加拿大投资相关机构介绍

1. 官方机构

加拿大负责外国人投资主管机关自1994年起由加拿大外交国际贸 易部及工业部主管，现由加拿大国际贸易部和工业部主管。

《加拿大投资法》为加国联邦政府管理外国人在加投资的法令，除某些特殊产业外，基本上，外国人投资系由加国工业部 （Industry Canada）管理，外国人在加国收购企业或成立新企业，可能需要接受审查或有通知联邦政府的义务，工业部主要任务 除了负责加拿大投资法之编修、审核及实行外，并对投资者提供 服务，以吸引外国人至加国投资。

外国人收购加国企业，如前所述在下列情形须接受工业部所属之 投资审核处（The Investment Review Division）审核：（一） 直接收购加国企业，收购资产总额超过5百万加元

（二）间接收购加国企业：１、收购资产中，虽不超过加国资产 总额之50%，但加国资产在5千万加元以上者

２、收购资产中，加国资产在5百万加元以上，且超过资产总额之 50%者。

直接收购系指投资者经由全部购买、大部分购买加国企业资产、 或购买加国企业多数股票而获控制该企业之权力。间接收购则指 投资者获得外国母公司的控制权，而该母公司直接或间接控制加 国的子公司。

若所投资之行业涉及文化产业与国家认同行业如出版、影像、音 乐及广播等行业等，则属加国族裔部（Heritage Canada）管辖，则无论所投资之资产总额多寡，均需经过族裔部审核。

一般公司的注册在加拿大公司注册局（Registrar of Companies ）或加拿大企业服务中心（Business Service Centre）办理。

2. 商协会及融投资服务机构

律师：加拿大律师协会律师（www.**a.org/CBA/Home.asp）

会计师

加拿大注册会计师协会（www.**ca.ca/）

注册会计师（www.**a- online.org/servlet/custom/publicViewregion=ca ）

3. 金融 / 银行

加拿大银行（www.**nk-banque-canada.ca/ ）

加拿大银行协会内资和外资银行名录（www.**a.ca/en/）

4. 加拿大联邦政府的其它服务

加拿大政府项目与服务（www.**.ca/main_e.html）分类目录提供了所有联邦政府 服务项目的链接。

加拿大政府联络信息检索 （www.**nada.gc.ca/directories/direct_e.html）网页 提供了检索加拿大政府电话号码、电邮和工作人员服务中心的链 接。

二、服务企业的手段

（一）信息、咨询等出口促进服务

加拿大政府一直十分重视对企业开展信息咨询服务。加政府政策 的透明度高，政府工作人员的职责之一即是接受企业的咨询，针 对企业的经营和出口提供市场咨询、培训、政策指导等服务。加 拿大出口有关的信息服务主要包括

1. 政府部门

加联邦政府部门作为国家管理者和政策制定者，成为经贸政策和信息的最重要来源。经常发布外经贸信息的部门主要有：加拿大外交和国际贸易部通过各种方式，使用英法两种语言定期发布加 拿大最新出台的对外经贸政策、外经贸总体情况、参与国际谈判和条约的情况、涉及国际贸易纠纷裁决进展情况等信息。同时，也负责发布从政府其他部门获得的有关对外经贸信息，详见其

www.**ternational.gc.ca。

加拿大工业部发布国家产业政策和专供一些经济部门参考的综合 信息，由于加整个经济部门对国际市场参与程度很高，同时市场 开放程度也很高，因此这些信息多数与外贸和跨国投资关系密切，主要包括金融、行业和商务、公司注册、知识产权保护、通信、进出口及投资、科学和技术等信息。详见其网站 www.**rategis.ic.gc.ca。

农业和农业食品部的研究机构每年大量公布各行业的国外市场报 告及贸易机会，主要包括合作计划及服务、农业投资、农业可持 续发展、农业政策、农产品市场、农产品出口和合作机会等信息。详见其网址

www.**r.gc.ca。

加拿大各主要省和地区都设立了经济发展相关的部门，并且建立 了各自的经贸信息发布网站，发布各省及地区的经贸情况、法律 法规和商业机会等信息。

2. 商协会和非官方机构

商协会和非官方机构在加拿大对外贸易中起着重要的作用，每个 产业部门都建立了自己的行业商会，它们一方面作为利益集团的 代表，通过各种手段对国家政策制定施加影响，另一方面也从事 本行业信息交流和牵线搭桥的工作。半官方机构如加拿大国际开 发署设立的非盈利组织--加拿大贸易便利办公室定期发布关于 各类商品在加拿大销售情况和市埸前景预测的调研报告。

3. 企业及金融机构

加拿大一些实力雄厚的大型跨国企业经常结合业绩报告等形式发 表对全球市场情况的看法和对未来的预测。由于这些公司在本国 行业内居于领先地位，因此它们提供的信息对了解加拿大具体工 业部门外贸情况有很大参考价值。另外，加拿大国家银行、帝国 商业银行、蒙特利尔银行、汇丰加拿大银行等也从金融角度不定 期地发表加拿大外贸情况报告。加拿大发布经贸信息的渠道主要 包括刊物、媒体、网站及举办各种研讨会和新闻发布会等。

（二）加拿大贸易专员服务（The Canadian Trade Commissioner Service, TCS）

加拿大外交、贸易和发展部通过其驻外使领馆经商处的贸易专员 (trade commissioner)向加拿大公司提供各国市场信息、组织企 业参加展览会等服务。其具体服务内容我们在后面重点介绍。详 见其

www.**adecommissioner.gc.ca。

（三）出口融资服务

加拿大政府支持出口的融资机构和项目主要包括：1. 加拿大商业 开发银行（Business Development Bank of Canada，BDC）

该行（www.**c.ca）在向加拿大的中小企业提供金融、投资和咨 询服务方面扮演着重要角色，其服务对象主要是技术密集型和出 口导向型企业，业务范围包括融资、咨询、次级融资以及风险资 本等四类。

2. 加拿大出口发展公司（Export Development Bank，EDC）该公 司 (

www.**c.ca) 是加拿大的官方出口信贷机构，提供的服务 包括出口保险、信贷保险、政治风险担保和为购买加拿大产品的外商提供融资和担保等。

该公司向活跃在200多个国际市场(其中130多个为发展中国家)的 加拿大出口商和投资人提供服务，其中90％的客户为中小企业。

3. 加拿大商业公司（Canada Commercial Corporation，CCC）该 公司（www.**c.ca）在出口项目中起着一个基本合同承揽人的作 用。这样出口商从政府得到融资，而外国买主相当于与加拿大政 府签订合同，从而提高加拿大公司的信誉。

4. 出口市场开发项目（Program for Export Market Development）

加拿大联邦和省市政府部门可以为加拿大企业赴海外进行市场调 研或者组织活动等提供经费上的支持。

比如加拿大国际贸易部与联邦工业部合办的合作项下可为中小出 口企业每年提供$5万（商会可以得到$10万）的资金用于开发国际 市场。新出口企业可获得$7500的资金用于出国考察或参加国际交 易会。从这个项目中得到的资金不属于货款，也不属于政府的纯 粹资助。它仍需偿还，偿还量以出口量的增长而定。

此外，安省政府部门还授权安大略商会对赴海外进行市场调研、 参加展会的企业及提供出口服务的企业给予一定的经费支出，支 付相关展位费和旅费等。

5. 展会及商务团组（Trade Fairs & Mission-Program for International Business Development）

由相关部门或者机构组织国际贸易代表团出访或者组织企业参加 国际交易会，费用由政府与参与者分摊。

例如安大略省经济发展、贸易和就业部每年都会围绕4-6个行业组 团出访中国，参加相关产品的展览会、组织对口研讨和洽谈会、 组织参观考察等，并且对参团企业提供展位和相关费用的支持，但是参团企业也需要分摊一部分费用。

萨斯喀彻温省则通过其政府授权的非盈利机构—萨省贸易和出 口伙伴协会（SASKATCHEWAN TRADE $ EXPORT PARTNERSHIP, STEP ）负责该省的对外贸易促进工作，每年组织团组出国访问，参加 展会活动。

（四）进口促进服务

加拿大进口促进服务主要加拿大政府支持成立的加拿大贸易便利 办公室负责提供。该办公室旨在帮助中小企业有效进入加拿大和其他国际市场，并且协会贸易促进机构为其出口商提供更好的服 务，同时也协助政府部门促进贸易和吸引国外投资。该办公室提 供的服务主要包括：1. 加拿大市场信息服务

通过网站收集各国出口商信息（约2万家），以电子刊物方式将此 信息传递给加拿大进口商（约1200家），并且以电子刊物及时通 报加拿大市场和进口发展动向，也可以为出口商提供加拿大市场 调研报告。发展中国家的出口商可以通过注册向该机构传递出口 商品信息。

通过出版“对加拿大出口手册”，系统地介绍加拿大的市场概况、商品进口情况、贸易体系和贸易法规、已经如何在加拿大开展 贸易及市场拓展建议。

2. 贸易能力建设服务

为发展中国家出口商和贸易促进机构提供有关出口、贸易信息、 法规、包装、产品改进、出口促进和投资促进等方面的培训，但 一般此类培训均为执行加拿大国际发展署（CIDA）或其他国际组 织的合作项目。目前，CIDA的援助国家名单主要包括25个非洲等 不发达国家，中国不在援助之列。从2013年起加拿大国际发展署 将与加拿大外交和国际贸易部合并，因此对发展中国家的援助项 目也将由合并后的加拿大外交、贸易和发展部管辖。

此外，该办公室可以根据项目需要组织研讨会或团组访问，或者 以有偿方式提供市场拓展相关的咨询服务。

3. 为贸易促进机构服务

三、加拿大贸易专员服务

（一）机构设置及人员

加拿大外交、贸易和发展部通过其在渥太华的总部、加拿大14个 地区的办事处以及在150多个国家的使领馆经商处和贸易办事处的 广泛网络，通过其派遣的贸易专员(trade commissioner)向加拿 大公司提供服务。贸易专员人数目前约为1800人。

地区办公室和驻外经商处的贸易专员主要来自联邦政府部门，通过政府部门招聘选用，但某些设在海外的贸易代表处人员并不是 加拿大政府官员或者外交官，而是从办事处所在地招聘。目前加 拿大在中国设立的6个贸易代表处由加拿大商业公司（Canada Commercial Corporation，CCC）代为管理，人员从中国招聘。

（二）主要职责

加拿大贸易专员服务旨在通过提供专业化的服务推动加拿大经济 在全球的发展，为加拿大成为一个繁荣和创新的国家做出贡献。其能够提供协助的领域主要包括：市场准入、贸易信息、出口、 商务联系、活动组织、技术转让、许可协定、合资企业、对加投 资和联合研发。

（三）服务对象及内容

加拿大贸易专员服务的对象是已经在加拿大设立的各类大中小型 企业以及投资海外的加拿大企业。主要提供以下四大类服务协助 加拿大企业走向国际市场并且降低其经商成本：1、准备进入国际 市场

加拿大贸易专员协助准备出口的企业分析其在国际市场的竞争力、协助其选择目标市场、收集市场和行业信息并且完善相关公司 出口、投资和创新的国际商务策略。

2、市场潜力分析

加拿大贸易专员协助公司评估相关市场拓展潜力，提供相关市场 信息并就如何进入该市场提出策略建议。

3、有价值的联系信息

加拿大海外贸易专员能够为公司提供当地相关信息和联系方式，并且通过代表团访问、参加展览会等多种方式为加拿大公司提供 建立贸易联系的网络。

4、解决问题

加拿大贸易专员能够协助加拿大公司解决他们拓展国际市场所面 临的问题。

（四）国内及海外机构的工作内容

1、加拿大地区性办事处

该部派驻在各省的地区性办事处主要是协助所在省促进国际贸易 的开展，其提供的服务主要包括：（1）一对一出口协助

即为企业提供一对一的服务，协助企业实施出口策略，提供加拿 大相关部门或者机构能够提供的出口服务信息。

（2）出口融资建议

就出口融资提出建议，包括提供进入和推展国际市场的成本及风 险等信息。

（3）市场和行业信息

为企业分析和提供最新的岗位市场信息和商业信息，协助企业制 度出口策略和计划。

（4）贸易展览、团组和活动信息

基于企业需求为企业提供贸易展览会和贸易代表团出访信息。与 相关合作方在加拿大境内组织研讨会及相关活动，促使企业了解 国外商务环境及合作机遇。

2、海外贸易专员

海外贸易专员主要负责为企业提供以下服务：（1）市场前景分析

协助企业分析目标市场、提供在该市场经商的建议、提供贸易主 要壁垒、法规及认证等信息，提出进入市场的进一步建议。

（2）提供重点联系方式

为企业提供目标市场重点联系方式，主要包括潜在买家、合作伙 伴、金融机构、技术公司、代理和制造商代理等联系方式。

（3）所在地公司信息

为企业提供企业所需要的目标市场所在地机构或公司的相关信息。

（4）访问相关信息

为准备出访的公司提供拟访问国家商务相关信息，就出访时间和工作安排提出务实的建议，包括提供酒店、翻译、当地专业性支 持服务、相关展会活动的信息。

（5）面对面通报情况

企业访问期间贸易专员会与去访人员见面，了解访问者的进一步 需求，目标市场拓展进展情况及访问后需要后续的事宜。

（6）援助解决难题

协助企业解决市场进入所面临的问题和挑战。

（7）其他服务

为企业介绍可靠的第三方协助安排后勤保障、参加展会活动、设 立临时办公室或者租赁展示场地及提供其他商务辅助服务等。

（五）在中国的机构设置及提供的服务

1. 服务团队

据加拿大驻华使馆网站上提供的信息，加拿大在中国的网络，包 括加拿大驻北京大使馆、上海、广州、重庆总领事馆和驻香港的 总领事馆。此外加拿大在沈阳、成都、武汉、南京、深圳和青岛 设立了六个贸易办事处；每一个机构提供区域性专长服务，以全 面地促进加中关系。

2. 服务领域

加拿大驻华使领馆及贸易办事处提供的服务领域非常广泛，主要 包括农业及农业食品、信息和通讯技术、建筑、建材及林业产品、环保公益、教育、金融服务和专业服务、领域、可再生能源、 采矿和矿产、文化产业、投资、生命科学、贸易政策和知识产权 保护等。详见下述网站：农业及农业食品

信息和通讯技术

交通

建筑,建材及林业产品

环保工业

教育行业

金融服务和专业服务

旅游业

可再生能源

采矿和矿产

文化产业

投资加拿大

生命科学

贸易政策与知识产权保护

3. 服务范围

（1）为加拿大出口服务

加拿大驻华使领馆负责促进加拿大商品和服务对中国的出口，为 那些将中国作为出口目标市场的加拿大公司提供信息。同时，加 拿大驻华使领馆可以帮助中国公司寻找加拿大商品和服务的供应 商, 并帮助他们与加拿大公司建立联系。加拿大驻华商务处拥有 丰富而有用的资讯,中国企业可以免费找到加拿大的某家公司或 某种产品。

阿尔伯达省驻中国办事处、魁北克政府驻北京办事处及安大略驻 北京和上海办事处、加拿大西部三省驻上海办事处可以为各省的 公司提供商务服务，并且与加拿大驻华使领馆的商务处保持密切 的合作关系。

有关中国企业对加拿大的出口，加拿大驻华使领馆建议中国企业 直接与中国国际贸易促进委员会经济信息部联系。

（2）协助中国企业寻求加拿大的合作伙伴

通过此站点：加拿大公司数据库，可以在大约40，000家加拿大公 司中进行搜索。此外，加拿大驻华使领馆还可以为中国潜在投资 者介绍业务合作伙伴、潜在投资项目存在的问题并提供帮助。

（3）加拿大驻华使领馆推荐的相关机构：加拿大贸易便利办公室

加拿大海关税收总署海关服务部

加拿大国际服务网站：中国贸易促进会信息服务处

加拿大出口发展公司

加拿大商务公司

加拿大商情网站（加拿大出口商品信息搜索）

加拿大工业部 （加拿大工业产品出口信息搜索）

加拿大农业食品部 （加拿大海产品出口信息搜索）

加拿大农业食品部 （加拿大农业产品出口信息搜索）

四、加拿大贸易服务体系的特点

（一）政府部门为企业提供的信息咨询服务内容系统且务实有效

由于加拿大98%以上的公司是中小企业，因此加拿大各级政府部门 非常重视对中小企业的信息和咨询服务。从相关政府网站上可以 便利地查询到从公司设立、如果拓展业务和海外市场、进出口统 计、生产商和出口商、法律法规、税收等一系列非常实用的信息，而且是免费的信息。

相关部门的网站实现了部分信息共享，比如加拿大统计局的进出 口统计在工业部的网站上也可以查到。

除网上服务外，各部门还积极通过参加展会活动、组织论坛、研 讨会和培训讲座、编制出口服务手册等多种方式向企业介绍各自 所能够提供的服务，而且可以基于企业的具体需求提供一对一的 咨询服务。

（二）各政府部门间既分工又合作

加拿大相关联邦部门间即有各自的分工，但同时也开展合作，比 如加拿大外交、贸易和发展部与工业部合作协助企业拓展市场。加拿大外交、贸易和发展部派驻各省的地区性办公室，其主要职 责是配合所在地拓展国际贸易。该部主要负责对外贸易政策的制 定和贸易谈判，而各省或者地区在组织各种活动以促进所在地的 出口中则发挥了更大的作用。很多中方机构不了解加拿大这一特 点，因此以为只要说服联邦政府部门就行了，而实际情况是各省 在实施贸易和投资促进项目中发挥着至关重要的作用，同时由于 各省或者地区的重点和工作方式都不一样，需要逐一了解、建立 关系，根据他们各自的需求探讨不同的合作模式。

（三）设立非官方、非盈利性机构或者委托相关机构或者商协会 实施贸易促进项目

为更加有效地使用政府经费为企业服务、促进贸易与投资，同时 也是为了更好地监督政府经费的使用，加拿大联邦和省级政府部 门也常常通过设立非官方、非盈利性机构或者委托相关非营利性 机构或者商协会代其实施贸易或者投资促进项目。

例如通过设立加拿大贸易便利办公室负责实施加拿大对外援助项 目、促进加拿大从发展中国家的进口。联邦政府部门为其提供经 费支持、业务指导和监督，具体服务则由该办公室提供。萨斯卡 彻温省政府设立萨省贸易和出口伙伴关系协会，由政府提供大部 分经费，企业赞助部分经费，以企业管理模式管理该协会的运行，业务直接受该省经济部的领导。安大略省则授权安大略商会为 拓展出口的企业提供市场拓展的经费支持，由该商会负责企业申 请经费相关事宜。安大略、魁北克及相关省市还专门设立了各地 的投资促进署，大部分经费由省政府部门提供，但机构并不是政 府部门性质，而是通过设立理事会以企业化模式经营和管理，为 国外企业投资提供专业化的服务。近年来，加拿大外交、贸易和发展部还与加拿大城市联盟（由加拿大11个大城市联合设立）合 作促进投资，由该联盟负责组织出访团组或者在境内外举办投资 促进活动，但可以从该部得到经费支持，政府的投资促进官员主 要负责促进项目的审核和指导，并且随团出访或者参加活动。

这种运作模式能够更加有效地配合政府部门开展贸易和投资促进 工作，同时减少了政府部门的经费压力，因为他们不需要雇佣长 期的工作人员来负责相关项目的实施，并且能够以最经济的方式 为企业提供最专业和到位的服务，因为相关非盈利性机构人员多 为能够提供专业化咨询服务的人员，而且由于其并不是政府部门，需要以优质的服务来满足企业的需求和保持机构的长远发展。同时这种合作模式也有利于监控政府经费支出的公正性和有效性，因为项目实施的结果要经过相关部门的评估，费用支出情况也 需要第三方进行审计。

（四）结合经济发展规划、围绕相关行业开展贸易促进工作

加拿大贸易服务与其经济发展规划密不可分，各政府机构都是根 据联邦或者省级政府制定的经济发展规划或者重点来选择贸易拓 展的目标市场和重点行业，然后围绕相关的行业来开展系列促进 工作。比如今年加拿大促进出口的行业重点主要包括生物制药、 清洁和环保产品、农产品和食品。

安大略经济发展、贸易和就业厅的人员分工首先是按国家、地区 分工，然后根据不同的国家选择行业重点，例如对中国的行业主 要包括建筑、工程服务、环保、汽车、信息通信和生命科学航空 等，然后再制定一年的活动内容，如组织4-6个团组出访、参加展 览会、组织项目对接会和参观考察，在加拿大组织采购商洽谈会、对亚太出口论坛、中国市场视频会议等。每个工作人员负责3-4 个行业，在组织上述活动的同时需要负责为企业提供日常的咨询 服务。对其工作业绩有具体的考核指标，比如为企业介绍了多少 客户、促成多少交易额等等。

由于围绕行业重点提供服务和项目实施的实际成效来考核工作人 员的业绩，因此相关工作人员对某一行业的海内外市场了解深入、对所在地企业的情况也比较了解，和企业关系密切，能够为企 业提供较为深入和到位的服务。