市。目前俄联邦各主体之间并没有实现全部通航。为此政府从2010年将对进口小型支线飞机（小于50个座位）免征进口关税，从2012年对租用上述机型在费率上进行补贴。同时将实施引进外国技术和设备的优惠政策，直至国内开始生产自主产品为止。

　　目前，俄50座支线飞机生产属于空白阶段，我国产新舟60飞机符合俄发展支线航运的要求。我应抓住机遇，积极推动双方在该领域的合作。

四、海港及船队建设

　　2010年全俄港口吞吐量为5.26亿吨，到2015年要达到7.7亿吨。接下来的10年国家对船运事业的发展将投资4000亿卢布，以打造大型船队，提升船舶修造能力，开通新航线。

　　中国是世界第一造船大国，俄罗斯一直试图恢复曾经的海洋大国地位。中俄在造船领域存在潜在的合作机会，中方应密切关注俄投资动向，寻找合作商机，积极开展互利合作。

五、公共交通

　　普京重视公共交通事业的发展。据统计，2010年政府用于公共交通工具更新的资金达1000亿卢布。普京认为，大城市应该优先发展地铁。普京建议各地方应广开财路。

　　目前我在交通环保方面投入巨大，电动和燃气公交车技术成熟，已开始向国外出口。去年，宇通公司向哈萨克斯坦出口300台燃气公交车，取得了很好的效果。我企业应深入了解俄公交市场，寻求整车出口和技术合作的可能性，利用俄对地铁车辆和公交车更新换代的时机，进一步扩展海外市场份额。

　　普京强调，关税同盟和统一经济空间未来将向欧亚联盟过渡。莫斯科支持运输公司享受平等的权利，但在建立共同市场的时候各国运输者的利益必须得到保证。

六、结束语

　　综上所述，普京讲话构架了俄交通未来10年发展的雏形。普京认为，作为一个大国和众多国际组织的成员，全面加强交通基础设施建设，改善和发展物流环境已成为密切周边国家联系和本国经济发展的重要支撑点。是俄罗斯在国际舞台进行政治博弈的重要资本。

　　与中国等周边国家相比，俄在交通领域的发展已显滞后，且全国各地区交通基础设施发展不平衡。基础设施的投入对国民经济其他领域的发展拉动作用也不可小视。相信对未来10年中俄两国经贸往来和投资合作也将产生积极的影响。很多有实力的中国企业可以抓住机遇，调整贸易形式，改善合作和投资模式，深入参与到合作项目的投资和运营当中去，使双边贸易结构进一步得到优化。