美国法律规定，成立注册美国非营利组织机构的发起人，或称谓注册代理人必须是美国正式注册的企业或美国居民，并已在州务卿办公室备案。美国国际商会经备案以美国成立注册非营利组织机构的发起人，可为提供全程的专业服务。由于成立注册非营利组织机构程序复杂，要求苛刻，程序细节繁琐，建议须提请经验丰富的专业人员提供服务。

美国非营利组织可以区分为政府类非营利组织和非政府类非营利组织两类。政府类非营利组织属于政府组织的范畴，执行政府会计准则委员会制定发布的会计准则。由于美国采用联邦制体制，宪法在联邦与州之间进行了权力划分。美国各州政府具有规范教育、医疗、地方基础建设等方面的权力，而税收权力属于联邦政府。因此，成立美国非营利组织可以根据各州法律注册登记，但是申请免税资格需经由联邦税务机关审查批准。

美国国际商会提供全面专业的美国成立非政府类非营利性机构的注册服务。成立注册非营利组织机构程序，不要说对外国人来说整个过程复杂繁琐，就是对没有此项丰富工作经验的美国律师同样复杂困难。其中有很多法律要求需要遵守，很多细节需要和专家仔细商讨。不然，如在申请手续中遗留下不可挽回的瑕疵，则对机构未来发展带来负面影响，甚至对非营利机构发展的带来无法救药的隐患。

申请美国非营利性机构的基本程序：

1.和美国国际商会美籍专家讨论有关问题和细节；

2.起草制定非营利性机构的组织文件；

3.召开理事会通过章程等组织文件和有关决议；

5.递交注册成立非营利性机构申请；

6.定购机构的有关证书和公章；

7.申请非营利性机构的联邦报税号码；

8.制定未来非营利性机构的发展计划（包括在美募集金额、募集对象及捐款用途等;

9.讨论研究确定申请方案;

10.向联邦财政部递交非营利性机构免税资格申请；

11.向州政府递交非营利性机构免税资格申请。

申请非营利性机构的前期准备

申请非营利性机构免税资格通常需要三到六个月的时间，期间有很多材料要准备，送到IRS去的申请免税资格的文件必须由理事会通过，这些材料需要得到熟悉非营利性机构的专家团队来帮助起草以符合法律要求。

美国非营利性机构成立之后，美国联邦法律规定这些组织只有15个月的时间向联邦政府申请免税资格，一般可再宽限12个月，通常只要在机构成立的27个月内提出免税资格申请，其免税生效日期就可追溯到非营利性机构成立之时。免税资格申请表格共有26页，包含以下内容：组织活动的描述、所有职员、董事和信托人的财务安排、四年历史的收入帐目和平衡表或财务预估、非营利组织的受益人、申请人的资金来源和用途。一般来说，申请免税组织最好能够通过公众的支持，有民选官员在董事会或许有点帮助。申请人也应该向所在州税务部门询问该州的要求。

申请非营利性机构的前期准备的一个很重要程序就是召开理事会，这个会议将是成立非营利性机构的里程碑。在这个会议上，理事会需要通过以下主要事项：

(1)讨论通过非营利性机构章程和章程细则；

(2)通过决议成立非营利性机构；

(3)选举执行官；

(4)通过定期开会的时间安排；

(5)成立相关的委员会,如行政委员会、审计委员会、项目委员会等；

(6)委任理事会成员进入委员会等。

非营利性机构的理事会在讨论章程和章程细则时，要考虑非营利性机构的目的和机构地点，理事会成员的资格、人数和任期，定期开会次数，出席理事会的法定人数，执行官的职责、任期和权限，以及关于修改章程的细则规定及解散程序等。

非营利性机构的理事会主要负责以下一些活动:

策划决定非营利性机构的使命和目的；

聘请指派执行官来执行理事会的管理职责；

评估项目来监控机构正常运作，达到其预期目标；

参与各种募捐活动；

制定年度预算和内部操作规范，确保募集的资金有效地用于有关项目；

加强非营利性机构的公众形象等。